控掇保学工作制度

PAGE控掇保学工作制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高义务教育普及水平，根据《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本控掇保学工作制度，确保每一位适龄儿童、少年不因各种原因失学辍学，促进教育公平和社会和谐发展。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有涉及义务教育阶段控掇保学工作的学校、教育行政部门以及相关职能部门。（三）基本原则1.依法控辍：严格遵守国家法律法规，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，坚决杜绝任何形式的非法剥夺学生受教育权的行为。2.政府主导：明确政府在控掇保学工作中的主导责任，强化部门协作，形成工作合力，共同推进控掇保学工作。3.学校主体：学校是控掇保学工作的直接责任主体，要建立健全工作机制，加强教育教学管理，提高教育质量，防止学生辍学。4.家庭配合：加强家庭教育指导，引导家长树立正确的教育观念，积极配合学校做好学生的教育工作，履行好监护责任。5.社会参与：充分调动社会各界力量，共同关心支持控掇保学工作，营造良好的社会氛围。二、控掇保学工作职责（一）教育行政部门职责1.统筹规划本地区义务教育阶段控掇保学工作，制定工作计划和措施，确保控掇保学工作目标的实现。协调解决控掇保学工作中的重大问题，定期向上级教育行政部门和本级人民政府报告工作进展情况。2.加强对学校控掇保学工作的指导和监督，建立健全控掇保学工作考核评估机制，将控掇保学工作纳入学校年度考核重要内容，对控掇保学工作成绩突出的学校和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。3.会同相关部门做好义务教育入学政策宣传工作，确保适龄儿童、少年及其家长知晓入学政策和程序，保障适龄儿童、少年按时入学。4.建立健全义务教育阶段学生学籍管理制度，加强学籍信息化管理，及时掌握学生学籍变动情况，做好辍学学生标注登记和劝返复学工作。5.加强教师队伍建设，提高教师素质和教育教学水平通过培训、教研等活动，提升教师教育教学能力，激发学生学习兴趣，减少因厌学而导致的辍学。6.指导学校开展丰富多彩的校园文化活动和社会实践活动，丰富学生课余生活，培养学生综合素质，增强学校吸引力，防止学生辍学。（二）学校职责1.认真贯彻执行国家教育方针，严格按照国家和地方课程标准开齐开足课程，遵循教育规律，改进教育教学方法，提高教育教学质量，为学生提供良好的学习环境，激发学生学习兴趣，从源头上防止学生辍学。2.建立健全控掇保学工作责任制，明确校长是学校控掇保学工作第一责任人，班主任是班级控掇保学工作直接责任人，将控掇保学任务分解到年级、班级，落实到每一位教师。3.加强学生入学管理，做好新生入学和在校生学籍管理工作，及时掌握学生报到、入学情况，对未按时报到的学生要及时了解原因，督促其入学。对辍学学生要建立专门档案，详细记录辍学原因、去向等信息，并及时上报教育行政部门。4.加强与学生家长的沟通联系，定期召开家长会，及时了解学生家庭情况和学生思想动态，宣传教育法律法规和政策，指导家长树立正确的教育观念，配合学校做好学生教育工作。对有辍学倾向的学生，要及时与家长沟通，共同做好劝返工作。5.建立辍学学生劝返复学工作机制，对辍学学生要及时进行劝返。劝返过程要做好记录，包括劝返时间、方式谈话内容等。对劝返无效的，要及时报告教育行政部门，并配合相关部门做好进一步的劝返工作。6.关爱每一位学生，关注学生身心健康，建立健全学生心理健康教育和辅导机制，及时发现和解决学生在学习和生活中遇到的困难和问题，防止学生因心理问题而辍学。7.加强校园文化建设，营造积极向上、团结友爱的校园氛围，开展丰富多彩的社团活动和文体活动，培养学生兴趣爱好，增强学生归属感和集体荣誉感，让学生在良好的校园环境中快乐学习、健康成长。