T∕CPUMT 053-2026 军民通 用低空飞行服务站建设指南

军民通用低空飞行服务站建设指南Civilmilitarydualuse—Guidelinesfortheconstructionoflow-altitudefligh2026-03-05实施2026-03-05实施I 1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14场地设施 24.1场地选址 24.2场地基础设施 34.3调度管理区 34.4后勤保障区 44.5仓储物流区 6 64.7场地隔离 64.8景观建设 74.9绿色低碳 75设施设备 75.1通信设备 75.2导航设备 85.3监测设备 85.4反制设备 95.5气象设备 5.6系统接口 6服务站系统 6.1飞行计划处理 6.2飞行任务管理 6.3监视数据处项 6.4低空气象处理 6.5货物安检系统 6.6告警和协助救援 6.7安防系统 7建设与运行管理 7.1建设管理 7.2运行管理 本文件起草单位：中交综合规划设计院有限公司、同济大学、蓝象标准(北京)科技有限公司、航司、北京中城汇标准化技术院、嵩嘉标准化技术服务(北京)有限公司。本文件给出了低空飞行服务站(以下简称服务站)的场地设施、设施设备、服务站系统、建设与运仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括成有的修改单)适用于本GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T35223地面气象观测规范气象能见度GB/T38964民用无人驾驶航空器系统通信接口扶术要求GB50016建筑设计防火规范GB50156汽车加油加气加氢站设计与施工规范GB50516加氢站技术规范GB51348通用机场建设规范选配(其他)气象要素optional(other)meteorologicalparameters工2专为3000m以下低空空域的通用航空活动提供全方位飞行服务保障的综合注：低空飞行服务保障体系的重要节点和服务低空空域用户的窗口平台，也是民航空管运行体系的重要组成部分。低空飞行服务体系中区域核心级的服务节点，主要面向地级市及以上行政区域或通用航空活动密集区域(如通航产业园区、多机场集群区域),提供全面、综合的低空飞行支持服务，具备较强的协同与数据处理能力。行空域(如无人机专用空域、短途运输航线覆盖区),提供基础、便捷的低空飞行支持服务，功能聚焦于满足局部区域的核心飞行需求。注：最高级别的安全隔离。通过网络技术(如VLAN、防火墙策略)在共享的物理网络上划分山独立的虚拟网络区域。一种通过专用硬件在两个网络之间切换连接，实4.1.1.1服务站宜选址在交通便利、通信良好、视野开阔的区域。优先选择靠近机场、航空产业园、4.1.1.2服务站场地宜地质务件稳定，选址避让地质灾害易发区域，场地排水系统能力满足防洪排涝相关规范要求，适配服务站建设运营需求。选址区域的气象条件宜相对稳定，避开气象灾害频发的地区。宜具备良好的能见度、低云量等条件，4.1.3.1服务站的选址宜避开强电磁干扰源，例如大功率无线电发射台、变电站等，避免电磁环境不稳定导致的服务站设备的运行异常、通信不畅、导航信号干扰等问题，保障地4.1.3.2服务站的选址宜充分考虑电磁环境兼容性问题，包括设备与设备，设备与环境之间的电磁干扰等。34.2场地基础设施场地基础设施包含办公室、会议室、监控室、机房、机库、道路系统及配套消防设施，场地建设符合绿色建筑相关要求。