街道法制工作制度

PAGE街道法制工作制度一、总则（一）目的为加强街道法制工作，推进依法行政，提高街道办事处依法管理和服务社会的能力，保障街道各项工作在法治轨道上健康有序运行，依据相关法律法规，结合本街道实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道办事处各部门及所属社区在履行职责过程中的法制工作。（三）基本原则1.合法行政原则：街道办事处的行政行为必须依据法律、法规、规章的规定进行，不得与法律相抵触。2.合理行政原则：行政行为应当符合公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰。3.程序正当原则：行政行为应当遵循法定程序，保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，行政信息应当公开。4.高效便民原则：行政机关应当积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。6.权责统一原则：行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、法制工作机构及职责（一）法制工作领导小组成立街道法制工作领导小组，由街道办事处主任担任组长，分管副主任担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调街道法制工作，研究解决法制工作中的重大问题。（二）法制工作办公室及其职责法制工作办公室设在街道司法所，负责具体承办街道法制工作。其主要职责包括：1.负责街道规范性文件的合法性审查、备案和清理工作。2.组织开展行政执法监督检查，对行政执法行为进行指导和规范。3.负责行政复议、行政应诉案件的办理工作。4.组织开展法制宣传教育活动，提高街道工作人员和居民的法律意识。5.参与街道重大行政决策的合法性审查，为决策提供法律意见和建议。6.负责街道法律顾问的联络、协调工作，充分发挥法律顾问在法制工作中的作用。7.完成街道法制工作领导小组交办的其他工作任务。三、规范性文件管理（一）规范性文件的制定1.街道办事处各部门需要制定规范性文件的，应当在年初制定计划，并报法制工作办公室备案。2.规范性文件的起草应当深入调查研究，广泛征求意见，确保文件内容合法、合理、可行。涉及公民切身利益或者对本街道经济社会发展有重大影响的规范性文件，应当通过多种形式听取公众意见。3.规范性文件起草完毕后，起草部门应当将文件送审稿及起草说明、制定依据、征求意见情况等材料一并报送法制工作办公室进行合法性审查。4.法制工作办公室应当自收到送审稿之日起[X]个工作日内完成合法性审查，并出具审查意见。送审稿存在合法性问题的，起草部门应当根据审查意见进行修改后重新报送审查。（二）规范性文件的备案1.规范性文件经街道办事处主任签署后，应当在发布之日起[X]个工作日内报区政府法制部门备案。2.备案材料包括规范性文件正式文本一式三份、起草说明、制定依据等。3.法制工作办公室应当对备案材料进行认真核对，确保备案文件的格式、内容等符合要求。对不符合备案要求的，应当及时通知起草部门进行补正。（三）规范性文件的清理1.法制工作办公室应当定期组织对街道规范性文件进行清理，清理工作一般每[X]年进行一次。2.清理的内容包括文件的合法性、有效性、适用性等。对已被新的法律法规、规章或者上级规范性文件所替代，或者与现行法律法规、规章相抵触，或者已不适应实际需要的规范性文件，应当及时予以废止或者修订。3.清理结果应当向社会公布，并报区政府法制部门备案。四、行政执法监督（一）行政执法主体资格管理1.街道办事处各部门应当严格按照法律、法规、规章的规定履行行政执法职责，不得超越职权或者滥用职权。2.各部门行政执法人员应当取得行政执法证件，持证上岗、亮证执法。法制工作办公室负责对行政执法证件的申领、换发、注销等工作进行统一管理。3.行政执法人员应当定期参加培训和考核，考核不合格的，暂停其行政执法资格，待补考合格后恢复。（二）行政执法程序规范1.各部门在实施行政执法行为时，应当严格遵守法定程序，包括立案审批程序、调查取证程序、告知程序、听证程序、决定程序、送达程序等。2.行政执法人员在调查取证时，应当全面、客观、公正地收集证据，并制作笔录。