（三）教师职责1.热爱教育事业，关爱学生，尊重学生人格，平等对待每一位学生，关注学生学习和生活情况，及时发现学生思想波动和辍学倾向，做好教育引导工作。2.认真履行教育教学职责，严格按照教学计划和课程标准进行教学，精心备课、授课，不断改进教学方法，提高课堂教学质量，激发学生学习兴趣，让学生喜欢学习，主动学习，减少因厌学而导致的辍学。3.加强与学生家长的沟通联系，定期进行家访，及时向家长反馈学生学习情况和在校表现，共同商讨教育对策，形成家校教育合力，促进学生健康成长。4.对学习困难、行为偏差的学生要给予更多的关心和帮助，建立一对一帮扶机制，通过个别辅导、小组互助等方式，帮助学生克服困难，树立学习信心，防止学生因学习困难或行为问题而辍学。5.积极参与学校控掇保学工作，配合学校和班主任做好辍学学生劝返复学工作，为劝返复学工作提供必要的支持和帮助。（四）家长或监护人职责1.依法履行对适龄儿童、少年的监护职责和抚养义务，保证子女按时入学接受并完成义务教育防止子女辍学。2.积极配合学校做好学生的教育工作，主动与学校、教师沟通联系，了解学生学习情况和在校表现，共同做好学生的思想教育和学习指导工作。3.树立正确的教育观念，关注子女身心健康，培养子女良好的学习习惯和行为习惯，鼓励子女积极参加学校组织的各项活动，支持子女完成学业。4.不得让适龄儿童、少年过早外出打工、务农或从事其他妨碍接受义务教育的活动。对子女已经辍学的，要积极配合学校和相关部门做好劝返复学工作，确保子女尽快返校复学。（五）其他部门职责1.民政部门：负责对家庭经济困难学生进行认定并给予相应的社会救助，帮助解决学生家庭生活困难，防止学生因家庭经济原因辍学。2.扶贫部门：将控掇保学工作纳入脱贫攻坚工作重要内容，对贫困家庭学生进行精准帮扶，落实教育扶贫政策，确保贫困家庭学生不因贫辍学。3.残联部门：做好残疾儿童、少年入学安置工作，保障残疾儿童、少年接受义务教育的权利。对残疾学生给予特殊关爱和支持，帮助学校解决残疾学生学习和生活中的困难。4.公安部门：协助教育行政部门和学校做好适龄儿童、少年户籍信息核查工作，为控掇保学工作提供准确的户籍信息支持。加强校园周边环境治理，维护学校正常教学秩序，保障学生安全，防止学生因安全问题辍学。5.司法部门：加强对教育法律法规的宣传普及，为控掇保学工作提供法律援助和司法保障。对侵犯适龄儿童、少年受教育权的违法行为依法进行处理，维护学生合法权益。三、控掇保学工作流程（一）入学保障1.教育行政部门要根据本地区适龄儿童、少年数量和分布情况，合理规划学校布局，确保每一位适龄儿童、少年都有相对就近的入学机会，并向社会公布招生政策、招生范围、招生程序等信息，保障适龄儿童、少年按时入学。2.学校要在开学前通过多种方式向适龄儿童、少年及其家长宣传入学政策和程序，告知报名时间、地点所需材料等信息。在招生过程中，要严格按照招生政策和程序进行操作，确保招生工作公平、公正、公开，不得拒收本学区内符合入学条件的适龄儿童、少年。3.对于因身体原因需要延缓入学或休学的适龄儿童、少年，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，附县级以上医疗机构证明，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。延缓入学或休学的期限一般不得超过一年。期满后，应及时申请复学。（二）辍学监测1.学校要建立健全辍学监测机制，班主任要定期对班级学生出勤情况进行统计，及时发现无故缺勤学生。对无故缺勤超过一定期限的学生，要及时与家长取得联系，了解学生去向和原因。2.学校要每月对辍学情况进行一次全面排查，将排查结果上报教育行政部门。教育行政部门要建立辍学信息台账，对本地区辍学学生情况进行动态监测，及时掌握辍学学生底数及变化情况，并通报相关部门。3.学校要加强与乡镇（街道）、村（居）委会的沟通联系，及时了解辖区内适龄儿童、少年辍学情况，共同做好控掇保学工作乡镇（街道）要定期组织开展辍学情况排查，将排查结果及时反馈给学校和教育行政部门。