4.2.2办公室4.2.2.1办公室宜负责日常行政、业务受理、用户咨询等线下服务，区分A类服务站与B类服务站配置差异。4.2.2.2办公室宜配置飞行计划席、航空情报席、航空气象席、运行协调席、协助救援席、飞行动态监控席。4.2.3会议室会议室宜满足飞行计划评审、应急会商、技术培训等需求，支持远程视频会议、4.2.4监控室监控室宜设立监控室作为核心指挥枢纽，支持飞行动态监视、空域告整、应急调度一体化管理。4.2.5机房机房宜具备服务器、通信设备、数据存储，支撑飞行服务系统稳定运行。4.2.6机库机库宜满足航空器停放、日常维护、航材存储需求，应符合防火与净空要求。4.2.7道路系统4.2.7.1基础配套道路与停车场宜结合服务站作业特点，优先保障应急车辆、特种作业车辆(如航油车、维修车、指挥车)的通行与停放需求，兼顾通勤及社会车辆使用。4.2.7.2道路系统宜与城市道路网络、服务站作业区、航站楼(或服务大厅)、维修区等功能区域高效衔接，停车场选址宜靠近主要出入，减少动线交叉。4.2.8配套消防设施4.2.8.1防火宜符合建筑防火要求，机库、机房重点防火区域符合GB50284相关规定。4.2.8.2场地宜配备灭火器、水消防系统，根据需要设置泡沫消防系统。4.2.8.3服务站配套道冬与停车场设计应满足消防安全、通行安全、应急疏散要求，远离易燃易爆场所及危险化学品仓库、避免视线盲区与交通冲突点。4.2.8.4宜设置1个主要消防疏散通道和至少1个辅助消防疏散通道，主要消防疏散通道和辅助消防疏散通道的设置间距符合消防要求。4.2.8.5停机库、起降场地、航空器充电、储能场所宜按要求配置充足的水、灭火器、消防沙、过滤式呼吸器等灭火救援器材。4.3调度管理区4.3.1调度管理区作为服务站运行指挥与协调的核心区域，宜包含调度管理中心、塔台、会议室及各专业运行席位，共同构成集中统一的运行指挥体系，宜符合下列要求：a)调度管理中心作为服务站运行指挥的核心功能区，负责飞行计划执行、动态监控、空域协调与应急指挥，具备与军地民各系统实时数据交互能力；b)塔台具备良好通视条件，配备必要的通信、监视与气象显示设备，支持对起降区域及低空航线的目视与电子监控，并保证有人值守；c)会议室满足飞行计划评审、应急会商、技术培训等需求，支持远程视频会议功能，并与调度中心实现信息联动；44.3.2能源系统：宜配置双路市电接入，4.3.3综合布线系统：宜建设覆盖全区的结构化布线网络，支持数4.3.4环境监控系统：宜部署温湿度、烟感、水浸等环境传感器，实现对机房、设备间等重点区域的4.3.5消防设施：符合国家建筑消防规范，宜配置自动火灾报警与灭火系统，塔台、调度中心等重点4.3.6防雷接地设施：宜建立完善的防雷保护与联合接地系统，保障人员与设备安全，接地电阻宜符4.3.7照明与防噪：宜合理控制室内照明与噪声水平，确保调度人员工作环境舒适视线清晰，满足a)设施配置结合服务站等级(A类、B类),严格区分有人飞行器与无人飞行器(含无人机)的4.4.2.1能源保障设施包括充电站、加浊站、加氢站，宜独立分区布局，满足有人与无人飞行器的差4.4.2.2充电站宜符合下列要求。配主流无人机充电示准(例如GB/T38944相关要求)。设施支持多台无人机同时充电与电池c)通用要求：所有充电设备具备过载保护、短路保护、防雷接地功能，符合DL/T5221相关规a)有人飞行器加油站：仅A类服务站强计并配备渗漏检测系统，加油机具备防爆认证与油气回收功能，符合GB50156相关规定。选址远离飞行区、机库，安全间距不小于15m,设置防火堤、紧急切断阀与静电接地装置。b)无人飞行器加油站：仅针对燃油动力无人机配置，A类服务站可按需选配专用加油装置，B类服务站原则上不单独配置(可依托有人飞行器加油站补充)。