政府会商工作制度

PAGE政府会商工作制度一、总则（一）目的为规范政府会商工作流程，提高决策科学性、民主性和透明度，促进政府部门间的沟通协作，有效解决经济社会发展中的重大问题，特制定本工作制度。（二）原则1.依法依规原则：会商工作必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保决策合法合规。2.科学民主原则：充分发扬民主，广泛听取各方意见，运用科学方法和专业知识进行分析论证，提高决策的科学性和合理性。3.高效协作原则：明确各部门职责，优化工作流程，加强沟通协调，提高会商效率，形成工作合力。4.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，会商过程和结果应适当公开，接受社会监督。（三）适用范围本制度适用于政府部门就经济社会发展中的重大事项、跨部门协调事项、政策制定与调整等进行的会商活动。二、会商主体与职责（一）会商发起部门1.负责提出会商议题，明确会商目的、内容和要求。2.组织开展前期调研，收集相关资料，形成会商草案或初步意见。3.确定会商参与部门，负责与参与部门沟通协调，安排会商时间、地点等事宜。（二）会商参与部门1.按照会商发起部门的要求，按时参加会商，积极发表意见和建议。2.对会商议题进行深入研究，提供相关政策依据、数据资料和专业意见。3.配合发起部门做好会商的各项准备工作，共同推动会商事项的顺利解决。（三）会商牵头部门1.当涉及多个部门的会商事项较为复杂或存在争议时，由政府指定牵头部门。2.牵头部门负责统筹协调会商工作，组织各方进行充分沟通和协商，形成会商共识。3.汇总整理会商意见，起草会商纪要，按程序报送审批。（四）政府领导1.根据会商议题的重要程度和工作需要，出席相关会商会议，对会商事项进行指导和决策。2.对会商过程中出现的重大问题和分歧进行协调和裁决，确保会商工作顺利推进。三、会商议题确定（一）议题来源1.政府决策需要。根据经济社会发展战略、规划和年度工作重点，由政府领导提出会商议题。2.部门工作需要。各部门在履行职责过程中遇到的重大问题、跨部门协调事项或政策制定调整需求，可向政府提出会商申请。3.社会热点难点问题。针对群众关心的热点难点问题，经政府研究决定纳入会商议题。（二）议题筛选与审核1.会商发起部门对收集到的议题进行初步筛选，剔除不符合会商范围或条件的议题。2.对筛选后的议题进行详细调研和分析，形成议题背景、现状、存在问题及解决建议等材料。3.将议题及相关材料报送政府办公厅（室），由政府办公厅（室）会同相关部门进行审核。审核内容包括议题的必要性、可行性、合法性以及是否符合政策导向等。4.经审核通过的议题，由政府办公厅（室）报政府领导审批确定。四、会商准备（一）资料收集与整理1.会商发起部门负责收集与议题相关的法律法规、政策文件、统计数据、案例分析等资料，并进行分类整理。2.要求参与部门提供本部门掌握的与议题有关的资料，包括工作进展情况、存在问题及初步解决方案等。3.对收集到的资料进行汇总分析，形成全面、准确的资料汇编，为会商提供充分的数据支持和参考依据。(二)会议通知与议程安排1.会商发起部门根据政府领导审批的议题，提前[X]个工作日向参与部门发出会商通知。通知内容包括会商时间、地点、议题、参会人员要求等。2.制定详细的会商议程，明确各阶段的主要任务和时间安排。议程应合理安排发言顺序，确保各方有充分的时间发表意见和进行讨论。3.在会商通知中附上议题相关资料，以便参会人员提前熟悉情况，做好发言准备。（三）参会人员准备1.参会人员应熟悉议题相关情况，认真研究资料汇编，结合本部门职责提出针对性的意见和建议。2.可以邀请相关领域的专家学者、行业代表等作为列席人员参加会商，为决策提供专业咨询和参考。3.参会人员应按时参加会商，如有特殊情况不能参会，需提前向会商发起部门请假，并安排熟悉情况的人员代为参会。