《B2B第三方交易平台网络交易管理规范》征求意见稿

随着产业互联网的逐步发展以及网络在线交易的进一步发展，B2B第三方平台交易开始从线上信息展示阶段逐步进入在线交易阶段。现有法规以及网络交易标准多是基于B2C网络交易而制定和实施。为此，基于B2B网络交易特点和网络交易全过程，迫切需要从准入管理、规则管理、信息管理、交易行为管理、知产保护管理以及交易安全保障管理等维度提出B2B交易过程管理规范。另外，随着网络在线交易的发展，原本专门从事B2B交易的网络交易第三方平台也出现B2C交易，B2B第三方平台如何对B2C交易进行规范管理也是迫切需要解决的问题。B2B第三方平台交易管理规范的制定，有利于规范B2B和B2C网络交易流程和交易行为，帮助企业降低交易风险和交易成本，推动行业健康发展。本标准需要说明的事项如下：1、网络交易第三方平台是基于互联网信息技术，由交易双方之外的第三方为交易活动提供撮合服务的网络平台经营者。2、网络交易第三方平台对其平台内的B2B、B2C交易从主体、信息、交易等方面进行管理。3、社会化调解机构可参照本标准开展网络交易争议的调解处置。4、网络交易第三方平台交易管理规范体系如下图：4B2B第三方平台网络交易管理规范本文件规定了B2B第三方平台对交易双方的主体管理、平台规则、信息管理、交易行为、知识产权保护、交易安全保障、争议解决等环节的管理要求。本文件适用于B2B第三方平台对交易双方（含B2B、B2C）网络交易行为的管理。本文件不适用于跨境B2B第三方平台以及垂直领域未开展B2C业务的B2B第三方平台。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T33717-2017电子商务信用B2B第三方交易平台信用管理规范GB/T34058-2017电子商务信用B2B网络交易卖方信用评价指标GB/T39550-2020电子商务平台知识产权保护管理3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1B2B网络交易第三方平台thirdpartye-commerceplatformoperators在网络交易中由第三方为B类卖家与B类买家交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展网络交易活动的信息网络系统总称。[来源：电子商务直播售货质量管理规范GB/T41247-2023，3.23.3，有改动]注：B2B网络交易第三方平台简称B2B第三方平台。在B2B平台交易中可能同时存在B2B交易和B2C交3.2卖家seller通过电子商务平台、自建网站、其他网络服务等信息网络从事销售商品的经营活动的自然人、法人和非法人组织。（来源：电子商务业务术语GB/T38652-2020,4.5）注：1、在本规范中特指通过入驻网络交易第三方平台并向网络买家销售商品的自然人、法人和非法人组织。，包括B类卖家和C类卖家，其中B类卖家主要是指从批发业务的卖家，C类卖家是从事零食业务的卖家。2、本规范中的商品包含提供服务的情形。3.3买家buyer在电子商务平台购买商品的用户。（来源：电子商务业务术语GB/T38652-2020,4.4）注：买家分为B类买家和C类买家，其中C类买家属于消费者。3.4B类买家buyer在电子商务平台以非生活消费为目的而批量购买商品的用户。注：非生活消费主要表现为作为生产性消费或经营性转售等。53.5C类买家buyer在电子商务平台以生活性消费为目的而购买商品的用户。注：其中C类买家属于消费者。3.6B2B网络交易business-to-businessnetworktransactions具有法人资质的企业卖家与企业买家在第三方电子商务平台进行商品交易，或企业建立交易平台向其他企业提供商品网络交易。3.7B2C网络交易businesstoconsumernetworktransactions企业卖家对个人买家的在第三方经营的电子商务平台进行商品交易，或企业建立交易平台向个人买家提供商品的网络交易。