镇护苗工作制度

PAGE镇护苗工作制度一、总则（一）目的为了营造健康、绿色、和谐的社会文化环境，保护未成年人免受不良文化的侵害，特制定本镇护苗工作制度。通过建立健全工作机制，加强各部门协作配合，有效预防和减少各类有害出版物及信息对未成年人的影响，促进未成年人健康成长。（二）适用范围本制度适用于本镇辖区内涉及文化市场监管、教育、宣传、社区服务等与未成年人成长环境相关的所有部门、单位及个人。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强日常巡查、宣传教育等措施，提前预防有害出版物及信息的传播，将不良影响扼杀在萌芽状态。2.综合治理原则充分调动镇政府各部门、社会组织、学校、家庭等各方力量，形成合力，共同治理文化环境，为未成年人健康成长保驾护航。3.依法管理原则严格依据国家法律法规及相关行业标准，对文化市场进行规范管理，确保各项工作合法合规开展。4.教育引导原则注重对未成年人的思想道德教育和价值观引导，提高其辨别是非的能力，增强自我保护意识。二、组织架构与职责分工（一）镇护苗工作领导小组成立镇护苗工作领导小组，由镇长担任组长，分管文化、教育、宣传等工作的副镇长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇护苗工作，制定工作方针和政策，研究解决工作中的重大问题。（二）各部门职责1.文化站负责对全镇文化市场进行日常巡查，包括书店、网吧、音像制品店、印刷企业等，检查是否存在销售、传播有害出版物及信息的行为。受理和处理文化市场领域的举报投诉，及时查处违法违规经营活动。组织开展文化市场经营业主培训，宣传法律法规和行业规范，提高其守法经营意识和责任意识。2.学校将护苗工作纳入学校教育教学计划，通过课堂教学、主题班会、校园文化活动等形式，加强对学生的思想道德教育和法制教育，引导学生树立正确的价值观和文化消费观念。建立健全校园文化建设机制，营造积极向上、健康文明的校园文化氛围，抵制不良文化的侵蚀。加强与家长及社区的沟通协作，及时了解学生校外文化生活情况，共同做好学生的教育和保护工作。3.派出所依法打击涉及文化市场领域的违法犯罪行为，维护文化市场秩序。配合文化站等部门开展联合执法行动，对涉嫌传播有害出版物及信息的场所和人员进行调查处理。加强对网络安全的监管，打击网络淫秽色情、暴力恐怖等违法犯罪活动，保障未成年人网络环境安全。4.宣传部门负责组织开展护苗工作的宣传活动，通过多种媒体渠道，广泛宣传有害出版物及信息的危害，提高公众对护苗工作的认识和支持度。加强对文化市场舆情的监测和分析，及时发布正面信息，引导社会舆论，营造良好的舆论氛围。5.社区（村）委会组织开展社区护苗宣传活动，通过社区公告栏、宣传手册、文艺演出等形式，向居民宣传护苗工作的重要性和相关知识。协助文化站等部门对社区内的文化经营场所进行巡查，及时发现和报告问题。关注社区内未成年人文化生活情况，组织开展有益的文化活动，丰富未成年人课余生活，引导其健康成长。三、工作措施（一）文化市场监管1.日常巡查文化站执法人员定期对全镇文化市场进行巡查，重点检查书店是否销售含有淫秽、暴力、恐怖、迷信等内容的出版物；网吧是否接纳未成年人上网；音像制品店是否存在销售盗版、非法音像制品以及含有不良内容音像制品的情况；印刷企业是否存在违规印刷有害出版物及信息等行为。巡查过程中，执法人员要认真做好记录，发现问题及时责令整改，并依法依规进行处理。2.专项整治根据文化市场实际情况，适时组织开展专项整治行动。针对重点时段、重点区域、重点问题，集中力量进行打击和整治。例如，在开学季、寒暑假等未成年人集中活动期间，加强对校园周边文化市场的监管；针对网络文化市场存在的突出问题，开展网络文化环境专项整治行动，严厉打击网络淫秽色情、低俗恶搞、暴力恐怖等有害信息的传播。3.举报奖励制度设立举报奖励电话和邮箱，鼓励广大群众积极举报文化市场违法违规行为。对经查实的举报线索，给予举报人适当奖励，并严格保护举报人信息安全。同时，对举报人反映的问题要及时进行调查处理，做到件件有回音。（二）校园保护1.思想道德教育学校要将思想道德教育贯穿于教育教学全过程，通过品德与生活、品德与社会、思想政治等课程，系统传授社会主义核心价值观、中华民族优秀传统文化、法律法规等知识，培养学生良好的道德品质和行为习惯。2.法制教育定期开展法制教育讲座、法制主题班会等活动，邀请法律专家、公安干警等为学生讲解法律法规知识，增强学生的法制观念和法律意识，引导学生自觉遵守法律法规，学会运用法律武器保护自己合法权益。3.校园文化建设加强校园文化建设，丰富校园文化活动内容和形式。