五、会商程序（一）会议开场1.会商会议由牵头部门或发起部门负责人主持。2.主持人介绍参会人员、列席人员，说明会商议题的背景、目的和议程安排。3.主持人强调会商纪律，要求参会人员充分发表意见，尊重他人观点，共同推动会商工作顺利进行。（二）情况汇报与说明1.会商发起部门负责人对议题相关情况进行全面汇报，包括前期调研情况、存在问题、初步解决方案等。2.其他参与部门根据需要，对本部门涉及议题的工作进展、意见建议等进行补充汇报。3.汇报应做到内容详实、数据准确、分析客观，为后续讨论提供清晰的基础。（三）讨论交流1.参会人员围绕议题展开充分讨论，就问题的性质、原因、影响及解决方案等发表各自的意见和建议。2.鼓励不同观点之间的交流碰撞，通过深入讨论，进一步明确问题的关键所在，寻求最佳解决方案。3.主持人应把控讨论节奏，确保讨论围绕议题进行，避免偏离主题或出现混乱局面。（四）协商决策1.在充分讨论的基础上，参会人员进行协商，寻求各方意见的最大公约数，形成会商共识。2.对于存在分歧的问题，应通过进一步沟通、协调或妥协，尽量缩小分歧，达成一致意见。3.如果经过充分协商仍无法达成共识，可以将分歧点记录下来，提交政府领导进行裁决。（五）会议总结1.会商结束时，主持人对会商情况进行总结，梳理各方意见，明确会商达成的共识和下一步工作方向。2.对会商过程中提出的重要观点和建议进行归纳整理，为后续决策和工作推进提供参考依据。3.主持人宣布会商会议结束。六、会商纪要（一）起草1.会商纪要由牵头部门负责起草。起草人员应根据会商记录和各方达成的共识，客观、准确地撰写纪要内容。2.纪要内容应包括会商基本信息（如时间、地点、参会人员等）、议题、各方意见摘要、会商达成的共识以及下一步工作安排等。3.纪要应突出重点，简洁明了，避免冗长和模糊的表述。（二）审核与修改1.会商纪要初稿形成后，先由牵头部门内部审核，确保内容准确、逻辑清晰、格式规范。2.将审核后的纪要初稿发送给参与部门征求意见。参与部门应认真审核纪要内容，如有异议及时反馈给牵头部门，并说明理由。3.牵头部门根据参与部门的反馈意见，对纪要进行修改完善，形成送审稿。（三）签发1.会商纪要送审稿经牵头部门负责人签字后，报政府办公厅（室）审核。2.政府办公厅（室）对纪要的内容、格式、程序等进行全面审核，提出审核意见。3.经政府办公厅（室）审核通过的会商纪要，报政府领导签发。政府领导签发后的会商纪要作为政府决策的重要依据和工作部署的指导性文件。七、跟踪落实与会商评估（一）跟踪落实1.会商纪要印发后，明确责任部门和责任人，按照纪要要求抓好各项工作的落实。2.责任部门应定期向政府报告工作进展情况，及时反馈落实过程中遇到的问题和困难。3.政府办公厅（室）负责对工作落实情况进行跟踪检查，确保会商决策得到有效执行。（二）会商评估1.在会商事项完成后，牵头部门负责组织对会商工作进行评估。评估内容包括会商过程的规范性、决策的科学性、执行效果等。2.通过问卷调查、实地调研、数据分析等方式收集各方对会商工作的评价和意见建议。3.根据评估结果，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的会商工作提供参考。八、保密与档案管理（一）保密规定1.参与会商的所有人员应严格遵守国家保密法律法规，对会商过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。2.未经批准，不得擅自对外披露会商内容和相关信息。在会商纪要等文件中，如需涉及保密信息，应按照规定进行脱密处理。3.加强对会商资料的管理，妥善保管会议文件、资料等，防止丢失或泄露。（二）档案管理1.建立健全会商档案管理制度，将会商过程中形成的各类文件、资料、记录等进行分类整理和归档保存。2.会商档案应包括会商议题申请与审批文件、会议