镇五清工作制度

PAGE镇五清工作制度一、总则（一）目的为加强我镇环境治理，提升镇域生态环境质量，保障居民生活环境的整洁、卫生与安全，特制定本“镇五清工作制度”。本制度旨在明确工作目标、规范工作流程、强化责任落实，确保“五清”工作有序、高效开展，为我镇经济社会可持续发展提供坚实的环境保障。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有涉及“五清”工作的相关部门、村（社区）以及参与“五清”工作的各类人员和单位。“五清”工作具体涵盖清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、清农业生产废弃物、清乱搭乱建等五个方面。（三）工作原则1.政府主导，全民参与镇政府发挥主导作用，统筹协调各方资源，制定工作计划和措施，推动“五清”工作全面开展。同时，广泛动员全镇居民积极参与，形成政府引导、社会协同、公众参与的良好工作局面。2.问题导向，精准治理聚焦镇域环境存在的突出问题，深入排查，找准根源，采取针对性措施进行治理。对重点区域、重点问题进行集中攻坚，确保治理工作取得实效。3.因地制宜，分类施策根据我镇不同区域的地理环境、产业结构、人口分布等特点，因地制宜制定治理方案，分类推进“五清”工作。充分考虑各村（社区）的实际情况，尊重群众意愿，确保工作措施切实可行。4.长效管理，巩固提升建立健全长效管理机制，加强对“五清”工作成果的巩固和提升。注重源头治理，完善相关制度和规范，防止问题反弹，实现镇域环境的持续改善。二、清垃圾工作细则（一）垃圾清理标准1.公共场所垃圾清理对镇政府机关、学校、医院、商场、广场等公共场所，做到每日定时清扫，确保地面无垃圾、无杂物、无污水。垃圾桶（箱）及时清理，垃圾不外溢，周边环境干净整洁。2.道路垃圾清理镇域内主次干道、乡村道路要保持路面干净，无散落垃圾、无堆积物。加强对道路两侧绿化带的巡查，及时清理其中的垃圾和杂物。道路两侧可视范围内无白色垃圾及其他明显垃圾。3.村庄垃圾清理各村（社区）要组织专人负责村庄内部垃圾清理，做到垃圾日产日清。村庄内主次道路、巷道无垃圾堆积，房前屋后无乱堆乱放的垃圾。合理设置垃圾收集点，引导村民规范投放垃圾，定期对垃圾收集点进行清理和消毒。（二）垃圾收集与运输1.垃圾收集方式根据各村（社区）实际情况，合理配置垃圾收集设施，如垃圾桶、垃圾转运车等。推行垃圾分类收集，将可回收物、有害垃圾和其他垃圾分别收集，提高垃圾资源化利用水平。鼓励村民自行将垃圾投放至指定收集点，对于行动不便的村民，村（社区）要组织专人上门收集。2.垃圾运输要求垃圾运输车辆要保持密闭运输，防止垃圾沿途洒落。运输过程中要确保垃圾不泄漏、不飞扬，避免造成二次污染。按照规定的路线和时间将垃圾运输至指定的垃圾处理场所，严禁随意倾倒垃圾。加强对垃圾运输车辆的管理和维护，确保车辆正常运行，定期对车辆进行清洁和消毒。（三）垃圾处理1.镇级垃圾处理设施镇政府要加大对垃圾处理设施的投入，建设或完善垃圾中转站、垃圾填埋场、焚烧处理设施等，确保垃圾得到妥善处理。垃圾中转站要配备必要的压缩、转运设备，提高垃圾转运效率。垃圾填埋场要按照环保要求进行建设和运营，做好防渗、除臭、覆土等工作，防止对周边环境造成污染。2.与专业处理机构合作积极与专业的垃圾处理机构合作，将我镇的垃圾交由具备资质的企业进行处理。签订合作协议，明确双方的权利和义务，确保垃圾处理符合环保标准。加强对合作企业的监督管理，定期检查其处理设施运行情况、处理效果等，发现问题及时督促整改。3.垃圾资源化利用鼓励开展垃圾资源化利用项目，如建设垃圾回收利用厂、有机肥料厂等，将可回收垃圾进行回收再利用，将有机垃圾转化为有机肥料。通过政策引导和资金扶持，推动垃圾资源化利用产业发展，提高垃圾资源利用率，减少对环境的压力。三、清塘沟工作细则（一）塘沟清理标准1.池塘清理对镇域内的池塘进行全面排查，清理池塘内的淤泥、杂物、漂浮物等。确保池塘水质清澈，无异味，周边环境整洁。对池塘进行适当的修整和加固，防止水土流失。清理后的池塘要保持一定的水位，满足周边农业灌溉、水产养殖等需求。2.沟渠清理镇域内的沟渠要做到无杂草、无垃圾、无障碍物，排水畅通。定期对沟渠进行清淤，确保沟渠断面尺寸符合设计要求，过水能力满足排水需求。