3.8交易管理TransactionmanagementB2B第三方平台基于平台服务协议和平台规则所建立的管理流程对平台内交易双方网络交易风险进行管理的过程。4基本要求4.1守法合规B2B第三方平台开展交易管理应遵守法律法规、行业规范、商业道德和公序良俗，积极履行经营者主体责任和社会责任，开展网络交易管理应违反法律法规和公序良俗。B2B第三方平台使用AI、大模型以及大数据等新技术进行开展交易规范管理的，应遵守国家人工智能相关法规、政策以及行业规范，避免侵害相关利益方合法权益。4.2公开公正B2B第三方平台开展交易管理应遵循自愿、平等、公开、公正与诚信原则，引导交易双方诚信履约、公平竞争。4.3安全稳定B2B第三方平台开展交易管理应坚持安全、稳定、便利原则，督促交易双方交易安全合规，维护网络交易活动相关方合法权益。4.4分层管理B2B第三方平台开展交易管理应坚持风险控制原则，根据商品网络交易的性质、交易主体属性、交易模式以及业务流程等方面开展分层分类管理。B2B第三方平台对平台内B2C业务管理适用GB/T39550-2020等现有关于电子商务平台对于B2C业务相关国家标准。鼓励B2B第三方平台单独或联合第三方专业机构对平台内卖家提供知识产权保护、产品合规、消费者争议解决等专业化法律服务，促进平台内卖家提升合规管理能力。5主体管理要求5.1平台准入要求5.1.1B2B第三方平台开展B2B业务应依法办理市场主体登记。5.1.2B2B第三方平台仅开展B2B业务的，应依法取得增值电信业务经营许可证等行政许可，并依法公示经营信息及行政许可信息。5.1.3B2B第三方平台同时开展B2B业务以及B2C业务的，在依法取得增值电商业务经营许可证后，6还应根据实际业务内容取得、办理以下行政许可、行政备案，并在首页显著公示营业执照信息以及前述取得的行政许可或备案信息：a)网络食品交易第三方平台备案；b)医疗器械网络交易服务第三方平台备案；c)互联网药品信息服务资格证（经营性）；d)出版物网络交易平台服务经营备案；e)法律法规要求的其他行政许可或备案。5.2网络卖家准入管理要求5.2.1主体账号管理要求B2B第三方平台应建立账号管理制度，并根据实际开展业务明确自然人、卖家实名认证要求，卖家主体注册、使用的账号信息，应与实际名称、标识等相一致，与实际组织性质、经营范围和所属行业类型等相符合。5.2.2商家主体准入管理机制B2B第三方平台应建立卖家准入资质核验机制，要求申请进入平台开展交易活动的卖家提交其身份、地址、联系方式、行政许可、行政备案等真实信息，进行核验、登记，建立登记档案，并要求卖家在主体信息发生变动后三天内提交平台。平台审核后及时进行更新，并至少每六个月核验更新一次。5.3主体准入后管理要求5.3.1主体分类管理5.3.2B2B第三方平台宜建立主体分类资质管理制度，并对B2B卖家和B2C卖家进行分类管理。5.3.3对申请进入B2B第三方平台开展商品销售的卖家按照其申请经营情况（B2B卖家、B2C卖家、混合卖家）分类登记并建立档案，并定期更新卖家档案。5.3.4主体标识管理5.3.5B2B第三方平台宜为B2C卖家、B2B卖家进行单独区分标识，并对B2B、B2C卖家应公示其营业执照信息和其依法获得的行政许可信息。5.3.6B2B第三方平台从事商品自营业务的，应以显著方式区分标记自营业务和平台内其他交易主体开展的业务。5.4主体退出管理5.4.1对于违反相关法规规定和平台交易规则的卖家和买家，B2B第三方平台可根据平台规则采取一定时期限制登录、一定时期限制商品曝光、商品下架等措施，严重违反法律法规或平台规则的，必要时可强制关闭卖家账号，停止其活动。5.4.2卖家主动申请退出B2B第三方平台的，属于经营者情形的，应在其从事经营活动的首页显著位置持续公示，公示期不少于30天。