危改办工作制度

PAGE危改办工作制度一、总则（一）目的为加强本危改办工作的规范化、科学化管理，确保危房改造工作顺利推进，切实保障人民群众生命财产安全，改善居住条件，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本危改办全体工作人员，以及参与危房改造工作的相关单位和个人。（三）基本原则1.以人为本原则始终把保障人民群众的生命安全和基本居住需求放在首位，充分考虑群众意愿，切实维护群众利益。2.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规、政策规定和行业标准，确保危房改造工作合法合规进行。3.科学公正原则运用科学的方法和手段，对危房鉴定评估、改造方案制定等进行客观公正的决策和管理。4.公开透明原则在危房改造工作的各个环节，做到信息公开、程序透明，接受社会监督。二、工作职责（一）危改办职责1.贯彻执行国家和地方有关危房改造的法律法规、政策文件，制定本地区危房改造工作方案和实施细则。2.负责组织开展本地区危房排查、鉴定工作，建立危房档案，掌握危房基本情况。定期安排工作人员深入各个社区、乡村，对房屋进行逐户排查，详细记录房屋的结构、损坏程度等信息。委托专业的鉴定机构，按照相关标准对疑似危房进行科学鉴定，出具鉴定报告。3.审核危房改造项目申报材料，会同相关部门确定改造对象和改造方式，下达年度危房改造计划。要求申报对象提交详细的房屋情况说明、家庭经济状况证明等材料。组织相关部门对申报材料进行严格审核，实地核实房屋情况和家庭实际情况。根据审核结果，结合本地区危房数量、资金状况等因素，确定改造对象名单和改造方式，下达年度改造计划。4.负责危房改造项目的组织实施，监督工程质量和进度，协调解决项目实施过程中出现的问题。组织项目招投标，选择具备相应资质的施工单位进行改造工程。定期到施工现场检查工程质量，督促施工单位按照设计方案和施工规范进行施工。建立工程进度台账，及时掌握工程进展情况，协调解决施工过程中遇到的资金、材料供应、邻里纠纷等问题。5.负责危房改造资金的管理和使用，会同财政部门做好资金的筹集、拨付、监管等工作，确保资金安全、合理使用。与财政部门共同制定资金管理办法，明确资金来源、使用范围、拨付流程等。对资金使用情况进行全程监管，定期开展资金审计，防止资金挪用、截留等违规行为。按照工程进度及时拨付资金，确保施工单位资金需求，同时严格审核资金使用凭证，确保资金使用合规。6.负责危房改造项目的竣工验收工作，组织相关部门对改造后的房屋进行质量验收，出具验收报告。制定详细的验收标准和流程，明确验收内容和要求。组织建设单位、施工单位、设计单位等相关部门组成验收小组，对改造后的房屋进行实地检查。根据验收结果出具验收报告，对验收合格的房屋办理相关手续，对不合格的房屋要求施工单位限期整改，直至达到验收标准。7.负责收集、整理、归档危房改造工作资料，建立健全工作档案，做好信息统计和报送工作。安排专人负责资料收集整理，对危房排查、鉴定、改造项目申报、实施、验收等各个环节的资料进行分类归档。建立工作档案数据库，便于查询和管理。按照上级部门要求，定期做好信息统计工作，及时准确报送危房改造工作进展情况、资金使用情况等相关数据。8.负责与上级主管部门、相关部门及乡镇（街道）沟通协调，及时汇报工作进展情况，争取政策支持和工作指导。定期向上级主管部门汇报危房改造工作整体情况、存在问题及下一步工作计划。加强与发改、财政、住建、国土等相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进危房改造工作。指导乡镇（街道）开展危房改造工作，及时解答工作中遇到的问题，确保基层工作顺利开展。（二）工作人员职责1.主任职责全面负责危改办的各项工作，主持制定工作计划、工作制度和工作流程。组织召开工作会议，部署工作任务，协调解决工作中的重大问题。负责与上级主管部门、相关部门及乡镇（街道）的沟通协调，争取政策支持和工作指导。审核重要文件、报告和项目方案，对危改办的工作质量和工作效率负责。监督检查工作人员的工作纪律和工作作风，确保各项工作规范有序进行。2.副主任职责协助主任开展工作，负责分管领域的具体工作落实。