城管工作制度范本

PAGE城管工作制度范本一、总则（一）目的为加强城市管理，规范城管执法行为，提高城市管理水平，营造整洁、有序、文明的城市环境，根据国家相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本城市管理部门（以下简称“城管部门”）全体工作人员，包括执法人员、协管员及其他相关工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规及相关政策开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.以人为本原则：坚持以人民为中心，注重教育引导，积极化解矛盾，维护群众合法权益，努力实现城市管理与市民需求的有机统一。3.规范公正原则：规范执法程序，严格执法标准，确保执法过程公开、公平、公正，保障当事人合法权益。4.协同高效原则：加强与其他部门的协作配合，形成工作合力，提高城市管理工作效率。二、工作职责（一）城管执法人员职责1.宣传、贯彻城市管理相关法律法规和政策规定。2.依法查处各类违反城市管理法律法规的行为，包括但不限于市容环境卫生、城市规划、市政设施、园林绿化、环境保护等方面的违法行为。3.负责对城市管理领域的突发事件进行应急处置，维护现场秩序。4.参与城市管理专项整治行动，保障城市环境整洁、有序。5.受理市民对城市管理问题的投诉、举报，及时处理并反馈处理结果。6.完成领导交办的其他城市管理执法工作任务。（二）协管员职责1.在城管执法人员的带领下，协助开展城市管理相关工作。2.负责对责任区域内的城市管理情况进行巡查，及时发现问题并报告执法人员。3.协助执法人员进行现场秩序维护、证据收集等工作。4.向市民宣传城市管理法律法规和政策，引导市民自觉遵守城市管理规定。5.完成领导交办的其他协助性工作任务。（三）其他工作人员职责1.负责城市管理工作的综合协调、后勤保障等工作。确保各项工作顺利开展。2.负责城市管理信息的收集、整理、分析和报送，为领导决策提供依据。3.负责城市管理执法装备的管理、维护和更新，保障执法工作的正常开展。4管理等工作，确保城市管理工作的顺利进行。5.完成领导交办的其他与城市管理相关的工作任务。三、工作流程（一）巡查发现1.城管执法人员和协管员按照规定的巡查路线和时间，对责任区域进行巡查。2.巡查过程中，要认真观察，及时发现各类城市管理问题，如占道经营、乱摆摊点、违法建设、环境卫生脏乱差等，并做好记录。3.对于能够当场处理的轻微问题，巡查人员应及时进行处理；对于无法当场处理的问题，应及时报告上级领导，并填写《城市管理问题巡查记录表》。（二）立案审批1.执法人员对巡查发现或群众举报的城市管理违法行为进行初步调查，收集相关证据材料。2.认为需要立案查处的，填写《城市管理违法行为立案审批表》，详细说明违法行为的基本情况、证据材料及立案理由，报经部门负责人审批。3.部门负责人根据案件情况进行审核，同意立案的，签署审批意见；不同意立案的，应说明理由，退回执法人员。（三）调查取证1.立案后，执法人员应依法开展调查取证工作。调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制相关资料，拍照、录像等方式进行。2.调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示执法证件。3.执法人员应制作《调查询问笔录》，详细记录当事人的基本情况、违法行为的发生时间、地点、经过及相关证据等内容。询问笔录应由被询问人逐页签字确认。4.收集的证据材料应真实、合法、有效，并能够证明违法行为的事实。证据材料应包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。（四）告知听证1.在作出行政处罚决定前，执法人员应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等2.当事人要求听证的，执法人员应按照《行政处罚法》等相关法律法规规定的程序组织听证。听证过程应制作《听证笔录》，由当事人和其他参加人签字确认。（五）处罚决定1.执法人员根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩或听证结果，提出行政处罚建议，填写《行政处罚决定书》，报经部门负责人审批。2.部门负责人对行政处罚建议进行审核，根据案件实际情况作出处罚决定。处罚决定应明确处罚种类、罚款金额、履行方式和期限等内容。3.《行政处罚决定书》应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内依照《民事诉讼法》的有关规定送达当事人。（六）执行送达1.当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。执法人员应督促当事人按时履行处罚决定，对逾期不履行的，依法采取强制执行措施。2.送达《行政处罚决定书》时，应填写《送达回证》，由受送达人在回证上注明收到日期，并签名或盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。（七）结案归档1.当事人履行行政处罚决定后，执法人员应填写《城市管理行政处罚案件结案报告》，报经部门负责人审核后结案。