违建办工作制度

PAGE违建办工作制度一、总则（一）目的为加强对违法建设的管控，规范违建办工作流程，提高工作效率，维护城乡建设秩序，保障公共安全和群众合法权益，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本违建办全体工作人员，以及涉及违法建设查处工作的相关部门和人员。（三）工作原则1.依法依规原则严格依据国家和地方有关法律法规、政策规定开展违建查处工作，确保每一个执法环节都有法可依、有章可循。2.公正公平原则对待所有违法建设行为，不论涉及何人、何单位，都要一视同仁，公正执法，确保处罚结果公平合理。3.预防为主原则加强对城乡建设的日常巡查和监管，及时发现和制止违法建设行为于萌芽状态，减少后期查处工作的难度和成本。4.协作联动原则与相关部门建立紧密的协作联动机制，形成工作合力，共同推进违法建设治理工作。二、工作职责（一）违建办职责1.负责制定违法建设治理工作计划、方案，并组织实施。2.组织开展对辖区内违法建设的巡查、排查工作，及时发现违法建设行为。3.对发现的违法建设进行调查取证，认定违法建设的性质、规模、责任人等情况。4.依法依规对违法建设作出责令停止建设、限期拆除等处罚决定，并督促当事人执行。5.协调相关部门，对拒不执行处罚决定的违法建设，实施联合强制拆除行动。6.负责建立违法建设治理工作档案，对查处的违法建设案件进行整理、归档和管理。7.定期向上级主管部门汇报违法建设治理工作进展情况，及时反馈工作中存在的问题和困难。（二）工作人员职责1.主任职责全面负责违建办的日常工作，组织贯彻执行本工作制度和上级有关违法建设治理工作的决策部署。制定工作计划和目标，合理安排人员分工，确保各项工作任务有序推进。组织协调与相关部门的沟通协作，解决工作中出现的重大问题。审核重要文件、报告和处罚决定等，对工作进行监督检查和绩效评估。2.巡查人员职责按照规定的巡查区域和频次，认真开展日常巡查工作，及时发现违法建设行为，并做好巡查记录。对巡查中发现的违法建设，第一时间进行现场制止，并及时报告上级领导。协助调查人员对违法建设进行调查取证，提供相关线索和信息。3.调查人员职责对巡查发现或群众举报的违法建设进行立案调查，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、证人证言、建设审批文件等。准确认定违法建设的事实、性质和责任主体，依法依规开展调查询问工作，制作调查笔录。根据调查结果，提出初步处理意见，报上级领导审核。4.处罚执行人员职责负责向违法建设当事人送达处罚决定书，告知当事人处罚决定的事实、理由、依据以及当事人享有的权利。督促当事人按照处罚决定要求，自行拆除违法建设或接受其他处罚措施。对拒不执行处罚决定的当事人，依法申请强制执行，并配合相关部门实施强制拆除行动。5.档案管理人员职责负责收集、整理、归档违法建设治理工作中形成的各类文件、资料、照片、视频等档案材料。建立健全档案管理制度，确保档案资料的完整、准确和安全。按照规定为查询违法建设档案的部门和人员提供服务。三、工作流程（一）巡查发现1.巡查人员按照既定的巡查路线和时间安排，对辖区进行巡查。巡查过程中，要重点关注新建、改建、扩建建筑物、构筑物等建设行为，查看是否有相关审批手续。2.如发现疑似违法建设，巡查人员应立即停止巡查，对现场进行勘查，确定建设的位置、面积、建设进度等情况，并当场制止建设行为。同时，填写巡查记录，详细记录发现的时间、地点、建设情况、制止措施等信息。3.巡查人员在发现违法建设后，应及时将情况报告给主任或相关负责人。报告内容包括巡查发现的具体情况、初步判断的违法建设性质等。（二）立案调查1.主任接到巡查人员报告后，根据违法建设的具体情况，决定是否立案调查。如决定立案，应指定两名以上调查人员组成调查组，负责对违法建设进行全面调查。2.调查人员首先要查阅相关档案资料，核实建设项目是否有合法的审批手续，包括土地使用证、建设工程规划许可证等。3.对违法建设当事人进行调查询问，制作调查笔录。调查笔录应包括当事人的基本信息、建设项目的情况、建设原因、是否知晓该建设行为违法等内容。当事人应在调查笔录上签字确认。4.调查人员通过拍照、录像、测量等方式，收集违法建设的现场证据。照片应能清晰反映违法建设的全貌、位置、与周边环境的关系等；录像应记录违法建设的建设过程、现状等情况；测量数据应准确反映违法建设的面积、尺寸等信息。5.收集与违法建设相关的其他证据，如证人证言、建设施工合同、施工图纸等。证据材料应真实、合法、有效，并注明来源和取得方式。6.调查人员在完成调查取证工作后，对违法建设的事实、性质、责任主体等进行综合分析，形成调查报告，提出初步处理意见，报主任审核。（三）处罚决定1.主任对调查报告和初步处理意见进行审核。审核内容包括调查程序是否合法、证据是否充分、处理意见是否合理等。2.如审核通过，违建办根据违法建设的事实和相关法律法规，依法作出处罚决定。处罚决定应明确违法建设的当事人、违法事实、处罚依据、处罚内容（如责令停止建设、限期拆除、没收违法所得等）以及当事人的申诉权利和期限等。