加强对沟渠两岸的巡查，及时清理岸坡上的垃圾和杂物，保持岸坡整洁。（二）清理流程与方法1.前期准备组织专业人员对塘沟进行实地勘查，制定详细的清理方案。明确清理范围、清理深度、清理方式等。准备好必要的清理工具和设备，如挖掘机、抽水泵（船）、运输车辆等。提前通知周边居民，告知清理时间和注意事项，争取居民的支持和配合。2.清理作业按照清理方案，采用机械清理与人工清理相结合的方式进行作业。先使用挖掘机等设备对塘沟内的淤泥、杂物进行集中清理，然后再由人工对剩余的垃圾和漂浮物进行打捞清理。对于较深的池塘和沟渠，可使用抽水泵（船）进行排水，便于清理作业。在清理过程中，要注意保护塘沟周边的生态环境，避免对水生生物造成破坏。3.后续处理清理出的淤泥、垃圾等要及时运输至指定的处理场所，严禁随意倾倒。对于可利用的淤泥，可用于农田改良、绿化用土等。对清理后的塘沟进行水质监测，确保水质符合相关标准。同时，要加强对塘沟的日常巡查和维护，防止问题反弹。（三）塘沟保护措施1.建立长效巡查机制各村（社区）要安排专人负责塘沟的日常巡查，及时发现和制止向塘沟内倾倒垃圾、排放污水等违法行为。加强对塘沟周边企业、养殖场等污染源的监管，确保其污水达标排放，防止对塘沟水质造成污染。2.加强宣传教育通过多种形式，广泛宣传塘沟保护的重要性，提高居民的环保意识。引导居民养成良好的生活习惯，不向塘沟内丢弃垃圾、排放污水，自觉保护塘沟环境。组织开展志愿者活动，鼓励居民参与塘沟保护工作，形成全社会共同保护塘沟的良好氛围。3.完善相关制度制定塘沟保护的村规民约或管理制度，明确村民在塘沟保护中的权利和义务。对违反规定的行为进行约束和处罚，确保塘沟保护工作有章可循。建立塘沟保护工作考核机制，将各村（社区）塘沟保护工作情况纳入年度考核内容，激励各村（社区）积极做好塘沟保护工作。四、清畜禽粪污工作细则（一）畜禽养殖污染防治要求1.养殖场建设规范新建、改建、扩建畜禽养殖场要严格按照环保要求进行规划和建设，合理选址，远离居民区、水源地、河流等环境敏感区域。养殖场要配套建设完善的粪污处理设施，如沼气池、化粪池、堆肥场等，确保畜禽粪污得到有效处理和资源化利用。2.养殖过程管理畜禽养殖场要加强养殖过程管理，合理控制养殖密度，保持养殖场所清洁卫生。定期对畜禽粪便、污水进行清理，做到日产日清。采用科学的养殖方式，减少畜禽粪污的产生量。鼓励养殖场采用生态养殖模式，如种养结合、农牧循环等，提高资源利用效率，降低环境污染风险。（二）粪污清理与处理1.粪污清理方式养殖场要配备专门的粪污清理设备，定期对畜禽粪便进行清理。对于小型养殖场，可采用人工清理的方式；对于大型养殖场，要采用机械化清理设备，提高清理效率。清理出的畜禽粪便要及时运输至指定的处理场所，严禁随意堆放和排放。2.粪污处理方法根据养殖场实际情况，选择合适的粪污处理方法。对于有条件的养殖场，可建设沼气池，将畜禽粪便进行厌氧发酵，产生沼气用于养殖场的能源供应，沼渣、沼液可作为有机肥料用于农田施肥。也可采用堆肥处理的方式，将畜禽粪便与秸秆、锯末等混合，进行堆肥发酵，制成有机肥料。对于污水，要建设污水处理设施，采用物理、化学、生物等方法进行处理，达标后排放或回用。（三）监督管理与责任追究1.监管部门职责镇农业农村部门、生态环境部门等要加强对畜禽养殖场的监督管理，定期对养殖场的粪污处理设施建设运行情况、粪污清理处理情况等进行检查。督促养殖场落实污染防治措施，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。2.责任追究制度对未按照要求建设粪污处理设施、未及时清理粪污或随意排放粪污的养殖场，要依法依规进行处罚。对造成环境污染的，要追究相关责任人的责任。情节严重的，要依法关停养殖场。建立畜禽养殖污染防治工作问责机制，对监管不力的部门和工作人员进行问责。五、清农业生产废弃物工作细则（一）农业生产废弃物分类与清理标准1.秸秆清理在农作物收获季节，及时组织村民对田间地头的秸秆进行清理。鼓励村民采用秸秆还田、秸秆青贮、秸秆气化等方式对秸秆进行综合利用，减少秸秆焚烧和随意丢弃现象。对于无法及时利用的秸秆，要集中收集，运输至指定的堆放场所或加工企业，进行统一处理。2.农药包装废弃物清理加强对农药销售门店、农资经营户的监管，要求其建立农药包装废弃物回收台账，负责回收本店销售的农药包装废弃物。