警民联调工作制度

PAGE警民联调工作制度一、总则（一）目的为了有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，提高公安机关与人民群众之间的沟通协作效率，特制定本警民联调工作制度。本制度旨在通过建立健全警民联调工作机制，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，促进警民关系和谐，保障社会治安秩序良好。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等相关法律法规以及国家关于加强社会治安综合治理、促进社会和谐稳定的有关政策制定。（三）适用范围本制度适用于本辖区内公安机关与人民调解组织联合开展矛盾纠纷调解工作的各项活动。具体包括但不限于因民间纠纷引起的打架斗殴、损毁财物、邻里纠纷、家庭纠纷等可能影响社会治安秩序的案件，以及其他适宜通过警民联调方式解决的矛盾纠纷。（四）基本原则1.依法调解原则：警民联调工作必须严格依照法律法规和政策规定进行，确保调解结果合法有效。2.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，在双方自愿、平等的基础上进行调解，不得强迫当事人接受调解意见。3.公正公平原则：秉持公正公平的态度，不偏袒任何一方，确保调解过程和结果公正合理。4.及时高效原则：及时受理、快速处理矛盾纠纷，提高工作效率，防止矛盾激化升级。5.教育疏导原则：注重对当事人进行法制教育、道德教育和思想疏导，引导当事人树立正确的价值观和行为准则，从根本上化解矛盾。二、工作机构与职责（一）警民联调工作领导小组成立以公安机关主要领导为组长，司法行政部门负责人、人民调解组织代表等为成员的警民联调工作领导小组。领导小组负责统筹协调警民联调工作，研究解决工作中出现的重大问题，制定工作计划和工作措施，指导、监督警民联调工作的开展。（二）公安机关职责1.负责对矛盾纠纷进行先期受理、调查取证，依法作出治安管理处罚决定。2.对适宜通过警民联调方式解决的矛盾纠纷，及时移送人民调解组织，并协助开展调解工作。3.为警民联调工作提供法律指导和支持，对调解过程中涉及的法律问题进行解答。4.对调解达成协议的案件，依法履行相关手续，确保协议的执行。5.负责与相关部门的沟通协调，共同做好矛盾纠纷的化解工作。（三）人民调解组织职责1.负责对公安机关移送的矛盾纠纷进行受理、调解。2.组织调解人员开展调解工作，根据案件情况制定调解方案，依法依规进行调解。3.及时向公安机关反馈调解工作进展情况，协助公安机关做好相关工作。4.对调解达成的协议进行制作、存档，并督促当事人履行协议。5.负责对调解工作进行总结分析，提出改进工作的意见和建议。（四）联调工作室职责设立警民联调工作室，作为警民联调工作的具体实施场所。工作室负责接待当事人，登记矛盾纠纷信息，安排调解人员开展调解工作，做好调解记录、档案管理等工作。同时，负责与公安机关、人民调解组织之间的沟通协调，确保警民联调工作顺利进行。三、工作流程（一）纠纷受理1.公安机关在接到报警或发现矛盾纠纷后，对属于警民联调范围的案件，及时进行登记，并填写《警民联调案件移送表》，详细记录案件基本情况、当事人信息、报警时间、处理经过等内容。2.在案件受理后的[X]小时内，将案件移送至人民调解组织，并告知当事人可以选择通过警民联调方式解决纠纷。（二）调解准备1.人民调解组织接到公安机关移送的案件后，及时安排调解人员，并通知当事人到警民联调工作室参加调解。调解人员应提前了解案件情况，查阅相关资料，做好调解准备工作。2.调解人员在调解前，应与当事人进行沟通，了解当事人的诉求和意愿，向当事人介绍警民联调的工作程序、调解原则和方法，确保当事人对调解工作有充分的认识和理解。（三）调解实施1.调解过程中，调解人员应认真听取当事人的陈述，核实案件事实，根据当事人的诉求和实际情况，提出合理的调解方案。调解方案应充分考虑当事人的合法权益，遵循公平、公正、合法的原则。2.调解人员应积极引导当事人进行协商，通过摆事实、讲道理、明法律等方式，促使当事人达成共识。在调解过程中，调解人员可以邀请当事人的亲属、邻居、社区工作人员等参与调解，协助做好当事人的思想工作。3.对于争议较大、难以调解的案件，调解人员应及时向警民联调工作领导小组汇报，由领导小组研究决定是否邀请相关部门、专家参与调解，或者采取其他必要的措施。（四）协议达成1.经过调解，当事人达成一致意见的，调解人员应制作《警民联调协议书》。协议书应明确当事人的基本信息、纠纷事实、调解结果、履行方式和期限等内容，并由当事人签字确认。2.《警民联调协议书》一式三份，当事人各执一份，人民调解组织存档一份。调解协议达成后，调解人员应告知当事人调解协议具有法律效力，当事人应当按照协议约定履行义务。（五）协议履行1.当事人应当自觉履行调解协议。调解人员应定期对当事人履行协议情况进行回访，了解协议履行情况，督促当事人履行义务。2.如当事人一方不履行协议，另一方可以向人民法院提起诉讼。人民调解组织应积极协助当事人收集相关证据，配合人民法院做好案件审理工作。（六）归档备案1.调解结束后，调解人员应将案件相关材料进行整理归档，包括《警民联调案件移送表》、调解记录、《警民联调协议书》、当事人身份证明等资料。2.人民调解组织应定期将警民联调案件的归档情况报公安机关备案，同时将调解工作中发现的问题和经验教训及时总结上报警民联调工作领导小组。四、工作保障（一）人员保障1.公安机关应配备专门的警民联调工作联络员，负责与人民调解组织的沟通协调工作。联络员应具备一定的法律知识和调解经验，熟悉警民联调工作流程。2.人民调解组织应选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的调解人员参与警民联调工作。同时，加强对调解人员的培训，提高调解人员的业务水平和综合素质。（二）经费保障1.设立警民联调工作专项经费，纳入财政预算管理。专项经费主要用于调解人员的培训、调解工作补贴、办公设备购置、档案管理等方面。2.严格经费管理，确保经费使用规范、合理、透明。定期对经费使用情况进行审计，确保经费专款专用。（三）设施保障1.为警民联调工作室配备必要的办公设备，如桌椅、电脑、打印机、档案柜等，确保调解工作的正常开展。2.完善工作室的功能布局，设置接待区、调解区、资料室等功能区域，为当事人提供舒适、便捷的调解环境。五、监督与考核（一）监督机制1.建立健全警民联调工作监督机制，加强对警民联调工作的全程监督。公安机关纪检监察部门负责对警民联调工作中民警的履职情况进行监督检查，确保民警依法履行职责，公正廉洁执法。2.人民调解组织内部应建立监督制度，对调解人员的工作进行监督，确保调解工作公平、公正、公开。同时，鼓励当事人对调解工作进行监督，对当事人提出的意见和建议及时进行处理和反馈。（二）考核制度1.制定警民联调工作考核办法，对公安机关和人民调解组织的警民联调工作进行量化考核。考核内容包括矛盾纠纷受理率、调解成功率、当事人满意度、协议履行率等指标。2.定期对警民