治超工作制度

PAGE治超工作制度一、总则（一）目的为加强道路货物运输超限超载治理工作（以下简称治超工作），规范治超执法行为，保障公路设施完好和交通安全畅通，依据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内从事道路货物运输及相关活动的单位和个人，以及涉及治超工作的各级管理部门和执法机构。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依照国家有关法律法规开展治超工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.源头监管原则：强化对货物装载源头的监管，从源头上遏制超限超载行为的发生。3.联合执法原则：建立健全政府领导、部门协作、区域联动的联合执法机制，形成治超工作合力。4.长效治理原则：将治超工作作为一项长期任务，持续加强监管，不断完善工作机制，巩固治超成果。二、职责分工（一）政府职责1.加强对治超工作的组织领导，建立健全治超工作协调机制，及时解决治超工作中的重大问题。2.保障治超工作所需的经费，将治超工作经费纳入财政预算，确保治超工作顺利开展。3.对治超工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的进行问责。（二）交通运输部门职责1.负责组织实施本地区治超工作，制定治超工作计划和实施方案，并组织实施。2.对道路货物运输企业、货运站场等进行监督检查,依法查处违法超限超载运输行为。3.加强对公路路政执法队伍的建设和管理，提高执法人员素质和执法水平。4.建立健全治超信息管理系统，及时收集、整理、分析和发布治超信息。（三）公安部门职责1.负责维护治超检测站点及周边的交通秩序，保障治超工作的顺利进行。2.依法查处阻碍治超执法人员执行公务的违法行为，对暴力抗法等严重违法行为进行严厉打击。3.配合交通运输部门开展联合执法，对超限超载车辆进行检查和处罚。4.对超限超载车辆驾驶人依法进行处罚，对多次违法超限超载的驾驶人依法吊销其驾驶证。（四）其他相关部门职责1.发展改革部门负责加强对货物运输价格的监测和分析，规范货物运输价格行为，防止不正当价格竞争引发超限超载。2.工业和信息化部门负责对车辆生产企业进行监管，督促企业严格执行车辆生产标准和规定，杜绝非法生产改装车辆。3.工商行政管理部门负责对货物运输市场经营行为进行监督检查，依法查处无照经营、超范围经营等违法行为。4.质量技术监督部门负责对车辆改装企业进行监管，查处非法改装车辆行为，杜绝不符合国家安全技术标准的车辆出厂上路。5.安全监管部门负责指导、协调和监督治超工作，将治超工作纳入安全生产目标考核内容。三、源头治理（一）货物装载源头监管1.建立源头企业监管名录：交通运输部门会同相关部门对本地区货物装载源头企业进行全面排查，确定重点监管企业名单，并向社会公布。2.签订责任书：与货物装载源头企业签订《货物装载源头治超责任书》，明确企业的治超责任和义务。3.派驻监管人员：对重点货物装载源头企业，交通运输部门可派驻监管人员，对企业的货物装载情况进行实时监控，防止超限超载车辆出场（站）。4.源头企业自查自纠：货物装载源头企业要建立健全内部治超管理制度，配备必要的称重检测设备，对出场（站）的货物运输车辆进行称重检测，确保出场（站）车辆不超限超载。同时，企业要定期对治超工作进行自查自纠，及时发现和整改存在的问题。（二）非法改装车辆治理1.加强车辆生产企业监管质量技术监督部门要加强对车辆生产企业的日常监管，督促企业严格执行车辆生产标准和规定，不得生产不符合国家安全技术标准的车辆。对违规生产企业，要依法责令整改，情节严重的，依法吊销生产许可证。2.加强车辆改装企业监管质量技术监督部门要会同工商行政管理部门等相关部门，加强对车辆改装企业的监管，严厉查处非法改装车辆行为。对非法改装企业，要依法责令停业整顿，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。3.加强在用车辆监管交通运输部门和公安部门在路面执法中，要加大对在用车辆的检查力度，对发现的非法改装车辆，要依法责令恢复原状，并依法予以处罚。对非法改装车辆较多的运输企业，要进行重点监管，督促企业限期整改。四、路面执法（一）治超检测站点设置1.根据本地区公路路网结构、交通流量、超限超载车辆分布等情况，科学合理设置治超检测站点。2.治超检测站点应具备完善的称重检测设备、执法办公设施和交通安全设施，确保执法工作的正常开展。