市直统战工作制度

PAGE市直统战工作制度一、总则（一）制定目的为加强和规范市直统战工作，充分发挥统一战线在服务经济社会发展、促进社会和谐稳定中的重要作用，结合本市实际，制定本制度。（二）制定依据本制度依据《中国共产党统一战线工作条例》以及国家、省、市关于统战工作的相关法律法规和政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于市直各部门、各单位的统战工作。（四）工作原则1.坚持党的领导：统战工作必须始终置于党的领导之下，确保正确的政治方向。2.围绕中心服务大局：紧密围绕市委、市政府中心工作，为经济社会发展凝聚人心、汇聚力量。3.大团结大联合：团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。4.充分发扬民主：尊重和维护统一战线成员的民主权利，激发他们的积极性、主动性和创造性。二、组织领导（一）成立统战工作领导小组1.组成人员：领导小组由市委统战部部长担任组长，市直各相关部门负责人为成员。2.主要职责：贯彻落实党中央、省委和市委关于统战工作的决策部署，研究制定统战工作重大政策措施。定期分析研究统战工作形势，协调解决统战工作中的重大问题。指导督促各部门、各单位开展统战工作，推动形成全党做统战工作的良好局面。（二）明确部门职责1.市委统战部：负责全市统战工作的统筹协调、指导督促，制定统战工作规划和年度计划。加强对各民主党派、无党派人士的联络服务，支持他们履行职能、发挥作用。做好民族、宗教工作，促进民族团结、宗教和睦。开展党外知识分子工作，加强党外代表人士队伍建设。做好新的社会阶层人士统战工作，引导他们发挥积极作用。加强港澳台海外统战工作，促进交流合作。2.市直各部门、各单位：成立统战工作领导小组或明确分管领导和具体工作人员，负责本部门、本单位的统战工作。贯彻落实市委统战部关于统战工作的部署要求，结合实际制定工作计划并组织实施。加强与本部门、本单位统战对象的联系沟通，了解他们的思想动态和工作生活情况，帮助解决实际问题。积极支持统战对象参与本部门、本单位的各项工作，发挥他们的优势和作用。三、工作机制（一）定期研究部署机制1.市委统战部每年至少召开[X]次全市统战工作会议，传达学习上级统战工作精神，总结部署年度工作。2.市直各部门、各单位每季度至少召开[X]次统战工作专题会议，研究解决本部门、本单位统战工作中的问题。（二）信息沟通机制1.建立统战工作信息报送制度，市直各部门、各单位每月[具体日期]前向市委统战部报送统战工作信息，重大事项及时报告。2.市委统战部定期编发统战工作简报，通报全市统战工作动态，交流经验做法。3.利用现代信息技术手段，搭建统战工作信息交流平台，实现信息资源共享。（三）协调联动机制1.建立统战工作协调联动机制，加强市委统战部与市直各部门、各单位以及各民主党派、工商联、侨联等统战团体之间的协作配合。2.对涉及多部门的统战工作事项，由市委统战部牵头协调，相关部门各司其职、密切配合，形成工作合力。四、党外代表人士队伍建设（一）选拔培养1.建立党外代表人士人才库，拓宽选拔渠道，注重从各领域、各行业中发现优秀党外人才。2.制定党外代表人士培养计划，通过举办培训班、挂职锻炼、实践调研等方式，加强对党外代表人士的政治素质、业务能力和综合素质培养。3.建立党外代表人士导师制度，为新发现的党外人才指定导师，进行一对一培养指导。（二）推荐使用1.按照干部管理权限，积极推荐优秀党外代表人士担任各级人大代表、政协委员、政府部门和司法机关领导职务。2.在市直各部门、各单位选拔任用领导干部时，注重配备党外干部，保证党外干部有适当比例。3.加强对党外干部的管理和监督，建立健全考核评价机制，促进党外干部健康成长。（三）联络服务1.建立健全党外代表人士联络服务机制，定期走访慰问党外代表人士，了解他们的工作生活情况，听取意见建议。2.加强与党外代表人士所在单位党组织的沟通协调，共同做好党外代表人士的培养、使用和管理工作。3.组织开展形式多样的联谊活动，增进党外代表人士之间的联系与交流，增强他们的归属感和凝聚力。五、民主党派工作（一）支持民主党派履行职能1.定期召开民主党派座谈会，通报市委、市政府重大决策部署，听取民主党派的意见建议。2.支持民主党派围绕经济社会发展中的重大问题开展调查研究，形成高质量的调研报告，为市委、市政府决策提供参考。