证据应当真实、合法、有效。3.在作出重大行政执法决定前，应当进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。法制审核的内容包括行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备资格、行政执法程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否准确、自由裁量是否适当等。（三）行政执法案卷评查1.法制工作办公室应当定期组织对各部门行政执法案卷进行评查，评查工作一般每半年进行一次。2.评查的内容包括行政执法主体、执法程序、事实认定、法律适用、文书制作等方面。3.对评查中发现的问题，法制工作办公室应当及时反馈给相关部门，并提出整改意见。各部门应当针对问题进行整改，并将整改情况及时报送法制工作办公室。（四）行政执法投诉举报处理1.设立行政执法投诉举报电话和邮箱，接受公民、法人和其他组织对街道行政执法行为的投诉举报。2.法制工作办公室负责对投诉举报事项进行登记、受理、调查处理，并及时反馈处理结果。3.对投诉举报反映的问题经查实后确实存在违法或者不当行政执法行为的，应当依法依规追究相关人员的责任，并及时纠正违法或者不当行政行为。五、行政复议与行政应诉（一）行政复议1.公民、法人或者其他组织对街道办事处作出的具体行政行为不服申请行政复议的，法制工作办公室应当依法受理，并按照规定进行答复和举证。2.在行政复议过程中，法制工作办公室应当积极与区政府法制部门沟通协调，配合做好行政复议案件的审理工作。3.对行政复议决定，街道办事处应当严格履行，不得拒绝或者拖延。对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。（二）行政应诉1.街道办事处作为被告的行政诉讼案件，法制工作办公室应当负责组织应诉工作。2.应诉工作包括确定诉讼代理人、收集证据、撰写答辩状、参加庭审等环节。3.在行政诉讼过程中，法制工作办公室应当及时向街道办事处领导汇报案件进展情况，根据需要组织相关部门进行研究讨论，制定应对策略。4.行政诉讼案件审结后，法制工作办公室应当及时总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施，完善街道依法行政工作。六、法制宣传教育（一）宣传教育计划1.制定年度法制宣传教育计划，明确宣传教育的目标、任务、内容、对象、方式和时间安排等。2.法制宣传教育计划应当与街道年度工作计划相结合，与上级法制宣传教育工作部署相衔接，确保法制宣传教育工作有序开展。（二）宣传教育内容1.加强宪法和法律法规的宣传教育，重点宣传与街道工作密切相关的法律法规，如城市管理、环境保护、劳动保障、安全生产等方面的法律法规。2.开展依法行政知识培训，提高街道工作人员的法律意识和依法行政能力。培训内容包括行政法律知识、行政执法程序、行政复议与行政应诉等方面。3.加强对居民的法制宣传教育，通过举办法律讲座、法律咨询、发放宣传资料等形式，普及法律知识，提高居民的法律素质和依法维权意识。（三）宣传教育方式1.利用社区宣传栏、黑板报、电子显示屏等阵地，宣传法律法规知识，营造良好的法治氛围。2.组织开展法律进社区、进学校、进企业等活动，深入基层进行法制宣传教育。3.利用互联网、微信公众号等新媒体平台开展法制宣传教育，发布法律法规信息、典型案例等，提高法制宣传教育的覆盖面和实效性。七、法律顾问工作（一）法律顾问的聘请1.街道办事处聘请[X]名专业律师作为法律顾问，签订法律顾问合同，明确双方的权利义务。2.法律顾问应当具备扎实的法律专业知识和丰富的实践经验，熟悉行政法律业务，能够为街道办事处提供优质、高效的法律服务。（二）法律顾问的职责1.为街道办事处重大行政决策、规范性文件制定、行政执法等提供法律意见和建议。2.参与处理街道办事处涉法涉诉案件，代理行政复议、行政应诉等法律事务。3.协助街道办事处开展法制宣传教育活动，提高工作人员的法律意识和依法行政能力。4.解答街道办事处工作人员在工作中遇到的法律问题，审查各类合同、协议等法律文书。5.完成街道办事处交办的其他法律事务。（三）法律顾问的工作方式1.建立定期联系制度，法律顾问定期到