3.治超检测站点应向社会公布其名称、地址、监督电话等信息，方便群众监督。（二）执法流程1.引导进站：执法人员在发现超限超载车辆后，应通过喊话、鸣警笛等方式，引导车辆进入治超检测站点接受检查。2.检查证件：执法人员对车辆驾驶人的驾驶证、行驶证等证件进行检查，确认车辆和驾驶人的合法性。3.称重检测：使用称重检测设备对车辆进行称重，确定车辆是否超限超载。4.超限认定：根据称重检测结果，按照国家有关超限超载认定标准，对车辆是否超限超载进行认定。5.依法处理：对超限超载车辆，执法人员要依法进行处理，包括卸载、罚款、扣分等。对违法情节严重的，要依法采取强制措施，如暂扣车辆、吊销驾驶证等。6.记录归档：执法人员要对执法过程进行详细记录，包括车辆信息、驾驶人信息、称重检测结果、处理情况等，并及时归档保存。（三）联合执法机制1.建立联合执法工作制度：交通运输部门和公安部门要建立联合执法工作制度，明确双方的职责分工、执法流程、协作方式等，确保联合执法工作有序开展。2.开展联合执法行动：定期组织开展联合执法行动，对重点路段、重点区域进行集中整治，严厉打击超限超载违法行为。联合执法行动要做到统一行动时间、统一执法标准、统一处罚尺度。3.加强信息共享：建立治超信息共享平台,交通运输部门和公安部门要及时互通治超工作信息，包括超限超载车辆信息、驾驶人信息、执法动态等，实现信息资源共享。4.联合应急处置：制定联合应急处置预案，对治超工作中出现的突发事件，如暴力抗法、群体性事件等，交通运输部门和公安部门要密切配合，迅速采取有效措施进行处置，维护治超工作秩序。五、信息化建设（一）治超信息管理系统建设1.建立治超信息管理系统，实现对超限超载车辆信息、驾驶人信息、执法信息、源头企业信息等的实时采集、动态管理和分析统计。2.治超信息管理系统应具备车辆查询、违法记录查询、统计报表生成、数据分析等功能，为治超工作决策提供依据。3.加强治超信息管理系统与交通运输、公安、工商、质监等部门信息系统的互联互通，实现信息共享和业务协同。（二）非现场执法系统建设1.在重点路段、重要节点设置非现场执法设备，如电子抓拍系统、动态称重系统等，对超限超载车辆进行自动检测和抓拍。2.非现场执法系统应具备图像采集清晰、称重准确、数据传输及时可靠等功能，确保执法证据的有效性。3.对非现场执法采集的超限超载车辆信息，要及时录入治超信息管理系统，并依法进行处理。（三）治超信息公开与应用1.建立治超信息公开平台，及时向社会公开治超工作政策法规、执法动态、超限超载车辆信息等，接受社会监督。2.利用治超信息管理系统的数据分析功能，对超限超载车辆的分布规律、行驶路线、违法特点等进行分析，为治超工作决策提供科学依据。3.将治超信息与信用体系建设相结合，对超限超载违法企业和个人实施信用惩戒，提高其违法成本。六、监督检查（一）内部监督检查1.建立健全治超工作内部监督检查制度,加强对治超工作全过程的监督检查。2.定期对治超执法人员的执法行为、工作纪律等进行检查，发现问题及时纠正。3..对治超工作中的违法违纪行为，要依法依规严肃处理，追究相关人员的责任。（二）外部监督检查1.设立治超工作举报投诉电话和邮箱，接受社会公众对超限超载违法行为和治超工作的举报投诉。2.对群众举报投诉的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等对治超工作进行监督，听取意见和建议，不断改进治超工作。七、法律责任（一）对超限超载车辆驾驶人的处罚1.对超限超载车辆驾驶人，交通运输部门和公安部门要按照《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》等法律法规的规定，依法进行处罚，包括罚款、扣分等。2.对一年内违法超限超载超过三次的货运车辆驾驶人，要责令其停止从事营业性运输；对违法超限超载的客运车辆驾驶人，要依法吊销其驾驶证。（二）对货物装载源头企业的处罚1.货物装载源头企业违反本制度规定，为超限超载车辆配载、放行的，交通运输部门要责令其改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。2.对一年内违法超限超载超过本企业货运车辆总数10%的货物装载源头企业，要责令其停业整顿；情节严重的，吊销其营业执照。（三）对非法改装车辆企业的处罚1.非法改装车辆企业违反本制度规定，擅自改装车辆的，质量技术监督部门要责令其改正，并处非法改装车辆收入1倍以上3倍以下的罚款；没收非法改装车辆；情节严重的，吊销营业执照。