6平台规则管理6.1交易规则制定6.1.1B2B第三方平台应根据其实际开展的B2B业务和B2C业务，制定并公开交易主体、交易行为以及交易安全等方面平台治理规则，明确用户（卖家和卖家）进入和退出以及进行交易时的权利和义务，并依照法律法规和平台规则履行平台治理责任。6.1.2主营业务为B2B业务的网络交易第三方平台开展B2C业务的，应制定个人信息保护、消费者权益、售后争议解决等交易规则。注：平台规则是指平台经营者为服务不特定网络交易各方主体、管理平台内交务协议和交易规则的总称。网络交易第三方6.1.3B2B第三方平台应在其网站首页、应用程序中规则频道或模块首页显著位置公开征求意见，应7为有关各方及时充分表达意见预留必要时间并提供必要的技术支持。6.1.4B2B第三方平台应全面如实归纳整理平台规则征求意见过程中收到的意见建议，对于合理意见应充分吸收采纳。相关资料应留档备查，保存时间自征求意见结束之日起不少于三年。6.2交易规则修订6.2.1B2B第三方平台制定、修改平台规则，应至少在实施前七日予以公示。6.2.2对于涉及用户超过平台商家50%，关系卖家、买家收费（或保证金）增加、违约金额（或赔付）提高等重要权益的平台规则，B2B第三方平台应至少在实施前十五日予以公示。6.3交易规则公示6.3.1B2B第三方平台应在其网站首页、应用程序中规则频道或模块首页显著位置，持续公示平台规则信息或者上述信息的链接标识，并保证卖家、买家能够便利、完整地阅览和下载。6.3.2B2B第三方平台应接受卖家、买家咨询，并对有关条款进行解释和说明。6.3.3对于卖家、买家利益影响较大的平台交易规则，B2B第三方平台应为前述相关主体设置一定的过渡期。7平台商品信息管理7.1发布管理7.1.1B2B第三方平台应为卖家发布物品信息提供技术支持，并督促卖家全面真实、准确披露商品信7.1.2B2B第三方平台应对B2B交易建立卖家商品信息发布规范，明确标明商品属性（成品、半成品、定制品以及原材料等）、交易方式（现货/预售）、定价模式、支付方式以及运输方式等重要交易信息。7.1.3B2B第三方平台开展B2C交易的，应在商品发布时要求卖家标注售后条件（如是否支持七日无理由退货）、争议解决等交易条件信息。7.1.4B2B第三方平台应通过技术手段和人工审核相结合的方式，对卖家发布的信息进行核查，发现信息违反平台信息发布规范的，应禁止发布并提示卖家修改。7.1.5B2B第三方平台宜要求卖家在信息发布时标明商品是否向消费者销售，并在商品信息明确具体交易条件和售后保障标准。7.1.6B2B第三方平台可统一技术参数、数据采集、展示方案等技术标准的形式积极探索电子标签和追溯码，在线化展示产品性能、成分、生产企业等相关信息，保障买家加工制作实体标签的便利和消费者的知情权和选择权。7.2信息核查7.2.1B2B第三方平台应对卖家发布的信息建立检查监控制度，发现商品信息描述有违反法律、法规、规章，损害国家利益和社会公共利益，违背公序良俗的，应采取商品下架、商品删除、商品屏蔽、限制发布商品、店铺屏蔽、关闭店铺等必要处置措施。7.2.2B2B第三方平台发现卖家交易的物品不符合平台资质的要求，或者有其他侵害用户合法权益行为，应采取商品下架、商品删除、商品屏蔽、限制发布商品、店铺屏蔽、关闭店铺等必要处置措施。7.2.3B2B第三方平台发现卖家销售给境外的商品采用境外标准或取得境外产品认证、资质的，应要求卖家对加强商品信息预警展示以提醒境内买家注意，如“此产品为跨境专供产品，美国地区专用，不适用于国内，国内消费者请谨慎购买”。对于平台提醒后仍不改正的，可采取商品下架、商品删除、商品屏蔽、限制发布商品等必要处置措施。7.3信息保存B2B第三方平台应记录、保存平台卖家发布的商品信息、交易信息，并确保信息的完整性、保密性、可用性。保存时间自交易完成之日起不少于三年。8交易行为管理88.1卖家交易管理8.1.1B2C经营者识别管理8.1.1.1主营业务为B2B业务的网络交易第三方平台开展B2C业务的，宜加强B2C卖家的识别，提醒其依法落实消费者保护以及个人信息保护等消费者领域法规义务。