加油装置宜具备防爆、防泄漏功能，设置独立加油操作台，配备可燃气体探测报速标识；地面采用不发火材料，排水系统具备油污分离功能，消防设施配置符合GB5005b)有人飞行器加氢站：仅A类服务站可按需配置，建设宜符合GB50516的相关规定。加氢工艺区与非防爆区域安全间距不小于15m,配备氢气泄漏检测系统、紧4.4.3.1维修厂房宜按分区作业、分类维修原则建设，明确有人与无人飞行器a)规模要求：A类服务站的建设和净空高度符合GB51348的相关规定。施，电气系统采用防爆设计并配备接地装置，作业区域照明亮度净化装置；具备温湿度调控功能，确保一年四季的温度与湿度筑，满足工作台与接地桩，配备通风设备与静电泻除器，作业区域照明亮度符合相50016的相关规定。4.4.4.1机库建设宜满足有人与无人飞行器的停放、防护、应急保障需求，明确尺寸、结构、配套设4.4.4.3无人飞行器机库符合下列要求。64.5.2宜结合服务站的服务范围、功能定位、周边产业及生活配给需求等因素预测货运量，确定各功4.5.3仓储物流区宜与起降场地协同布局，以缩短运输距离、优化货运流线，科兰布置存储区、装卸4.5.4存储区宜与起降场地设置安全防护措施，确保在起降场地出现意外状况时，存储区不受影响。4.5.5宜针对涉及食品安全、药品安全、易燃易爆等特殊品类的货物设置单独的存储区，并与其他一4.5.6宜建立物流信息系统，具备实物跟踪、仓储管理、订单处理等功4.5.7仓储设备宜包含货架、搬运设备、输送4.6起降场(点)4.6.1起降场(点)的建设宜遵循安全第一、统一规范、高效协同的原则。4.6.2起降场(点)宜根据其服务功能、应用场景、运行模式等进行分类分级。4.6.3起降场(点)的净空条件宜符合飞行器起降要水，确保机场周围及上方空域无障碍物影响。需4.6.4起降场(点)宜设置清晰的标识与早航系统，包括标志、标线、助航灯光等设施，并宜配备完4.6.5有人驾驶航空器起降场(点)宁设置一定的安全区，宜具备满足飞行器安全起降的跑道、停机坪等基本设施，配备完善的导旗、通信等辅助设备，以及专业的运行管理和服务保障人员。跑道尺寸、净空宜根据起降场(点)设计最大机型性能、规划航程、主起落架外轮外边距确定，并根据起降场(点)4.6.6无人驾驶航空提起降场(点)尺寸与净空宜根据适配无人机尺寸设置，宜预留快速换电池机构或无线充电板安装位置，满足续航补充需求，宜与有人驾驶航空器起降场(点)进行物理隔离。4.6.7有人等候区宜靠近有人驾驶航空器起降场(点),并与燃油储存区、维修区保持安全距离，尺4.6.8无人机槽宜集中布置在无人驾驶航空器起降场(点)周边，并预留维护通道。宜具备无人机停明确最低保障运行模式，确保在极端天气、设备故障、通信中断等不可控突发事件下，核4.7.2有人机与无人机混合运行场地遵循“隔离为主、融合为辅”原则，实现空域、起降区、运行通74.8.2服务站园区植物宜选择低矮无飞絮，耐干旱易成活、好养护品种，种植落叶及枝条宜不侵占飞4.9.1服务站建设遵循“全生命周期低碳、资源高效利用、生态环境协同”核心原则，全面覆盖规4.9.2绿色低碳评价宜从规划设计低碳性、资源高效利用、能源低碳消耗、水环境绿色管控、环境生态保护、施工低碳管控、运营低碳管理、全生命周期碳减排、绿色低碳创新九个维度开覆盖率宜≥90%,铺装材料宜选用再生混凝土或透水砖，减少雨水径流，提升雨水下渗率；年雨水收集利用率宜≥60%,收集的雨水可用于园区植物灌溉。