食品稽查工作制度

PAGE食品稽查工作制度一、总则（一）目的为加强食品质量安全监管，规范食品稽查工作流程，保障公众饮食安全，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内食品生产、经营、餐饮服务等环节的稽查工作。（三）工作原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规开展食品稽查工作，确保执法行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地对待每一起稽查案件，确保处理结果公平合理。3.预防为主原则：注重源头治理，加强日常监督检查，及时发现和消除食品安全隐患，预防食品安全事故的发生。4.协同配合原则：与相关部门密切协作，形成监管合力，共同维护食品安全市场秩序。二、组织机构及职责（一）稽查机构设置成立食品稽查支队，下设若干稽查大队，负责具体的食品稽查工作。（二）职责分工1.食品稽查支队职责制定食品稽查工作计划、方案和制度，并组织实施。组织协调跨区域、重大复杂食品稽查案件的查处工作。指导、监督稽查大队的工作，定期对稽查工作进行总结和评估。负责与其他相关部门的沟通协调，建立健全食品安全监管协作机制。承担上级交办的其他食品稽查工作任务。2.稽查大队职责按照支队的工作部署，负责辖区内食品生产、经营、餐饮服务等环节的日常稽查工作。受理食品安全投诉举报，及时查处各类食品安全违法违规行为。对稽查中发现的食品安全问题进行调查取证，依法作出处理决定，并跟踪落实整改情况。负责收集、整理和上报食品稽查工作信息，建立健全食品安全监管档案。协助支队开展跨区域、重大复杂食品稽查案件的查处工作。三、稽查工作程序（一）案件受理1.投诉举报受理设立专门的投诉举报电话、邮箱和信箱，安排专人负责接听、记录和处理。对投诉举报内容进行详细登记，包括投诉举报人姓名、联系方式、被投诉举报对象、违法违规行为描述等。对属于本部门职责范围的投诉举报，及时受理并告知投诉举报人；对不属于本部门职责范围的，及时告知投诉举报人向相关部门反映，并做好记录。2.日常监督检查发现稽查人员在日常监督检查中发现食品安全违法违规行为的，应当及时记录，并按照规定程序进行处理。对发现的食品安全问题进行初步评估，判断是否需要立案查处。（二）立案1.立案条件有明确的违法主体。有违法事实存在。属于食品稽查部门管辖范围。依法应当给予行政处罚。2.立案审批对符合立案条件的案件，承办人员应当填写《食品稽查立案审批表》，详细说明案件来源、违法事实、证据材料等情况，并提出立案建议。《食品稽查立案审批表》经所在大队负责人审核后，报支队分管领导审批。支队分管领导应当在接到审批表后的[X]个工作日内作出是否立案的决定。（三）调查取证1.调查人员组成立案后，应当成立调查组，由两名以上具有执法资格的稽查人员组成。调查人员与案件有利害关系或者其他可能影响公正执法的情形的，应当回避。2.调查取证方法调查人员可以通过现场检查、询问当事人、查阅复制有关资料、抽样检验检测等方式收集证据。现场检查应当制作《现场检查笔录》，详细记录检查时间、地点、检查人员、被检查对象、检查情况等内容，并由检查人员和被检查对象签字或者盖章。询问当事人应当制作《询问笔录》，询问笔录应当交当事人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读。当事人确认无误后，应当签名或者盖章。查阅复制有关资料应当经被检查对象同意，并在相关资料上注明来源和用途。抽样检验检测应当按照国家有关规定进行，抽样数量应当满足检验检测需要，并填写《抽样单》。抽样单应当由抽样人员和被抽样单位人员签字或者盖章。3.证据要求收集的证据应当真实、合法与案件有关联，并能够证明案件事实。证据应当有证据来源，并有提供人签名或者盖章。稽查人员应当对收集的证据进行整理和分析，形成证据链，确保证据的充分性和证明力。（四）案件审理1.审理人员组成案件调查终结后，应当由支队组织案件审理委员会进行审理。案件审理委员会由支队领导、相关业务科室负责人和稽查大队负责人等组成。2.审理内容违法事实是否清楚，证据是否确凿、充分。适用法律、法规、规章是否准确。处罚种类和幅度是否适当。程序是否合法。3.审理程序承办人员应当将案件调查终结报告、证据材料等提交案件审理委员会。案件审理委员会应当对案件进行全面审查，充分听取承办人员的汇报和意见，对案件进行集体讨论。案件审理委员会应当根据审理情况，作出审理决定。审理决定包括维持原处理决定、变更原处理决定、撤销原处理决定等。（五）处罚决定1.处罚告知对拟作出行政处罚决定的案件，应当向当事人送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。当事人提出陈述和申辩的，应当充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。2.处罚决定作出经案件审理委员会审理决定后，承办人员应当制作《行政处罚决定书》，并加盖食品稽查部门公章。《行政处罚决定书》应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.处罚送达《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在[X]日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（六）处罚执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定银行缴纳罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，食品稽查部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。申请人民法院强制执行。（七）结案1.案件执行完毕后，承办人员应当填写《食品稽查结案审批表》，报所在大队负责人审核后，报支队分管领导审批。2.支队分管领导应当在接到审批表后的[X]个工作日内作出是否结案的决定。决定结案的，承办人员应当将案件材料整理归档。四、监督管理（一）内部监督1.建立健全食品稽查工作内部监督制度，加强对稽查人员执法行为的监督检查。2.定期对稽查案件进行复查，发现问题及时纠正。3.对违反本制度的稽查人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过政府网站、新闻媒体等渠道公开食品稽查工作信息，及时回应社会关切。2.设立举报信箱和举报电话，接受公众对食品稽查工作的投诉举报。对投诉举报内容及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、培训与考核（一）培训1.制定食品稽查人员培训计划，定期组织培训，提高稽查人员的业务水平和执法能力。2.培训内容包括法律法规、食品安全标准、稽查业务知识、执法技能等。3.培训方式可以采用集中培训、专题讲座、案例分析、实地操作等多种形式。（二）考核1.建立食品稽查人员考核制度，对稽查人员的工作业绩、业务能