8.1.1.2B2B第三方平台宜围绕关键词、商品描述、保障信息、卖家主动承诺及买家点评等建立B2B业务中的B2C卖家识别模型，从商品性质、来源、数量、价格、频率、保障等信息描述以及用户投诉情况，通过大数据、算法等技术识别B2C经营者身份。8.1.1.3对于B2B业务中通过算法模型识别出来的B2C经营者，B2B第三方平台应及时提示其应承担的消保责任，并督促其依法履行消费者保护义务。8.1.2卖家宣传推广要求8.1.2.1B2B第三方平台应要求卖家在网络平台如实发布物品信息，不对物品信息进行虚假、夸大的表述，误导欺骗交易相对人。8.1.2.2B2B第三方平台应对卖家发布的影响B2B交易的商品标的描述、营销推广、价格确定方式、支付方式、售后保障、违约责任等进行信息发布前关键词自动审核，提醒其可能的风险，督促整改，避免误导买家。8.1.2.3B2B第三方平台应对B2C卖家商品信息发布加强管理，以满足消费者知情权等要求。8.1.3禁止交易管理8.1.3.1B2B第三方平台应制定并公开禁止交易商品清单，并应通过平台规则、协议或其他方式告知交易双方，同时应建立商品信息发布核验机制，对卖家发布的违禁商品信息进行记录和核验，并拦截违规商品信息发布。8.1.3.2B2B第三方平台宜围绕关键词、商品信息等数据建立违禁交易数据库和识别模型，通过商品信息发布核查、巡查等方式发现并处置禁止交易信息，避免B2B商品直接流入B2C用户，如禁止向个人交易非个人自用医疗器械等。8.1.3.3B2B第三方平台应建立用户投诉举报机制，对于用户投诉举报涉及的禁止向个人销售的商品信息进行核实，并采取商品下架、商品删除、商品屏蔽、限制发布商品、店铺屏蔽、关闭店铺等必要处置措施。8.1.4交易欺诈管理8.1.4.1B2B第三方平台应建立平台内卖家信用评价制度，为交易双方提供对平台内物品交易服务进行评价的途径，同时根据其信用情况采用不同的管理措施。8.1.4.2B2B第三方平台应建立商品关键词巡查制度，对于从信息层面发现疑似欺诈的商品信息，根据平台规则采取商品下架、商品删除、商品屏蔽、限制发布商品、店铺屏蔽、关闭店铺等必要处置措施。8.1.5交易履约管理8.1.5.1B2B第三方平台应督促卖家在交易订单形成后在约定时间内向买家交付商品，其中交付商品应保证描述与实际一致。8.1.5.2B2B第三方平台应建立履约管理机制，对于卖家在订单形成后的发货、运输、签收验货、支付、开票等进行管理，督促交易双方按照订单内容进行交易。8.2买家交易行为管理8.2.1B类买家识别8.2.1.1以消费者交易为主的第三方平台可对买卖双方交易采取B2C通用管理，其开展B2B交易时，可在用户注册协议、交易规则中明确B类买家的身份要求，并可提供通过产品或工具为B买家展示其身份提供便利。8.2.1.2B2B平台可将符合以下情形的认定为B类买家：a)账号已完成企业身份认证或采取对公支付的；9b)使用个人账号且在与卖家磋商中明确自身为企业买家的；c)使用个人账号购买，且采取定制、委托生产并提供产品标签、外包装特定要求的（贴牌或者定点生产）；d)使用个人账号购买，且购买标的为非生活消费者商品，如生产资料、半成品等；e)通过对公账号支付或个人账号支付且要求开具对公票据的；f)在特定场景完成交易的，如在拿样专场、定制场景的；g)使用个人账号购买但购买数量、金额、频率等明显超过生活消费的；h)购买后转卖或开展经营性行为的，如一键分销铺货。i)其他可以认定的情形。8.2.1.3如不符合8.2.1.1和8.2.1.2任一情形的，B2B第三方平台可通过综合考虑以下因素来综合识别为B类购买者：a)交易标的属性，如原材料、半成品、生产资料等产品的购买可判断为企业购买者，其采购主要作为生产性使用；b)交易数量，如涉及批量购买的，如对于生活消费品产品大量、多次、批次（同时满足大量和多次数量要求）购买的；c)交易频次，对同一类商品在平台的购买频次；d)交易条件，如交货方式（现货或预售）、支付方式（线下或线上）、价格确定方式（价格是否与数量提供折扣）等；e)购买记录、商品点评等其他历史数据；f)其他可以参考的因素。