组织实施危房排查、鉴定、改造项目申报、审核等工作，确保工作程序规范、结果准确。监督检查危房改造项目的工程质量和进度，协调解决项目实施过程中的具体问题。负责与相关部门和单位的业务对接，收集、整理、分析工作信息，为领导决策提供依据。完成主任交办的其他工作任务。3.项目管理人员职责负责危房改造项目的具体组织实施，包括项目招投标、合同签订、施工管理等。监督施工单位按照设计方案和施工规范进行施工，确保工程质量和进度。协调解决施工过程中出现的技术问题、资金问题、邻里纠纷等，及时向上级汇报项目进展情况。负责项目资料的收集、整理和归档工作，建立项目管理台账。参与项目竣工验收工作，对验收发现的问题督促施工单位整改落实。4.资金管理人员职责负责危房改造资金的财务管理和会计核算工作，严格执行财务制度和资金管理办法。编制资金预算和用款计划，按照工程进度及时拨付资金，确保资金安全、合理使用。对资金使用情况进行审核和监督检查，定期开展财务审计，防止资金挪用、截留等违规行为。负责资金报表的编制和报送工作，及时准确反映资金收支情况。配合相关部门做好资金绩效评价工作，提高资金使用效益。5.档案管理人员职责负责收集、整理、归档危房改造工作的各类文件、资料、数据等，建立健全工作档案。对档案进行分类、编号、装订和保管，确保档案的完整性和安全性。按照档案管理规定，做好档案的查阅、借阅登记工作，为工作提供档案查询服务。定期对档案进行整理和数字化处理，提高档案管理信息化水平。负责档案的移交和销毁工作，按照规定程序办理相关手续。三、工作流程（一）危房排查1.制定排查计划根据本地区实际情况，每年制定危房排查工作计划，明确排查范围、内容、方法和时间安排。2.组织排查人员组建由乡镇（街道）工作人员、社区（村）干部等组成的排查队伍，并进行培训，使其熟悉排查标准和方法。3.开展排查工作排查人员逐户对房屋进行实地查看，详细记录房屋的结构类型、层数、建筑面积、建造年代、损坏情况等信息，并拍照留存。4.汇总排查结果对排查收集到的信息进行汇总整理，建立危房排查台账，初步确定疑似危房名单。（二）危房鉴定1.委托鉴定机构从具备相应资质的鉴定机构名录中，通过公开招标或竞争性谈判等方式，委托专业鉴定机构对疑似危房进行鉴定。2.签订鉴定合同明确鉴定机构的工作内容、要求、时间节点、费用标准等，签订鉴定服务合同。3.实施鉴定工作鉴定机构按照相关标准和规范，对房屋进行详细检测、分析和评估，出具鉴定报告。4.审核鉴定报告危改办组织相关专业人员对鉴定报告进行审核，确保鉴定结果准确可靠。对审核通过的鉴定报告进行存档，作为确定危房改造对象的依据。（三）改造对象确定1.发布申报通知通过政府网站、社区（村）公告栏等渠道，发布危房改造项目申报通知，明确申报条件、程序、所需材料等。2.受理申报材料申请人按照要求提交危房改造申请书、房屋鉴定报告、家庭经济状况证明等申报材料，危改办工作人员进行受理登记。3.审核申报材料会同民政、财政、住建等相关部门，对申报材料进行联合审核。通过实地核实、信息比对等方式，确保申报对象符合条件。4.确定改造对象根据审核结果，确定危房改造对象名单，并进行公示，公示期不少于[X]个工作日。对公示无异议的对象，纳入年度危房改造计划。（四）改造方案制定1.组织现场勘查项目管理人员会同设计单位、施工单位等相关人员，对改造对象的房屋进行现场勘查，了解房屋实际情况和周边环境。2.制定改造方案根据现场勘查结果和改造对象需求，设计单位制定个性化的改造方案，明确改造内容、方式、标准、工期等。改造方案应符合相关安全规范和环保要求。3.审核改造方案危改办组织相关部门和专家对改造方案进行审核，确保方案科学合理、经济可行。审核通过的改造方案作为项目实施的依据。（五）项目实施1.项目招投标按照相关规定，对危房改造项目进行公开招投标，选择具备相应资质、信誉良好的施工单位。2.签订施工合同与中标施工单位签订施工合同，明确双方权利义务、工程内容、质量标准、工期要求、付款方式等条款。3.施工管理项目管理人员定期到施工现场检查工程质量和进度，督促施工单位严格按照设计方案和施工规范施工。建立工程进度台账，及时掌握工程进展情况，协调解决施工过程中出现的问题。4.质量监督委托专业质量检测机构对工程质量进行全程监督检测，确保改造后的房屋符合安全标准。施工单位应建立质量自检制度，及时整改质量问题。