警察督查工作制度

PAGE警察督查工作制度一、总则（一）目的为了加强公安机关内部监督，确保公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，根据《公安机关督察条例》及相关法律法规，结合本地区公安机关实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级公安机关及其所属单位和全体人民警察。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家法律法规和公安机关的各项规章制度开展督查工作。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定问题，公正作出处理。3.监督与指导相结合原则：在监督的同时，注重对被督查单位和民警的工作进行指导，促进工作改进。4.教育与惩处并重原则：通过督查，既要及时纠正错误，又要注重教育引导，增强民警的纪律意识和责任意识。二、机构设置与人员配备（一）督查机构各级公安机关设立督察机构，省、自治区、直辖市公安厅（局）督察机构为公安厅（局）督察委员会，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）公安局督察机构为督察大队。（二）人员配备督察机构配备与工作任务相适应的督察人员，督察人员应当具备政治素质高、业务能力强、纪律作风硬等条件。三、职责权限（一）职责1.对本级公安机关所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督。2..受理对公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举和控告。3.调查处理公安机关及其人民警察违法违纪行为。4.组织开展警务评议活动，听取国家机关、社会团体、企业事业组织和人民群众对公安机关及其人民警察的意见。5.法律、法规规定的其他职责。（二）权限1.督察机构可以向本级公安机关所属单位和下级公安机关派出督察人员进行督察，也可以指令下级公安机关督察机构对专门事项进行督察。2.督察机构可以采取下列措施进行现场督察：对公安机关及其人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行明察暗访。查阅、复制与督察事项有关的文件、资料、账目、报表、执法案卷、电子数据等。与公安机关及其人民警察谈话，了解情况，听取意见。要求公安机关及其人民警察就督察事项涉及的问题作出解释和说明。对违法违纪的公安机关及其人民警察，依照有关规定采取停止执行职务、禁闭措施。对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。3.督察机构认为公安机关及其人民警察违反纪律需要采取停止执行职务、禁闭措施的，由督察机构作出决定，报本级公安机关督察长批准后执行。4.督察机构认为公安机关及其人民警察需要给予处分或者降低警衔、取消警衔的，督察机构应当提出建议，移送有关部门依法处理。5..督察机构在督察工作中发现公安机关及其人民警察涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。四、工作程序（一）受理检举、控告1.督察机构设立专门的举报电话、邮箱等举报渠道，受理对公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举和控告。2.对收到的检举、控告，应当进行登记，并及时进行审查。3.对于属于本督察机构管辖的检举、控告，应当及时开展调查处理工作；对于不属于本督察机构管辖的检举、控告，应当及时移送有管辖权的部门处理，并告知举报人。（二）开展督察检查1.督察机构根据工作需要，制定督察计划，明确督察的对象、内容、方式和时间安排等。2.督察人员执行督察任务时，应当向被督察单位和人员出示督察证件，并表明身份。3.督察人员在督察过程中，应当认真听取被督察单位和人员的陈述和申辩，如实记录督察情况。4.督察人员根据督察情况，制作督察记录，对发现的问题应当及时提出整改意见，并要求被督察单位和人员签字确认。（三）调查处理违法违纪行为1.对于督察中发现的公安机关及其人民警察违法违纪行为，督察机构应当及时进行调查核实。2.调查人员不得少于二人，并应当向被调查单位和人员出示调查证件。3.调查过程中，应当听取被调查单位和人员的陈述和申辩，收集相关证据材料。4.经调查核实，认为公安机关及其人民警察确实存在违法违纪行为的，应当根据情节轻重，依法依规作出处理决定。5.处理决定应当及时送达被处理单位和人员，并告知其享有的申诉权利。（四）申诉处理1.被处理单位和人员对处理决定不服的，可以在规定的期限内向作出处理决定的上一级公安机关督察机构提出申诉。2.上一级公安机关督察机构应当在收到申诉后，及时进行复查。3.复查过程中，应当听取申诉人的陈述和申辩，对原处理决定所依据的事实、证据和程序等进行全面审查。4.经复查，认为原处理决定正确的，应当维持原处理决定；认为原处理决定错误的，应当依法依规予以纠正，并及时将复查结果通知申诉人。五、警务评议（一）评议主体警务评议活动由督察机构组织开展，评议主体包括国家机关、社会团体、企业事业组织和人民群众。（二）评议内容1.公安机关及其人民警察依法履行职责情况。2.公安机关及其人民警察行使职权情况。3.公安机关及其人民警察遵守纪律情况。（三）评议方式1.问卷调查：通过发放问卷的方式，广泛征求社会各界对公安机关及其人民警察的意见和建议。2.网上评议：利用互联网平台，开展网上评议活动，方便群众参与评议。3.座谈会：组织召开座谈会，听取社会各界代表对公安机关工作的意见和建议。（四）评议结果运用1.督察机构对警务评议结果进行汇总分析，形成评议报告。2.将评议结果作为考核评价公安机关及其人民警察工作的重要依据，并及时反馈给被评议单位和人员，督促其针对存在的问题进行整改。六、责任追究（一）对被督查单位的责任追究1.被督查单位存在违法违纪行为，情节较轻的，由督察机构责令其作出书面检查，并在一定范围内通报批评。2.被督查单位存在违法违纪行为，情节较重的，由督察机构建议有关部门对其主要领导和直接责任人员给予警告、记过、记大过等处分。3.被督查单位存在违法违纪行为，情节严重的，由督察机构建议有关部门对其主要领导和直接责任人员给予降级、撤职、开除等处分，并对该单位进行整顿。（二）对被督查民警的责任追究1.如果被督查民警存在轻微违法违纪行为，督察机构应当责令其立即改正，并给予批评教育。2.被督查民警存在一般违法违纪行为，督察机构应当建议有关部门给予警告、记过、记大过等处分。3.被督查民警存在严重违法违纪行为，督察机构应当建议有关部门给予降级、撤职、开除等处分，并取消其警衔。七、培训与考核（一）培训1.督察机构应当定期组织督察人员参加业务培训，提高督察人员的政治素质、业务能力和执法水平。2.培训内容包括法律法规、公安业务知识、督察业务技能等。3.培训方式可以采取集中培训、专题讲座、案例分析、实地调研等多种形式。（二）考核1.建立健全督察人员考核制度，对督察人员的德能勤绩廉等方