各村（社区）要组织专人对农田周边、沟渠、道路等区域的农药包装废弃物进行清理，确保无农药包装废弃物散落。农药包装废弃物要按照有害垃圾进行分类收集，交由有资质的处理企业进行无害化处理。3.农膜清理加大对农膜使用的宣传力度，引导农民科学使用农膜，提高农膜回收率。在农业生产结束后，组织村民对田间地头、果园、菜地等区域的废旧农膜进行清理。对清理出的农膜要进行分类收集，严禁随意丢弃在田间地头或水体中。鼓励建立农膜回收网点，对回收的农膜进行集中处理，实现资源化利用。（二）清理工作组织与实施1.组织动员镇政府要召开专题会议，部署农业生产废弃物清理工作，明确各村（社区）的工作任务和责任。各村（社区）要通过广播、宣传栏、微信群等多种形式，广泛宣传农业生产废弃物清理的重要性和相关政策，动员村民积极参与清理工作。2.实施步骤制定详细的农业生产废弃物清理工作计划，明确清理时间、清理范围、清理方式等。按照计划组织实施清理工作，先集中力量对重点区域、重点地段进行清理，然后逐步扩大清理范围。在清理过程中，要充分发挥村民的主体作用，组织村民开展义务劳动，确保清理工作顺利完成。3.检查验收清理工作结束后，镇政府要组织相关部门对各村（社区）的清理工作进行检查验收。验收内容包括清理范围、清理质量、清理效果等。对验收合格的数据进行统计和汇总，并将验收结果进行公示。对验收不合格的村（社区），要责令限期整改，直至达到验收标准。（三）资源化利用与政策支持1.资源化利用途径鼓励企业和社会资本参与农业生产废弃物资源化利用项目建设，如建设秸秆发电厂、秸秆板材厂、农膜再生加工厂等。支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展农业生产废弃物资源化利用，提高资源利用效率，增加农民收入。2.政策扶持措施镇政府要出台相关政策，对开展农业生产废弃物资源化利用的企业和经营主体给予资金、税收优惠等方面的扶持。设立农业生产废弃物资源化利用专项资金，对符合条件的项目给予补贴。对回收利用农业生产废弃物的企业，按照国家相关政策给予税收减免等优惠政策，降低企业运营成本，提高企业积极性。六、清乱搭乱建工作细则（一）乱搭乱建认定标准1.未经审批擅自搭建的建筑物、构筑物未取得相关规划许可、建设许可等手续，在镇域内各类土地上擅自搭建的房屋、棚舍、围墙、简易厂房等建筑物、构筑物。2.超出批准范围建设的已取得相关审批手续，但在建设过程中超出批准的用地范围、建筑面积、建筑高度等进行建设的部分。3.影响公共安全、环境卫生、交通秩序等的乱搭乱建在道路两侧、消防通道、河道两岸、公共绿地等公共区域搭建的影响公共安全、环境卫生、交通秩序的建筑物、构筑物。如在道路上搭建的售货亭、遮阳棚，在河道两岸搭建的违章建筑等。（二）清理整治工作流程1.调查摸底组织相关部门和村（社区）工作人员对镇域内的乱搭乱建情况进行全面调查摸底，详细登记乱搭乱建的位置、面积、搭建时间、搭建主体等信息。建立乱搭乱建台账，为后续清理整治工作提供依据。2.宣传动员通过张贴公告、发放宣传资料、上门宣传等方式，广泛宣传乱搭乱建的危害和清理整治政策，动员搭建业主自行拆除乱搭乱建。明确自行拆除的期限和要求，告知业主逾期不拆除将依法进行强制拆除。3.集中整治对在规定期限内未自行拆除的乱搭乱建，组织相关部门和执法力量进行集中整治。按照先易后难、逐步推进的原则，依法依规对乱搭乱建进行拆除。在拆除过程中，要做好现场秩序维护和安全防范工作，确保拆除工作安全顺利进行。4.后续管理清理整治工作结束后，要加强对拆除区域的后续管理。对拆除后的场地进行平整和绿化，恢复土地原状。建立长效巡查机制，防止乱搭乱建现象反弹。加强对村民建房的规划引导和审批管理，规范村民建房行为，从源头上杜绝乱搭乱建问题的发生。（三）法律依据与执法保障1.法律依据严格依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，对乱搭乱建行为进行认定和处理。确保清理整治工作依法依规进行，维护法律的严肃性和权威性。2.执法保障加强执法队伍建设，充实执法力量，提高执法人员的业务素质和执法水平。配备必要的执法装备和交通工具，为执法工作提供保障。建立多部门联合执法机制，加强部门之间的协