（三）劝返复学1.对于辍学学生，学校要及时启动劝返复学程序，班主任和任课教师要与家长取得联系，了解学生辍学原因，共同商讨劝返措施，制定劝返计划。2.劝返过程中，要针对学生辍学原因进行有针对性的教育引导。对于因学习困难辍学的学生，要安排教师进行个别辅导，帮助其克服学习困难，树立学习信心；对于因家庭经济困难辍学的学生，要帮助其申请相关资助，解决家庭经济问题；对于因思想问题辍学的学生，要加强思想教育工作，帮助其端正学习态度，树立正确的人生观和价值观。3.学校要与家长签订劝返复学承诺书，明确家长的监护责任和学生复学后的学习要求。劝返复学后，要对学生进行跟踪帮扶，确保学生能够适应学校学习生活，并逐步提高学习成绩。4.对于劝返无效的辍学学生，学校要及时报告教育行政部门，教育行政部门要会同乡镇（街道）、村（居）委会等相关部门进行联合劝返。联合劝返时，要向家长宣传教育法律法规和政策要求，告知其让子女辍学的法律后果，督促家长履行监护责任，送子女复学。5.对于经多次劝返仍拒不复学的辍学学生，教育行政部门要依法向人民法院提起诉讼，通过司法途径强制其复学。在诉讼过程中，要积极配合法院做好相关工作，提供必要的证据和材料，确保诉讼顺利进行。（四）复学安置1.辍学学生劝返复学后，学校要及时为其办理复学手续，安排到相应班级就读，并根据学生实际情况制定个性化的学习计划，帮助其尽快适应学校学习生活。2.学校要加强对复学学生的关爱和帮扶，关注其学习和心理状况，安排教师对其进行一对一辅导，帮助其弥补辍学期间落下的课程。同时，要加强心理健康教育和辅导，帮助复学学生克服因辍学产生的心理障碍树立学习信心。3.学校要定期对复学学生的学习情况进行评估，根据评估结果调整教学策略和辅导措施，确保复学学生能够跟上教学进度，逐步提高学习成绩。对于复学后学习仍有困难的学生，可以安排到特殊教育学校或职业学校就读，为其提供适合的教育环境和教育方式，帮助其掌握一技之长，为今后的就业和生活打下基础。四、控掇保学工作保障措施（一）组织保障1.成立由教育行政部门牵头，相关部门参与的控掇保学工作领导小组，明确各部门职责分工，定期召开会议，研究解决控掇保学工作中的重大问题，统筹推进控掇保学工作。领导小组下设办公室，负责控掇保学工作的日常组织协调工作办公室设在教育行政部门，由专人负责。2.乡镇（街道）要成立相应的控掇保学工作机构，明确专人负责，加强对本辖区内控掇保学工作的组织领导和协调指导督促村（居）委会做好适龄儿童、少年入学和辍学学生劝返复学工作。3.学校要成立以校长为组长的控掇保学工作领导小组，制定本校控掇保学工作方案，明确各部门和教师的工作职责，将控掇保学工作纳入学校工作计划和绩效考核内容，确保控掇保学工作落到实处。（二）经费保障1.政府要将控掇保学工作经费纳入财政预算，保障控掇保学工作的正常开展。经费主要用于开展控掇保学宣传教育活动、辍学学生劝返复学工作、资助家庭经济困难学生、改善学校办学条件等方面。2.教育行政部门要合理安排经费，确保专款专用，提高经费使用效益。要加强对经费使用情况的监督检查，防止经费挪用、截留等现象发生。3.鼓励社会各界通过捐赠、设立奖学金等方式支持控掇保学工作，拓宽控掇保学经费来源渠道。对于捐赠资金，要按照相关规定进行管理和使用，并及时向社会公布使用情况，接受社会监督。（三）宣传保障1.教育行政部门和学校要通过多种形式广泛宣传控掇保学工作的重要意义、法律法规和政策要求，提高社会各界对控掇保学工作的认识和重视程度，营造良好的舆论氛围。2.利用开学季、毕业季等重要时间节点，开展控掇保学主题宣传活动，向学生、家长和社会公众宣传义务教育的重要性和强制性，宣传国家教育资助政策，引导家长树立正确的教育观念支持子女完成学业。3.充分发挥新闻媒体的作用，及时报道控掇保学工作中的先进典型和成功经验，对辍学现象进行曝光，形成全社会共同关心支持控掇保学工作的良好局面。（四）监督考核保障1.教育行政部门要建立健全控掇保学工作监督考核机制，定期对学校控掇保学工作进行检查评估，将控掇保学工作纳