广东三防工作制度

PAGE广东三防工作制度一、总则（一）目的为有效预防、应对洪涝、台风、暴雨、干旱等自然灾害，保障人民生命财产安全，维护经济社会稳定，特制定本广东三防工作制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内三防工作的组织、协调、指挥和实施。（三）工作原则1.以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全放在首位，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项防范工作。2.统一领导，分级负责。在省委、省政府的统一领导下，实行分级管理、分级负责制度，明确各级三防指挥机构的职责。3.科学应对，协同配合。充分运用现代科学技术，加强预测预警，提高应对能力。各有关部门和单位按照职责分工，密切配合，形成合力。4.依法防控，社会参与。严格依照法律法规开展三防工作，广泛动员社会力量参与，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。二、组织指挥体系（一）三防指挥机构1.省设立三防指挥部，由省长担任总指挥，分管副省长担任副总指挥，成员包括省有关部门和单位负责人。省三防指挥部办公室设在省应急管理厅，负责处理日常工作。2.市、县（市、区）设立相应的三防指挥机构，负责本行政区域内的三防工作。乡镇（街道）设立三防工作领导小组或指定专人负责三防工作。3.各有关部门和单位按照职责分工，负责本部门和本行业的三防工作，并接受同级三防指挥机构的指挥和协调。（二）职责分工1.省三防指挥部职责贯彻落实国家和省委、省政府有关三防工作的方针、政策和法律法规，组织制定全省三防工作制度、规划和应急预案。组织、指挥和协调全省三防工作，研究解决三防工作中的重大问题。组织开展三防检查、隐患排查和整改工作，督促各地和有关部门落实三防措施。组织协调抢险救灾工作，调配抢险救援队伍和物资，及时发布灾情信息。指导各地开展三防宣传教育和培训工作，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。2.省三防指挥部成员单位职责应急管理部门：承担省三防指挥部办公室日常工作，组织、协调、指导全省三防工作，负责灾情统计、核查、评估和发布，组织协调抢险救援工作。水利部门：负责水利工程的建设、管理和维护，组织开展水利工程安全检查和隐患排查，提供水情监测预报，指导水利工程抢险救灾工作。气象部门：负责天气监测、预报和预警工作，及时发布灾害性天气信息，为三防工作提供气象服务。自然资源部门：负责地质灾害的监测、预警和防治工作，提供地质灾害隐患点信息，指导地质灾害抢险救灾工作。住房城乡建设部门：负责城市排水防涝设施的建设、维护和管理，指导城市在建工程的防汛安全工作。交通运输部门：负责公路、水路交通设施的防汛安全，组织协调抢险救灾物资和人员的运输，保障交通畅通。农业农村部门：负责农业生产的防汛救灾工作，指导农业生产自救，组织协调种子种苗、化肥农药等救灾物资供应。民政部门：负责受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾款物，组织开展受灾群众临时安置和恢复重建工作。财政部门：负责安排三防工作所需经费，保障抢险救灾、物资储备、设施建设等资金需求。通信管理部门：负责保障三防通信畅通，组织协调通信运营企业做好通信设施的防汛安全工作。电力部门：负责保障电力供应安全，组织协调电力抢修队伍，及时恢复受灾地区的电力供应。公安部门：负责维护灾区社会治安秩序，协助做好人员疏散和抢险救灾工作，打击各类违法犯罪行为。其他部门：按照各自职责，做好相关三防工作。3.市、县（市、区）三防指挥机构职责贯彻落实上级三防工作部署，组织制定本行政区域内三防工作制度、规划和应急预案。组织、指挥和协调本行政区域内三防工作，研究解决三防工作中的重大问题。组织开展三防检查、隐患排查和整改工作，督促所属部门和单位落实三防措施。组织协调抢险救灾工作根据上级指令调配抢险救援队伍和物资及时发布灾情信息。指导乡镇（街道）开展三防宣传教育和培训工作提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。4.乡镇（街道）三防工作领导小组职责贯彻落实上级三防工作部署组织开展本辖区内三防工作。组织制定本辖区内三防应急预案并组织实施。组织开展三防宣传教育和培训工作提高辖区内群众的防灾减灾意识和自救互救能力。组织开展辖区内三防检查、隐患排查和整改工作及时消除安全隐患。负责辖区内抢险救灾物资的储备和管理在灾害发生时组织群众开展自救互救并及时上报灾情。三、预防与预警（一）预防措施1.工程设施建设各地要按照国家和省有关标准，加强防洪、防潮、排涝等水利工程建设，提高工程防洪能力。加强城市排水防涝设施建设，完善排水管网系统，提高城市排水能力。加强海堤、水闸等防潮工程建设，提高防潮标准。2.隐患排查治理各地要定期组织开展三防隐患排查工作，重点排查水利工程、地质灾害隐患点、在建工程、危旧房屋等。对排查出的隐患要建立台账，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。加强对隐患整改情况的跟踪检查，确保隐患整改到位。3.监测预警设施建设加强气象、水文、地质等监测预警设施建设，提高监测预警能力。完善监测预警网络，实现信息共享，及时准确地获取各类灾害信息。加强对监测预警设施的维护管理，确保设施正常运行。4.宣传教育与培训各地要广泛开展三防宣传教育活动，普及三防知识，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。加强对三防工作人员、抢险救援队伍和志愿者的培训，提高应急处置能力。定期组织开展三防演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性。（二）预警机制1.