计生奖扶工作制度

PAGE计生奖扶工作制度一、总则（一）目的为了切实做好计划生育奖励扶助工作，保障计划生育家庭的合法权益，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内符合计划生育奖励扶助条件的家庭。（三）基本原则1.公平公正原则：严格按照规定的条件和程序，确保奖励扶助对象认定准确、奖励扶助资金发放公平公正。2.公开透明原则：政策宣传、对象申报、审核审批、资金发放等环节要公开透明，接受社会监督。3.动态管理原则：对奖励扶助对象实行动态管理，及时调整不符合条件的对象，新增符合条件的对象。二、奖励扶助对象资格确认（一）奖励扶助对象条件1.农村部分计划生育家庭奖励扶助对象条件本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育。现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。年满60周岁。2.计划生育家庭特别扶助对象条件城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。独生子女死亡家庭的夫妻，女方年满49周岁；独生子女伤、病残达到三级以上家庭的夫妻，女方年满49周岁。（二）资格确认程序1.本人申请：符合条件的对象向户籍所在地的村（居）民委员会提出申请，填写《计划生育奖励扶助对象申报表》，并提交相关证明材料。2.村（居）民委员会审议：村（居）民委员会对申报对象进行审议，召开村（居）民代表会议，对申报对象的资格、条件进行讨论，提出初审意见，并在村（居）务公开栏张榜公示7天。3.乡（镇）人民政府（街道办事处）初审：乡（镇）人民政府（街道办事处）对村（居）民委员会上报的初审意见进行审核，组织人员进行入户调查核实，提出审核意见，并在乡（镇）人民政府（街道办事处）政务公开栏张榜公示7天。4.县（市、区）人口计生部门审批：县（市、区）人口计生部门对乡（镇）人民政府（街道办事处）上报的审核意见进行审批，对符合条件的对象进行确认，并在县（市、区）人口计生部门网站或政务公开栏张榜公示7天。5.市级人口计生部门备案：市级人口计生部门对县（市、区）上报的奖励扶助对象名单进行备案。（三）资格确认相关材料1.本人身份证、户口簿。2.结婚证。3.子女出生证明或收养证明。4.其他相关证明材料。三、奖励扶助资金管理（一）资金来源奖励扶助资金由中央和地方财政共同承担。（二）资金发放1.发放方式：奖励扶助资金通过财政惠农补贴“一卡通”直接发放到奖励扶助对象手中。2.发放时间：每年的奖励扶助资金于当年6月底前发放到位。（三）资金管理1.设立专户：县（市、区）人口计生部门设立计划生育奖励扶助资金专户，实行专款专用，封闭运行。2.财务核算：县（市、区）人口计生部门要建立健全财务管理制度，规范财务核算，确保资金安全。3.监督检查：财政、审计、监察等部门要加强对奖励扶助资金的监督检查，确保资金发放及时、足额、安全。四、奖励扶助对象管理（一）信息管理1.建立档案：县（市、区）人口计生部门要为奖励扶助对象建立个人档案，档案内容包括基本信息、资格确认材料、奖励扶助资金发放记录等。2.信息录入：县（市、区）人口计生部门要将奖励扶助对象的信息录入计划生育奖励扶助信息管理系统，实行信息化管理。3.信息变更：奖励扶助对象的基本信息发生变更的，要及时向户籍所在地的村（居）民委员会报告，村（居）民委员会核实后上报乡（镇）人民政府（街道办事处），乡（镇）人民政府（街道办事处）审核后上报县（市、区）人口计生部门，县（市、区）人口计生部门及时在信息管理系统中进行变更。（二）年审制度1.年审时间：每年的1月1日至3月31日为奖励扶助对象年审时间。2.年审内容：对奖励扶助对象的资格条件进行年审，核实奖励扶助对象是否仍然符合条件。3.年审程序：奖励扶助对象要在规定的时间内到户籍所在地的村（居）民委员会进行年审，村（居）民委员会对奖励扶助对象的年审情况进行核实，提出初审意见，并在村（居）务公开栏张榜公示7天。乡（镇）人民政府（街道办事处）对村（居）民委员会上报的初审意见进行审核，组织人员进行入户调查核实，提出审核意见，并在乡（镇）人民政府（街道办事处）政务公开栏张榜公示7天。县（市、区）人口计生部门对乡（镇）人民政府（街道办事处）上报的审核意见进行审批，对不符合条件的对象取消奖励扶助资格，并停止发放奖励扶助资金。（三）退出机制1.不符合条件退出：奖励扶助对象不再符合奖励扶助条件的，要及时退出奖励扶助范围。2.死亡退出：奖励扶助对象死亡的，要及时退出奖励扶助范围。3.其他情况退出：奖励扶助对象因户口迁移、婚姻状况变更等原因不再符合奖励扶助条件的，要及时退出奖励扶助范围。五、工作监督与考核（一）监督检查1.内部监督：县（市、区）人口计生部门要建立健全内部监督制度，加强对奖励扶助工作各个环节的监督检查。2.社会监督：设立举报电话和举报信箱，接受社会各界对奖励扶助工作的监督举报。对举报的问题要及时进行调查核实，严肃处理。（二）考核评估1.考核内容：对乡（镇）人民政府（街道办事处）计划生育奖励扶助工作的组织领导、政策宣传、资格确认、资金管理、对象管理等方面进行考核评估。2.考核方式：采取平时检查与年终考核相结合的方式进行考核评估。3.考核结果运用：考核结果作为对乡（镇）人民政府（街道办事处）人口计生工作评先评优的重要依据。六、责任追究（一）对工作人员的责任追究1.在奖励扶助对象资格确认、资金发放、信息管理等工作中，有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假，骗取奖励扶助资金的。贪污、挪用、克扣、截留奖励扶助资金的。玩忽职守、推诿扯皮，影响奖励扶助工作正常开展的。其他违反法律法规和政策规定的行为。（二）对奖励扶助对象的责任追究1.奖励扶助对