组织开展读书节、文化节、科技节、体育节等各类校园文化活动，营造浓厚的文化氛围，培养学生的文化素养和审美情趣。同时，要加强校园网络文化建设，规范校园网络管理，引导学生健康文明上网。4.家校合作建立健全家校合作机制，通过家长会、家长学校、家访等形式，加强与家长的沟通与联系，及时向家长反馈学生在校学习和生活情况，共同探讨教育方法和策略。同时，引导家长关注孩子文化生活，为孩子营造良好的家庭文化环境，教育孩子自觉抵制不良文化影响。（三）网络环境治理1.网络安全管理派出所要加强对网络安全的监管，督促互联网服务提供者落实网络安全管理制度，采取技术措施，防范网络有害信息的传播。对存在安全隐患的网站和网络服务平台，要责令限期整改，确保网络环境安全。2.未成年人网络保护加强对未成年人网络环境的监测和治理，严厉打击网络淫秽色情、暴力恐怖、低俗恶搞等有害信息的传播。督促互联网企业履行社会责任，严格落实对未成年人用户的保护措施，如设置青少年模式、过滤不良信息等。同时，开展网络安全教育活动，提高未成年人网络安全意识和自我保护能力。3.网络舆情监测与引导宣传部门要加强对网络舆情的监测和分析，及时发现涉及文化市场领域的负面舆情信息。对于可能引发不良影响的舆情，要迅速组织力量进行调查核实，并及时发布准确信息，引导社会舆论，避免不实信息的传播扩散。（四）宣传教育1.主题宣传活动：每年定期组织开展护苗主题宣传活动，如“护苗·绿书签行动”“扫黄打非·护苗开学季”等。通过发放绿书签、举办知识讲座、开展签名活动等形式，向未成年人宣传有害出版物及信息的危害，倡导绿色阅读、文明上网，提高未成年人的自我保护意识。2.媒体宣传：充分利用电视、广播、报纸、网站、微信公众号等媒体平台，广泛宣传护苗工作的重要意义、工作动态和典型案例，提高公众对护苗工作的知晓度和支持度。同时，制作发布护苗公益广告、宣传海报、短视频等，营造良好的社会舆论氛围。3.社区宣传：社区（村）委会要结合实际，组织开展形式多样的护苗宣传活动。例如，在社区文化活动室举办护苗知识讲座，向居民讲解如何识别有害出版物及信息；在社区广场开展护苗主题文艺演出，通过寓教于乐的方式，向未成年人传递健康向上的文化理念。四、工作流程（一）信息收集1.文化站、派出所、学校、社区（村）委会等部门要建立健全信息收集渠道，通过日常巡查、举报投诉、网络监测、舆情分析等方式，及时收集涉及文化市场违法违规行为、有害出版物及信息传播等方面的线索。2.设立专门的信息收集台账，对收集到的信息进行详细记录，包括信息来源、发现时间、涉及地点、具体内容等，确保信息准确、完整。（二）线索研判1.定期召开护苗工作线索研判会议，由镇护苗工作领导小组牵头，组织文化站、派出所、学校、宣传部门等相关部门人员参加。2.对收集到的线索进行分析研判，根据线索的性质、危害程度、涉及范围等因素，确定是否需要进一步调查核实，以及采取何种措施进行处理。3.对于重大线索或涉及多个部门的复杂线索，要成立专门的工作小组，进行深入调查研究，制定详细的工作方案。（三）调查处理1.根据线索研判结果，对需要调查核实的线索，由相关部门按照职责分工组织开展调查工作。调查过程中，要严格遵守法律法规和工作程序，收集相关证据，确保调查结果真实可靠。2.根据调查结果，对违法违规行为依法依规进行处理。对于情节较轻的，责令限期整改；对于情节严重的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。3.在处理违法违规行为的同时，要及时采取措施消除有害出版物及信息的影响，对受到不良影响的未成年人要进行心理疏导和教育引导。（四）反馈总结1.调查处理结束后，相关部门要及时将处理结果反馈给镇护苗工作领导小组，并向社会公布。同时，要将处理情况告知举报人，对举报人给予回应和感谢。2.定期对护苗工作进行总结分析，梳理工作中存在的问题和不足，总结经验教训，提出改进措施和建议。通过总结不断完善工作制度和工作流程，提高护苗工作的针对性和实效性。五、监督与考核（一）内部监督1.镇护苗工作领导小组要加强对各部门护苗工作的监督检查，定期听取工作汇报，查看工作台账，了解工作进展情况。2.建立健全内部监督机制，对护苗工作中存在的不作为、乱作为、慢作为等问题进行严肃问责，确保各项工作落到实处。（二）社会监督1.设立护苗工作监督举报电话和邮箱，接受社会公众的监督。对群众反映的问题要及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。2.邀请人大代表、政协委员、社区居民代表等作为护苗工作社会监督员，定期听取他们的意见和建议，不断改