部队采购工作制度

PAGE部队采购工作制度一、总则（一）目的为了加强部队采购工作的管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，确保部队各项任务的顺利完成，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于部队内部涉及物资采购、工程采购、服务采购等各类采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和军队相关采购政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则采购过程应公开、公正、公平，接受各方监督，保障采购信息的透明度。3.效益优先原则在保证采购质量的前提下，追求采购效益最大化，降低采购成本。4.质量第一原则优先选择质量可靠、性能优良的产品和服务，满足部队实际需求。二、采购计划管理（一）需求调研1.各部门应定期开展采购需求调研，结合部队任务和实际情况，准确掌握物资、工程、服务等方面的需求信息。2.调研内容包括但不限于现有物资装备的使用状况、工程建设需求、服务保障水平等，分析需求的合理性和必要性。（二）计划编制1.根据需求调研结果，各部门负责编制采购计划。采购计划应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等详细信息。2.采购计划应按照轻重缓急进行排序，优先保障部队核心任务和紧急需求。3.对于重大采购项目，应进行可行性论证，评估项目的必要性、经济性和可行性。（三）计划审批1.采购计划编制完成后报上级主管部门审批。上级主管部门应严格审核采购计划的合理性、合规性和必要性。2.审批通过的采购计划作为后续采购活动的依据，未经批准不得擅自变更。三、采购方式（一）公开招标1.达到公开招标限额标准的采购项目，应采用公开招标方式。公开招标应通过军队采购网等指定媒体发布招标公告，吸引符合条件的供应商参与投标。2.招标公告应明确招标项目的基本情况、投标人资格要求、投标文件编制要求、开标时间和地点等内容。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.采用邀请招标方式的，采购人应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。谈判小组应与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采用单一来源采购方式的，采购人应与供应商就采购项目的价格、质量等进行协商，确定成交价格。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、采购程序（一）采购申请1.各部门根据批准的采购计划，填写采购申请表。采购申请表应详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、申请理由等内容。2.采购申请表经部门负责人签字审核后，报采购管理部门。（二）采购实施1.采购管理部门根据采购项目的特点和采购方式，组织实施采购活动。2.对于公开招标、邀请招标项目，采购管理部门应按照规定发布招标公告或投标邀请书，并组织开标、评标等活动。3.对于竞争性谈判、单一来源采购、询价项目，采购管理部门应组建谈判小组、询价小组等，按照相应程序进行采购活动。（三）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购管理部门应与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。2.采购合同签订前，应进行审核，确保合同条款符合法律法规和采购要求，并报上级主管部门备案。（四）验收付款1.采购项目到货后，采购管理部门应组织相关部门进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号等是否符合采购合同要求。2.验收合格后，采购管理部门应按照采购合同约定办理付款手续。付款前，应审核发票等相关凭证，确保付款合规。五、供应商管理（一）供应商准入1.建立供应商准入制度，明确供应商的资格条件和准入程序。供应商应具备合法经营资质、良好的商业信誉、较强的供应能力和售后服务能力等。2.采购管理部门应定期收集供应商信息，建立供应商数据库，并对潜在供应商进行资格审查。（二）供应商评价1.定期对供应商的供货质量、交货期、价格、售后服务等进行评价考核。评价方式可包括实地考察、问卷调查、数据分析等。2..根据评价结果，对供应商进行分类管理，并采取相应的激励和约束措施。（三）供应商淘汰1.对于评价不合格、出现严重质量问题、违反合同约定等情况的供应商，应及时予以淘汰。2.被淘汰的供应商在一定期限内不得再次参与部队采购活动。六、采购监督与审计（一）内部监督1.建立健全采购内部监督机制，采购管理部门应定期对采购活动进行自查自纠，确保采购行为规范。2.纪检监察部门应加强对采购活动的监督检查，对发现的违规违纪问题及时进行查处。（二）审计监督1.审计部门应定期对采购项目进行审计，审查采购项目的预算执行情况、采购程序合规性、合同履行情况等是否符合规定。2.审计部门应出具审计报告，并对审计发现的问题提出整改意见。七、采购档案管理（一）档案收集采购活动结束后，采购管理部门应及时收集整理采购过程中形成的各类文件资料，包括采购计划、采购申请、招标文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告、付款凭证等。（二）档案整理对收集到的采购档案资料进行分类整理、编号装订，确保档案资料的完整性和规范性。（三）档案保管采购档案应妥善保管，指定专人负责，存放于安全、防火、防潮、防虫的场所。档案保管期限应按照相关规定执行。