8.2.2B类买家行为管理B2B第三方平台应提示B类买家查看卖家主体资质信息、商品资质信息，并与卖家通过平台提供交流工具进行订单磋商，在双方形成订单后，买家应在在约定时间内和约定条款向卖家支付款项，并在卖家或其委托方将货物按照约定的条件交付时及时验收货物，并及时支付款项。8.2.3C类买家（消费者）识别8.2.3.1以企业间交易为主的第三方平台可对买卖双方交易采取B2B通用管理，其开展B2C交易时可在用户注册协议、交易规则中明确C类买家的身份要求，同时可提供通过产品或工具为个人买家展示其身份提供便利。8.2.3.2B2B第三方平台可将符合以下情形的买家认定为属于C类买家（消费者）：a）购买标的为生活消费商品且向卖家要求七天无理由退货等售后承诺得到其同意的；b）通过卖家商品信息页面支持2C交易并形成订单的；c）通过在特定2C业务场景完成交易的，如2C商品专场、2C商品频道；d）从订单数量、金额等明显属于生活消费的且同意卖家售后保障条件的；f）其他B2B平台与买家之间或买家与卖家之间就买家为C类买家身份达成共识的情形。8.2.3.3如不符合8.2.3.1和8.2.3.2任一情形的，B2B第三方平台可通过综合考虑以下因素来综合识别为C类购买者：a）交易标的属性，标的是否属于生活消费商品，如衣服、食品等日常生活消费的购买可判断为初步个人生活消费使用；b）交易数量，涉及批量购买的，如对于生活消费品产品少量且符合个人消费数量预期的，如购买2、3件的；c）交易频次，对生活类消费商品在平台的购买频次，以及是否开展对生产性产品的购买等；d）交易条件，如是否选择包邮、七天无理由退货等个人消费关注交易条件的等；f）历史购买记录、历史商品点评等其他数据；g）其他可参考的因素。8.2.4C类买家（消费者）行为管理B2B第三方平台应提示买家认真查看卖家所发布的商品信息以及售后保障条款（是否支持七日无理由退货等），及时与卖家沟通商品适用标准、使用范围以及物流方式等关键交易条件，避免售后争议。9知识产权保护要求9.1B2B交易知识产权保护经营者交易的商品涉及知识产权侵权的，卖家接到转送的通知后，向B2B第三方平台提交其申辩材料，平台审核通过后可及时终止其前期所采取的措施。9.2B2C交易知识产权保护B2B第三方平台针对B2C商品交易知识产权保护应参照GB/T39550-2020电子商务平台知识产权保护管理。10交易安全保障10.1个人信息保护管理B2B第三方平台以及卖家在B2C商品交易过程中收集和使用用户个人信息时应遵循合法、正当、必要的原则，并满足下列要求：a)明示收集、使用个人信息的目的、方式和范围；b)明示用户信息查阅、更正、删除以及用户注销的方式、程序，不对用户信息查阅、更正、删除以及用户注销设置不合理的条件；c)设置便捷的个人行使个人信息权利的申请受理和处理机制，及时处置相关投诉；d)对收集的个人信息严格保密，除依法配合监管执法活动外，未经被收集者授权同意，不应向包括关联方在内的任何第三方提供；e)其他关于个人信息保护的要求。10.2商业信息保护B2B第三方平台以及卖家在B2B商品交易过程中收集和使用经营者商业信息时应满足以下要求：a)遵循合法、正当、必要的原则；b)明示收集、使用商业信息的目的、方式和范围；c)不应对经营者商业信息进行其他平台发布、加工后销售等；d)对收集和交易磋商中的商业信息严格保密，未经被收集者授权同意，不应向包括关联方在内的任何第三方提供。10.3网络安全保障B2B第三方平台应采取适宜的技术保障为网络交易各方提供网络以及信息安全，并具备相应的风险防范和网络安全处理能力，安全等级应不低于GB/T22239所规定的第三级安全保护能力。11争议纠纷解决管理11.1解决途径B2B第三方平台应建立争议纠纷解决机制，并在