预警级别依据气象、水文、地质等灾害信息，按照灾害的严重程度和紧急程度，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。红色预警为最高级别，表示预计将要发生特别重大灾害，可能造成极其严重的人员伤亡和财产损失，需要采取特别紧急的防范措施。橙色预警表示预计将要发生重大灾害，可能造成严重的人员伤亡和财产损失，需要采取紧急的防范措施。黄色预警表示预计将要发生较大灾害，可能造成较重的人员伤亡和财产损失，需要采取相应的防范措施。蓝色预警表示预计将要发生一般灾害，可能造成一定的人员伤亡和财产损失，需要采取一般的防范措施。2.预警发布气象、水文、地质等部门要及时发布灾害预警信息，通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会公众发布。各级三防指挥机构要及时将预警信息传达至有关部门、单位和人员，做好防范应对工作。预警信息发布后，要密切关注灾害发展动态，及时调整预警级别和防范措施。3.预警响应当发布蓝色预警时，有关部门和单位要加强值班值守，密切关注天气变化，做好防范准备工作。当发布黄色预警时，有关部门和单位要启动相应的应急响应机制，加强对重点区域、重点部位的巡查检查，做好抢险救援准备工作。当发布橙色预警时，有关部门和单位要进一步加强应急响应，组织人员疏散转移，做好抢险救援和灾害救助工作。当发布红色预警时，有关部门和单位要采取最高级别的应急响应措施，确保人民生命财产安全。四、应急处置（一）应急预案1.省、市、县（市、区）要制定完善三防应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。2.各有关部门和单位要根据三防应急预案，结合本部门、本单位实际，制定相应的应急工作方案，并报同级三防指挥机构备案。3.各地要定期组织开展应急预案演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性。（二）应急响应1.当发生洪涝、台风、暴雨、干旱等自然灾害时，各级三防指挥机构要立即启动相应的应急响应机制，组织开展抢险救灾工作。2.应急响应分为四级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，对应红色、橙色、黄色、蓝色预警级别。3.Ⅰ级应急响应由省三防指挥部总指挥主持会商，省有关部门和单位负责人参加，全面部署抢险救灾工作，协调各方力量开展应急处置。4.Ⅱ级应急响应由省三防指挥部副总指挥主持会商，省有关部门和单位负责人参加，加强对抢险救灾工作的组织协调，及时解决工作中出现的问题。5.Ⅲ级应急响应由省三防指挥部办公室主任主持会商，省有关部门和单位负责人参加，组织实施抢险救灾工作，及时向上级报告灾情和工作进展情况。6.Ⅳ级应急响应由市、县（市、区）三防指挥机构组织实施，及时开展抢险救灾工作，并向上级三防指挥机构报告灾情和工作进展情况。（三）抢险救灾1.各级三防指挥机构要根据灾害情况，及时组织抢险救援队伍开展抢险救灾工作，抢救被困人员，转移安置受灾群众。2.水利、气象、自然资源等部门要加强对灾害现场的监测和分析，为抢险救灾工作提供技术支持。3.交通运输、通信、电力等部门要保障抢险救灾物资和人员的运输、通信、电力供应畅通。4.民政、卫生健康等部门要做好受灾群众的生活救助和医疗救治工作。（四）灾害救助1.民政部门要及时下拨救灾款物，保障受灾群众的基本生活需求。2.卫生健康部门要组织医疗队伍，做好受灾地区的医疗救治和卫生防疫工作，防止疫情发生。3.农业农村部门要指导受灾群众开展农业生产自救，恢复农业生产。4.住房城乡建设部门要组织对受损房屋进行鉴定和修复，保障受灾群众的住房安全。（五）信息报送与发布1.各地要建立健全灾情信息报送制度，及时、准确、全面地向上级三防指挥机构报送灾情信息。2.灾情信息包括灾害发生的时间、地点、范围、程度、受灾人口、伤亡人数、财产损失情况等。3.各级三防指挥机构要及时汇总分析灾情信息，向上级报告灾情和抢险救灾工作进展情况。4.灾情信息发布要遵循及时、准确、客观、全面的原则，通过政府网站、新闻发布会、媒体报道等多种渠道向社会公众发布。五、后期处置（一）善后恢复1.各地要组织开展受灾地区的善后恢复工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。2.对受损的水利工程、交通设施、通信设施、电力设施等进行修复和重建。3.对受灾群众的住房进行修复或重建，保障受灾群众的住房安全。4.组织开展农业生产恢复工作，指导受灾群众补种、改种农作物，加强田间管理，减少灾害损失。（二）调查评估1.灾害发生后，各级三防指挥机构要组织有关部门和单位对灾害损失、灾害成因、应急处置等情况进行调查评估。2.调查评估结果要及时向上级报告，并向社会公布。3.根据调查评估结果，总结经验教训，提出改进措施，完善三防工作制度和应急预案。（三）奖励与责任追究1.对在三防工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对在三防工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。六、保障措施（一）队伍保障1.各地要建立健全三防抢险救援队伍，包括专业抢险队伍、民兵预备役队伍、志愿者队伍等。2.加强对抢险救援队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力。3.建立抢险救援队伍装备配备标准，保障队伍装备齐全、性能良好。（二）物资保障1.各地要建立三防物资储备制度，储备必要的抢险救援物资，如沙袋、冲锋舟、救生衣、照明设备等。2.制定三防物资储备计划，明确储备品种、数量、地点和管理责任人。3.加强对三防物资的管理和维护，定期进行检查和更新，确保物资完好可用。（三）资金保障1.各级财政部门要安排必要的三防工作经费，保障抢险救灾、物资储备、设施建设、宣传教育等工作的开