镇征地工作制度

PAGE镇征地工作制度一、总则（一）目的为规范我镇征地工作程序，保障被征地农民合法权益，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合我镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内的各类征地工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和政策规定开展征地工作，确保程序合法、补偿合理、安置妥善。2.公开公正原则：征地信息公开透明，补偿安置标准公平公正，接受社会监督。3.维护权益原则：充分保障被征地农民的知情权、参与权、监督权和财产权，妥善解决其生产生活问题。4.和谐稳定原则：注重征地过程中的矛盾化解，维护社会和谐稳定。二、征地程序（一）前期准备1.项目确定：镇政府根据经济社会发展规划和项目建设需要，确定征地项目，并报上级政府审批。2.土地现状调查：组织相关部门对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物和青苗等情况进行调查核实，形成调查成果。3.社会稳定风险评估：对征地项目可能引发的社会稳定风险进行评估，制定风险应对措施和预案。（二）征地公告1.公告发布：经批准的征地项目，在被征地所在村、组范围内发布征地公告，并在镇政府公告栏同步公告。公告内容包括征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途、被征地的所有权人、位置、地类、面积以及征地补偿标准、安置途径、申请听证的权利等。2.公告期限：征地公告期限不少于10个工作日。（三）征地补偿登记1.登记通知：在征地公告规定的期限内，镇政府发布征地补偿登记通知，告知被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人到指定地点办理征地补偿登记手续。2.登记内容：被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应如实提交土地权属证书、地上附着物产权证书等相关资料，并填写征地补偿登记表，登记内容包括土地权属、地类、面积、地上附着物种类及数量、青苗种类及数量等。（四）征地补偿安置方案拟订1.方案编制：镇政府根据土地现状调查结果、征地补偿标准以及安置途径等，拟订征地补偿安置方案。方案内容包括征地补偿费用的标准、数额、支付对象和支付方式，安置方式及具体措施，地上附着物和青苗的补偿标准及支付方式等。2.听证程序：征地补偿安置方案拟订后应告知被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有要求举行听证的权利。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人要求听证的，应当在征地补偿安置方案公告之日起10个工作日内向镇政府提出书面申请。镇政府应当自收到申请之日起20个工作日内组织听证，并根据听证情况修改征地补偿安置方案。（五）征地补偿安置方案公告1.公告发布：征地补偿安置方案经批准后，在被征地所在村、组范围内发布公告，并在镇政府公告栏同步公告。公告内容包括征地补偿安置方案的具体内容、被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况等。2.公告期限：征地补偿安置方案公告期限不少于10个工作日。（六）征地补偿安置费用支付1.费用核算：镇政府按照征地补偿安置方案确定的标准和数额，核算征地补偿安置费用。2.费用支付：征地补偿安置费用足额到位后，镇政府按照规定的支付方式和时间，将征地补偿安置费用支付给被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人。（七）土地交付1.交付条件：征地补偿安置工作完成后，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当按照征地补偿安置协议的约定，及时交付土地。2.交付程序：镇政府组织相关部门对交付土地进行验收，验收合格后办理土地交付手续。三、征地补偿标准（一）土地补偿费土地补偿费按照被征收土地的原用途给予补偿，标准为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。（二）安置补助费安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。（三）地上附着物和青苗补偿费地上附着物和青苗补偿费按照省、自治区、直辖市规定的标准执行。（四）特殊情况处理1.征收林地、草地、养殖水面等其他农用地的，土地补偿费和安置补助费标准由省、自治区、直辖市参照征收耕地的标准规定。2.征收未利用地的，按照省、自治区、直辖市规定的标准给予补偿。四、征地安置方式（一）货币安置将征地补偿安置费用以货币形式支付给被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人，由其自行安排生产生活。（二）农业安置通过调整承包土地、开垦荒地等方式，为被征地农民重新安排农业生产用地，保障其基本生活。（三）留地安置在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，按照一定比例预留土地给被征地农村集体经济组织，用于发展二、三产业，保障农民长远生计。（四）社会保障安置按照国家和地方有关规定，为被征地农民办理养老保险、医疗保险等社会保障，纳入社会保障体系。（五）就业安置通过提供就业培训、就业岗位等方式，帮助被征地农民实现就业，增加收入。五、征地工作监督与管理（一）监督检查1.镇政府定期对征地工作进行监督检查，重点检查征地程序执行情况、征地补偿安置费用支付情况、土地交付情况等。2.设立举报电话和信箱，接受社会公众对征地工作的监督举报。对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（二）责任追究1.对在征地工作中违反法律法规和政策规定，存在违法违规行为的单位和个人，依法依规追究责任。2.对因工作不力、措施不当等导致征地矛盾激化、引发群体性事件的，严肃追究相关人员的责任。六、争议协调与处理（一）争议协调1.征地过程中发生争议的，镇政府应及时组织相关部门进行协调，充分听取各方意见，寻求解决方案。2.协调过程中应遵循平等、自愿、合法的原则，引导各方通过协商、调解等方式解决争议。（二）争议处理1.经协调无