3.鼓励民主党派在政治协商中的作用，积极参与政党协商、政协协商等各类协商活动，充分发表意见，提出建设性建议。（二）加强民主党派自身建设1.协助民主党派加强思想建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固共同思想政治基础。2.支持民主党派加强组织建设，做好组织发展、领导班子建设等工作不断提高民主党派的凝聚力和战斗力。3.推动民主党派加强制度建设，完善内部管理机制，提高工作规范化水平。六、民族工作（一）促进民族团结进步1.开展民族团结进步宣传教育活动，普及民族政策法规知识，增强各族群众的民族团结意识。2.每年举办民族团结进步表彰大会，表彰奖励在民族团结进步事业中表现突出的单位和个人。3.加强民族团结进步创建活动，推动民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教活动场所等。（二）依法管理民族事务1.严格执行民族政策法规，依法保障少数民族合法权益，妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷。2.加强对清真食品生产经营的监管，规范清真食品市场秩序。3.尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰自由，维护少数民族传统节日和文化活动的正常开展。七、宗教工作（一）依法管理宗教事务1.贯彻落实《宗教事务条例》，加强对宗教活动场所、宗教教职人员和宗教活动的管理。2.严格宗教活动场所登记审批制度，规范宗教活动场所建设和管理。3.加强对宗教教职人员的资格认定、备案管理，规范宗教教职人员行为。（二）维护宗教领域和谐稳定1.建立健全宗教工作协调机制，加强对宗教领域矛盾纠纷的排查化解，及时妥善处理宗教突发事件。2.加强宗教团体自身建设，支持宗教团体在宗教界开展爱国主义、社会主义、集体主义教育，引导宗教与社会主义社会相适应。3.加强对互联网宗教信息服务的管理，规范网上宗教活动，营造健康有序的网络宗教环境。八、党外知识分子工作（一）加强思想政治引领1.组织党外知识分子深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想开展形势政策教育和国情省情市情教育增强党外知识分子的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。2.举办党外知识分子座谈会、联谊会等活动搭建交流平台增进党外知识分子之间的联系与沟通。（二）发挥党外知识分子作用1.鼓励党外知识分子围绕科技创新、经济发展、社会治理等领域开展建言献策活动为市委、市政府决策提供智力支持。2.支持党外知识分子开展科研攻关、技术创新、成果转化等工作为推动全市经济社会发展贡献力量。3.引导党外知识分子积极参与社会公益事业，履行社会责任。九、新的社会阶层人士统战工作（一）加强组织建设1.根据新的社会阶层人士分布特点和行业领域，建立健全各类行业协会、联谊会等组织凝聚新的社会阶层人士。2.加强对新的社会阶层人士组织的指导和管理，引导他们发挥积极作用。（二）开展教育培训1.举办新的社会阶层人士培训班，加强思想政治教育和业务知识培训提高他们的综合素质和能力水平促进他们健康成长。2.组织新的社会阶层人士开展学习考察、交流研讨等活动拓宽视野增强责任感和使命感。（三）发挥作用1.鼓励新的社会阶层人士围绕经济社会发展中的热点难点问题开展调查研究提出意见建议为市委、市政府决策提供参考。2.支持新的社会阶层人士在创新创业、文化创意、社会服务等领域发挥优势和作用为推动全市经济社会发展贡献力量。十、港澳台海外统战工作（一）加强交流合作1.积极开展与港澳台地区的交流合作，加强与港澳台同胞的联系沟通，促进经济文化交流。2.组织开展海外联谊活动，加强与海外侨胞、留学人员等的联系，增进乡情亲情友情。3.支持海外侨胞、留学人员回国（来华）创新创业，为他们提供政策咨询、项目对接、资金扶持等服务。（二）维护港澳台海外同胞合法权益1.建立健全港澳台海外同胞权益保护机制，及时了解和反映他们的诉求，协调解决实际问题。2.加强对涉港澳台海外统战工作突发事件的应急处置，维护社会稳定。十一、统战工作保障（一）人员保障1.市直各部门、各单位要明确专人负责统战工作，保持统战工作队伍的相对稳定。2.加强统战干部