下列关于政府采购制度

PAGE下列关于政府采购制度关于政府采购制度的相关规定一、总则（一）目的为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购应当遵循公开透明原则，采购信息应当公开，采购过程应当公正，采购结果应当公平。2.公平竞争原则：政府采购应当遵循公平竞争原则，通过公平竞争，实现物有所值的目标。3.公正原则：政府采购应当遵循公正原则，采购活动应当公正，采购结果应当公正。4.诚实信用原则：政府采购应当遵循诚实信用原则，采购当事人应当诚实守信，履行各自的义务。二、采购当事人（一）采购人1.定义：采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。2.权利和义务权利：采购人有权自行选择采购代理机构，有权要求采购代理机构遵守委托协议约定，有权审查政府采购供应商资格，有权签订采购合同，有权对采购活动进行监督检查。义务：采购人应当遵守政府采购法律法规，履行采购合同约定，按照规定的采购方式和采购程序进行采购，不得擅自变更、中止或者终止采购合同，不得拒绝有关部门依法实施的监督检查。（二）采购代理机构1.定义：采购代理机构是指集中采购机构和依法设立的其他采购代理机构。2.权利和义务权利：采购代理机构有权按照委托协议约定收取代理费用，有权要求采购人提供采购项目的有关资料，有权按照规定的采购方式和采购程序进行采购，有权对采购活动进行组织和管理。义务：采购代理机构应当遵守政府采购法律法规，履行委托协议约定，按照规定的采购方式和采购程序进行采购，不得擅自变更、中止或者终止采购合同，不得泄露采购信息，不得与供应商串通损害采购人利益。（三）供应商1.定义：供应商是指参加政府采购活动的中华人民共和国境内外的法人、其他组织或者自然人。2.权利和义务权利：供应商有权参加政府采购活动，有权要求采购人或者采购代理机构提供采购项目的有关资料，有权对采购活动提出质疑和投诉，有权要求采购人或者采购代理机构按照采购合同约定履行义务。义务：供应商应当遵守政府采购法律法规，履行采购合同约定，按照规定的采购方式和采购程序进行采购，不得擅自变更、中止或者终止采购合同，不得提供虚假材料谋取中标、成交，不得与采购人、采购代理机构或者其他供应商串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。（一采购方式1.公开招标：公开招标是指采购人或者采购代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.邀请招标：邀请招标是指采购人或者采购代理机构以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。3.竞争性谈判：竞争性谈判是指采购人或者采购代理机构与多家供应商进行谈判，从中确定成交供应商的采购方式。4.单一来源采购：单一来源采购是指采购人或者采购代理机构从某一特定供应商处采购货物、工程或者服务的采购方式。5.询价：询价是指采购人或者采购代理机构向多家供应商发出询价通知书，对供应商一次性报出的价格进行比较，从中确定成交供应商的采购方式。（二）采购程序1.编制采购预算：采购人应当根据本单位的实际需要和财政部门的要求，编制政府采购预算。2.制定采购计划：采购人应当根据采购预算和采购项目的实际情况，制定采购计划。3.确定采购方式：采购人应当根据采购项目的特点和采购预算的金额，确定采购方式。4.发布采购信息：采购人或者采购代理机构应当按照规定的采购方式和采购程序，发布采购信息。5.接受供应商报名：采购人或者采购代理机构应当接受供应商的报名，并对供应商的资格进行审查。6.组织采购活动：采购人或者采购代理机构应当按照规定的采购方式和采购程序，组织采购活动。7.确定成交供应商：采购人或者采购代理机构应当根据采购活动的结果，确定成交供应商。8.签订采购合同：采购人应当与成交供应商签订采购合同，并按照采购合同约定履行义务四、政府采购合同（一）合同的订立1.合同的形式：政府采购合同应当采用书面形式。2.合同的内容：政府采购合同应当包括采购项目的名称、规格型号、数量、单价、总价、交货时间、交货地点、质量标准、验收方法、付款方式、违约责任等条款。（二）合同的履行1.采购人的义务：采购人应当按照采购合同约定，及时向成交供应商支付采购资金。2.供应商的义务：供应商应当按照采购合同约定，及时向采购人提供货物、工程或者服务，并保证货物、工程或者服务的质量。（三）合同的变更、中止或者终止1.变更：政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止采购合同。2.中止：因不可抗力或者其他特殊原因，需要中止采购合同的，双方当事人应当及时协商解决，并报财政部门备案。3.终止：因不可抗力或者其他特殊原因，需要终止采购合同的，双方当事人应当及时协商解决，并报财政部门备案。五、质疑与投诉（一）质疑1.质疑的提出：供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑。2.质疑的答复：采购人或者采购代理机构应当在收到质疑书后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。（二）投诉1.投诉的提出：质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。2.投诉的处理：政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。六、监督检查（一）监督检查的主体政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动的监督检查。1.采购文件的编制：采购文件的编制应当符合政府采购法律法规的规定，不得含有倾向性或者排斥性条款2.采购过程的执行：采购过程的执行应当符合政府采购法律法规的规定，不得擅自变更、中止或者终止采购合同。3.采购结果：采购结果应当符合政府采购法律法规的规定，不得存在虚假采购、恶意串通等违法行为。（三）监督检查的方式1.日常检查：政府采购监督管理部门应当定期对政府采购活动进行日常检查。2.专项检查：政府采购监督管理部门应当根据政府采购活动的实际情况，适时组织专项检查。3.投诉处理：政府采购监督管理部门应当对供应商的投诉进行及时处理，并将处理结果向社会公布。七、法律责任（一）采购人的法律责任采购人有下列情形之一的，由政府采购监督管理部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；2.擅自提高采购标准的；3.委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；4.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；5.在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；6.中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；7.拒绝有关部门依法实施监督检查的。（二）采购代理机构的法律责任采购代理机构有下列情形之一的，由政府采购监督管理部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；2.擅自提高采购标准的；3.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；4.在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；5.中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；6.拒绝有关部门依法实施监督检查的。（三）供应商的法律责任供应商有下列情形之一的，由政府采购监督管理部门列入不良行为记录名单，并予以公告，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并视情节轻重处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.提供虚假材料谋取中标、成