（六）竣工验收1.组织验收准备项目竣工后，施工单位向危改办提交竣工验收申请，并提供工程竣工报告、质量检验报告、竣工图纸等相关资料。危改办组织建设单位、施工单位、设计单位等相关部门组成验收小组，制定验收方案。2.开展竣工验收验收小组按照验收标准和流程，对改造后的房屋进行实地检查，包括房屋结构安全、建筑质量、功能配套等方面。对验收发现的问题，要求施工单位限期整改。3.出具验收报告验收合格后，验收小组出具竣工验收报告，并办理相关备案手续。对验收不合格的房屋，责令施工单位返工整改，直至达到验收标准。四、资金管理（一）资金筹集1.积极争取上级财政资金支持，按照规定程序申报危房改造专项资金。2.整合本级财政相关资金用于危房改造，确保资金足额到位。3.鼓励社会捐赠、帮扶等资金投入危房改造工作，拓宽资金来源渠道。（二）资金使用1.严格按照国家和地方有关规定，明确危房改造资金使用范围，主要包括房屋改造费用、建筑材料费用、施工费用以及必要的配套设施建设费用等。2.建立资金使用审批制度，由项目实施单位提出用款申请，经危改办审核、领导审批后，按照工程进度拨付资金。3.加强资金使用过程管理，确保资金专款专用，不得截留、挪用、挤占。施工单位应设立专门账户，单独核算危房改造资金收支情况。（三）资金监管1.会同财政部门建立健全资金监管机制，定期对危房改造资金使用情况进行检查和审计。2.要求项目实施单位定期报送资金使用情况报告，包括资金收支明细、工程进度等信息。3.设立举报电话和邮箱，接受社会监督，对发现的违规行为及时进行查处，严肃追究相关人员责任。五、档案管理（一）档案收集1.明确档案收集范围，包括危房排查、鉴定、改造对象申报、项目实施、竣工验收等各个环节产生的文件、资料、数据、图表、照片等。2.在工作过程中，各部门和岗位工作人员应及时将各自产生的档案资料移交档案管理人员，确保档案收集的完整性和及时性。（二）档案整理1.档案管理人员按照档案管理的分类标准，对收集到的档案资料进行分类整理，如分为综合类、排查鉴定类、改造对象类、项目实施类、资金管理类、竣工验收类等。2.对每一类档案进行编号、编目，编制档案目录清单，便于查询和检索。3.对纸质档案进行装订、装盒，对电子档案进行分类存储，确保档案存储的规范性和安全性。（三）档案保管1.设立专门的档案库房，并配备必要的档案保管设备，如防火、防潮、防虫、防盗等设施，确保档案安全。2.定期对档案进行检查和维护，对破损、褪色的档案及时进行修复和处理。3.按照档案保管期限规定，对不同类型的档案进行分类保管，确保档案的完整性和可追溯性。（四）档案查阅1.建立档案查阅制度，明确查阅范围、查阅流程和查阅要求。2.因工作需要查阅档案的人员，应填写查阅申请表，经部门负责人审批后，到档案管理人员处查阅。3.档案管理人员应做好查阅登记工作，记录查阅时间、查阅人、查阅内容等信息，确保档案查阅的规范性和可追溯性。查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。（五）档案移交与销毁1.按照档案管理规定，在危房改造项目结束后，将相关档案资料移交至上级主管部门或当地档案管理部门。2.对于超过保管期限且无保存价值的档案，按照规定程序进行鉴定和销毁。销毁档案时，应填写销毁清单，经相关部门负责人批准后，由专人负责监销，并做好记录。六、监督考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，定期对危房改造工作进行自查自纠，及时发现和纠正工作中存在的问题。2.加强对工作人员的日常管理和监督，对工作纪律、工作作风、工作质量等方面进行检查，对违规违纪行为严肃处理。3.定期召开工作会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究改进措施，确保工作顺利推进。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门的监督检查，及时汇报工作情况，认真落实上级部门提出的整改要求。2.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督，积极配合相关部门开展工作，对发现的问题及时整改到位。3.设立举报电话和邮