2.案件结案后，执法人员应将案件材料进行整理归档，包括立案审批表、调查询问笔录、证据材料、行政处罚决定书、送达回证、结案报告等。案件档案应妥善保管，以备查阅。四、执法规范（一）着装规范1.城管执法人员在工作时间应统一着装，保持着装整洁、得体。2.着装时应按照规定佩戴帽徽、肩章、臂章、胸牌等标志，不得混戴、歪戴或不戴。3.不得擅自改变制服样式、颜色，不得在制服上添加、涂改、损毁标志。4.着制服时应配套穿着黑色皮鞋，保持皮鞋光亮整洁。（二）仪容举止规范1.执法人员应保持良好的仪容仪表，面容整洁，头发梳理整齐，不得留长发、染发、剃光头或蓄胡须。2.举止端庄，姿态良好，不得在执法过程中吸烟、吃东西、嬉笑打闹或做出其他不文明行为。3..语言文明，态度和蔼，不得使用粗俗、歧视、侮辱性语言对待当事人。（三）执法用语规范1.执法人员在执法过程中应使用规范、文明的执法用语，如“您好，请出示您的证件”“请您配合我们的工作”“您的行为违反了……法律法规，请您立即改正”等。2.不得使用威胁、恐吓、辱骂等不当语言，避免与当事人发生冲突。3.对当事人提出的问题，应耐心解答，不得推诿、敷衍。（四）执法程序规范1.执法人员应严格按照法定程序开展执法工作，做到程序合法、手续完备。2.立案、调查取证、告知听证、处罚决定等各个环节都应符合法律法规规定的要求，不得省略、颠倒或违反程序。3.执法过程中应依法保障当事人的知情权、陈述权、申辩权、听证权等合法权益，确保执法公正。五、监督考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对城管执法人员工作纪律、执法行为、工作效能等方面的监督检查。2.定期开展执法案卷评查工作，对执法案卷的合法性准确性、规范性等进行评查，发现问题及时整改。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受群众对城管执法人员违法违纪行为的举报投诉，对举报投诉事项及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受社会各界的监督，通过多种渠道广泛征求市民群众对城市管理工作的意见和建议。2.建立与媒体的沟通协调机制，及时回应媒体关注的城市管理热点问题，加强正面宣传引导。3.邀请人大代表、政协委员对城市管理工作进行监督，定期听取他们的意见和建议，不断改进工作。（三）考核评价1.制定科学合理的考核评价标准，对城管执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核评价。2.考核评价结果与执法人员的绩效工资、评先评优、职务晋升等挂钩，激励执法人员积极履行职责，提高工作质量。3.定期对考核评价结果进行分析总结，针对存在的问题制定改进措施，不断完善考核评价机制。六、教育培训（一）培训计划1.根据城市管理工作的实际需要和执法人员的业务水平状况，制定年度教育培训计划。2.培训计划应明确培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等，确保培训工作有序开展。（二）培训内容1.法律法规培训：组织执法人员深入学习城市管理相关法律法规，如《城市市容和环境卫生管理条例》《城乡规划法》《环境保护法》等，提高执法人员的法律素养和执法水平。2.业务技能培训包括执法程序、调查取证、文书制作、应急处置等方面的培训，增强执法人员的实际操作能力。3.职业道德培训：加强执法人员的职业道德教育，培养执法人员的敬业精神、服务意识和廉洁自律意识。（三）培训方式1.集中培训：定期组织执法人员参加集中培训，邀请专家学者、法律专业人士进行授课，系统学习相关知识。2.专题讲座：根据城市管理工作中的热点难点问题，举办专题讲座，邀请相关部门负责人或业务骨干进行讲解。3现场教学：组织执法人员到执法现场进行实地教学，通过实际案例分析，提高执法人员的现场应对能力和处理问题的能力。4.网络培训：利用网络平台，开展在线学习、视频教学等活动，方便执法人员随时随地进行学习。（四）培训考核1.建立培训考核制度对执法人员参加培训的情况进行考核。考核内容包括学习成绩、实际操作能力、日常表现等。2.培训考核结果应记录在执法人员的个人档案中，作为其年度考核评价的重要依据。3.对考核不合格的执法人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。七、应急处置（一）应急预案制定1.制定完善城市管理突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.应急预案应根据城市管理工作的特点和实际情况，针对不同类型的突发事件，如群体性事件、暴力抗法事件、自然灾害引发的城市管理问题等，制定相应对策。（二）应急队伍建设1.组建应急处置队伍，明确应急处置人员的组成、职责和任务。应急处置队伍应具备较强的应急处置能力和身体素质。2.定期组织应急处置队伍进行培训和演练，提高应急处置人员的实战能力和协同配合能力。（三）应急响应1.接到突发事件报告后，应立即启动应急预案，迅速组织应急处置人员赶赴现场。2.在应急处置过程中，应及时向上级领导报告事件进展情况，按照领导指示和应急预案要求，采取有效措施进行处置，确保事件得到妥善处理。（四）后期处置