3.处罚决定书应在作出决定之日起7个工作日内送达违法建设当事人。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达等法定方式。当事人应在送达回执上签字确认。（四）处罚执行1.当事人收到处罚决定书后，应按照处罚决定要求执行。如当事人对处罚决定不服，可在规定的申诉期限内申请行政复议或提起行政诉讼，但不停止处罚决定的执行。2.处罚执行人员负责督促当事人自行拆除违法建设。在当事人自行拆除期限内，定期对拆除情况进行检查，确保拆除工作按要求进行。3.如当事人在规定期限内未自行拆除违法建设，且在申诉期限届满后未申请行政复议或提起行政诉讼，或行政复议、行政诉讼结果维持原处罚决定的，违建办应依法申请强制执行。4.申请强制执行前，处罚执行人员应再次与当事人沟通，告知其强制执行的后果，督促其自行拆除。如当事人仍拒不执行，应及时向主任汇报，由主任组织协调相关部门，实施联合强制拆除行动。（五）结案归档1.违法建设拆除完毕或处罚执行到位后，调查人员应及时整理案件材料，包括巡查记录、调查报告、处罚决定书、送达回执、执行情况记录等。2.档案管理人员对整理好的案件材料进行审核，确保材料齐全、完整、准确。审核通过后，将案件材料按照档案管理规定进行归档，建立违法建设治理工作档案。3.结案后的档案应妥善保管，以备查阅和后续工作需要。四、巡查与监管（一）巡查计划1.违建办应根据辖区面积、建设情况等因素，制定年度巡查计划。巡查计划应明确巡查区域、巡查频次、巡查人员安排等内容。2.巡查区域应覆盖辖区内所有可能存在违法建设的区域，包括城乡结合部、城中村、老旧小区、工业园区等重点部位。3.巡查频次应根据实际情况合理确定，原则上每周不少于[X]次全面巡查，对重点区域应增加巡查频次。（二）巡查方式1.采用定期巡查与不定期抽查相结合的方式。定期巡查按照巡查计划进行，不定期抽查根据工作需要和群众举报等情况随时开展。2.巡查人员可采用徒步巡查、车辆巡查相结合的方式，对巡查区域进行全面检查。同时，充分利用无人机、卫星遥感等技术手段辅助巡查，提高巡查效率和准确性。（三）信息收集与反馈1.巡查人员在巡查过程中，要注重收集与违法建设相关的信息，包括建设单位、施工单位、建设进度、周边群众反映等情况。2.对巡查中发现的问题，巡查人员应及时记录，并通过工作台账、报告等形式向上级领导反馈。反馈内容应详细、准确，以便及时采取措施进行处理。（四）部门协作与联动1.违建办应加强与规划、国土、城管、公安等相关部门的协作联动。建立定期沟通协调机制，及时共享违法建设信息，共同研究解决工作中遇到的问题。2.在违法建设查处过程中，各部门应按照职责分工，密切配合。规划部门负责认定建设行为是否符合规划要求；国土部门负责核实土地使用情况；城管部门负责依法实施行政处罚和强制拆除；公安部门负责维护执法现场秩序，对阻碍执法等违法行为进行依法处理。五、案件管理（一）案件登记1.对巡查发现或群众举报的违法建设，一经立案，应及时进行案件登记。案件登记内容包括案件来源、立案时间、当事人基本信息、违法建设情况等。2.案件登记应准确、完整，确保后续案件管理工作的顺利开展。（二）案件跟踪1.建立案件跟踪管理制度，对立案调查的违法建设案件进行全程跟踪。明确跟踪责任人，定期了解案件进展情况。2.跟踪责任人应及时掌握调查取证、处罚决定、处罚执行等各个环节的工作进度，发现问题及时协调解决，确保案件按时办结。（三）案件统计与分析1.定期对违法建设案件进行统计分析，包括案件数量、分布区域、违法建设类型、处罚情况等。2.通过案件统计与分析，总结违法建设的特点和规律，为制定针对性的工作措施提供依据，不断提高违法建设治理工作水平。（四）案件归档与保管1.按照档案管理规定，对办结的违法建设案件进行及时归档。归档材料应包括案件登记信息、调查取证材料、处罚决定书、送达回执、执行情况记录等。2.案件档案应妥善保管，设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全和完整。同时，建立档案查阅制度，严格规范档案查阅流程，防止档案信息泄露。六、培训与考核（一）培训计划1.违建办应制定年度培训计划，定期组织工作人员参加业务培训。培训计划应根据工作实际需求和法律法规更新情况，确定培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容包括法律法规知识、执法程序、调查取证技巧、文书制作规范等方面。（二）培训方式1.内部培训：定期组织内部业务培训讲座，由业务骨干或邀请专家进行授课，讲解法律法规和业务知识。2.外部培训：选派工作人员参加上级主管部门或相关培训机构组织的专业培训，学习先进的工作经验和方法。3.案例分析：定期选取典型违法建设案件进行分析讨论，总结经验教训，提高工作人员的实际工作能力。（三）考核制度1.建立健全工作人员考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率、工作纪