运管执法工作制度

PAGE运管执法工作制度一、总则（一）目的为加强道路运输管理，规范运管执法行为，保障道路运输市场秩序，维护道路运输各方当事人的合法权益，促进道路运输行业健康发展，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区道路运输管理机构及其执法人员在从事道路旅客运输、货物运输、站场经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等道路运输相关业务的执法工作。（三）基本原则1.合法行政原则：运管执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理行政原则：运管执法应当遵循公平、公正原则，考虑相关因素，排除不相关因素，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则：运管执法应当严格遵守法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权，做到公开、公平、公正。4.高效便民原则：运管执法应当提高办事效率，提供优质服务，方便当事人办理相关业务，减少当事人的办事成本。5.诚实守信原则：运管执法应当信守承诺，保护当事人的信赖利益，非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已生效的行政决定。6.权责统一原则：运管执法应当依法履行职责，行使权力，并承担相应的法律责任，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、执法人员管理（一）执法人员资格1.从事运管执法工作的人员，应当具备相应的法律知识和业务能力，经考试合格，取得交通运输行政执法证件。2.执法人员应当熟悉道路运输相关法律法规、规章和标准，掌握运管执法业务知识和技能。（二）执法人员培训1.定期组织执法人员参加法律法规、业务知识培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。2.鼓励执法人员参加自学、研讨交流等活动，不断更新知识结构，提高执法能力。（三）执法人员考核1.建立健全执法人员考核制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核结果作为执法人员奖惩、任用、晋升的重要依据。（四）执法人员纪律1.执法人员应当严格遵守法律法规和工作纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.执法人员应当公正廉洁执法，不得接受当事人的财物或者其他利益。3.执法人员应当保守国家秘密和当事人的商业秘密、个人隐私。三、执法程序（一）立案1.运管执法人员在检查过程中发现违法行为或者接到举报、投诉等线索后，应当进行初步调查核实。2.经初步调查核实，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当予以立案，并填写立案审批表，报经本机构负责人批准。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证应当全面、客观、公正，不得隐瞒事实、伪造证据。3.执法人员可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关文件、资料，勘查现场，检查相关物品等方式进行调查取证。4.执法人员在调查取证过程中，应当制作调查笔录，并由当事人或者证人签名或者盖章。（三）告知1.在作出行政处罚决定之前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知可以采用书面形式或者口头形式。采用书面形式告知的，应当制作行政处罚告知书，并送达当事人；采用口头形式告知的，应当将告知情况记入笔录，并由当事人签名或者盖章。（四）听证1.当事人要求听证的，应当在收到行政处罚告知书之日起三日内提出书面申请。2.运管执法机构应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点。3.听证由运管执法机构指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。4.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（五）决定1.运管执法机构负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类、处罚幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖运管执法机构印章。（六）送达1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，运管执法机构应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2..送达行政处罚决定书可以采取直接送达、留置送达、委托送达或者邮寄送达等方式。（七）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。因当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和运管执法机构批准，可以暂缓或者分期缴纳。（八）结案1.行政处罚执行完毕后，执法人员应当及时将案件材料整理归档，填写结案审批表，报经本机构负责人批准后结案。2.结案后，执法人员应当对案件进行总结分析，提出改进措施和建议，为今后的执法工作提供参考。四、执法监督（一）内部监督1.建立健全运管执法内部监督制度，加强对执法人员执法行为和执法程序的监督检查。2.定期对执法案件进行评查，发现问题及时纠正，并对相关责任人进行问责。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报投诉电话和邮箱，及时受理和处理群众的举报投诉。2.主动接受上级主管部门、监察机关、司法机关等的监督检查，积极配合做好相关工作。（三）责任追究1.对执法人员在执法过程中存在的违法违纪行为，依法依规追究责任。2.对因执法过错给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。五、执法装备管理采购配备1.根据执法工作需要，制定执法装备采购计划，按照规定程序采购执法所需的车辆、通讯设备、检测仪器、防护装备等。2.确保执法装备配备齐全、性能良好，满足执法工作的实际需求。使用维护1.建立执法装备使用管理制度，明确执法装备的使用范围、使用方法和使用要求。2.定期对执法装备进行维护保养，确保执法装备正常运行，延长使用寿命。报废更新1.对达到报废标准的执法装备，按照规定程序进行报废处理。2.根据执法工作的发展和实际需要，及时更新执法装备，提高执法工作的效率和水平。六、执法档案管理档案建立1.执法人员应当在案件办理完毕后，及时将案件材料整理归档，建立执法档案。2.执法档案应当包括立案审批表、调查笔录、证据材料、行政处罚告知书、听证笔录、行政处罚决定书、送达回执、执行情况记录等。档案保管1.设立专门的执法档案保管场所，配备必要的保管设备，确保执法档案的安全保管。2.按照档案管理的有关规定，对执法档案进行分类、编号、装订、存放，便于查阅和管理。档案查阅1.因工