5.1.1通信设备宜符合《民用航空通信导航监视系统运行维护规程》《无人机飞行管理暂行条例》及5.1.2应配置甚高频(VHF)电台作为基础地空通信手段，预留公网(4G/5G)通信接口或卫星通信设5.1.4核心网络设备包含交换机及路由器，宜符合下列要求：b)路由器满足与异地服务站、空管部门的加密数据传输需求，配置有线链路备份。d)ADS-B接收设备接收天线宜安装于场地制高点(如机房屋顶、独立塔架),避开树木、建(构)a)VHF电台支持民航专用VHF通信频段，具备双信道监听功能，支持紧急频率优先监听；5.1.7无线通信接入设备为移动终端接入提供无线通信支撑，包含无线访问点(WiFiAP)及无人机专a)无线访问点(WiFiAP)具备接入认证、流量管控功能，可有效预防非法设备接入；8b)无人机专用通信模块支持与合规无人机的远程数据交互，可接收无人机实时位置、飞行状态数据，推送飞行空域授权、禁飞区域告警信息；支持低时延通信，满足无人机超视距飞行监控需c)无人机专用通信模块宜兼容主流无人机厂商的通信协议，具备协议转换功能，可将无人机数据转换为统一格式接入监控室飞行动态系统；模块部署于机房服务器区，与无人机监管平台通过专用通信线路互联。5.1.8通信设备采用冗余设计方案，涵盖物理设备冗余、运行安全冗余、性能冗余等类型，各类冗余配置比例宜结合服务站实际运行需求制定。a)DVOR/DME组合台支持低空高度信号覆盖；适用于A类服务站，需与航路、进近引导需求匹配；b)无方向信标台(NDB)适配临时起降点无市电场景。5.2.2雷达设备宜包含一次监视雷达(PSR)、二次监视雷达(SSR)及场面监视雷达(SMR)。5.2.3导航台与雷达数据宜时空配准，生成低空飞行安全包线(含最低安全高度、禁飞边界),实时推送至监控终端。5.2.4导航信号中断时，雷达宜能在规定时间内切换为低空引导模式，生成临时导航航线。5.2.5核心设备宜采用双路冗余供电，确保协同系统无间断运行。5.3.1一般要求符合下列要求：a)服务站宜配置必要的监测设备，具备对服务区域内低空航空器的实时监视能力；b)监测系统宜具备多元信息融合处理能力，提供连续、可靠、准确的航空器位置、高度、速度等c)监测设备的选型与布设宜综合考虑服务空域范围、地形地貌、电磁环境、建设与运维成本等因素，确保监视覆盖的完备性和经济性；d)监测数据宜满足服务站系统处理、显示、存储及与其他系统交互的精度和实时性要求。5.3.2飞行目标监测设备符合下列要求：a)根据低空飞行目标的特点和监视需求，服务站可配置一种或多种飞行目标监视设备，包括低空监视雷达、ADS-B接收设备、无人机侦测设备、二次雷达等；b)监测设备的具体技术指标根据建设期国家、行业及地方现行有效的标准、规范予以确定。c)宜实现对低空飞行目标的探测、识别与跟踪，获取目标的位置、速度、航向、飞行姿态等关键运行参数；d)具备多目标监测能力，可同时跟踪多个不同类型、不同飞行状态的低空飞行目标，且能有效区分目标属性；e)具有目标信息实时传输功能，可将监测到的目标数据及时上传至服务站数据处理平台，保障数据的时效性；f)具备故障自诊断与报警功能，当设备出现运行异常或性能下降时，宜能自动发出报警信号，便于维护人员及时处理；g)设备安装位置宜选择视野开阔、无遮挡、电磁干扰小的区域，雷达及ADS-B天线宜保证足够的架设高度，确保探测视野不受地形、建筑物等遮挡；设备安装宜符合相关工程施工规范，固定牢固，具备良好的防雷、接地、防风、防雨等防护措施。5.3.3电磁环境监测设备符合下列要求：a)服务站宜配置电磁频谱监测接收机、监测天线、干扰抑制设备等电磁环境监测设备；9测报表与图谱；障需求；雷达站)的位置，天线架设高度宜符合监测范围要求；监测天线宜进行精准校准与定位，确保符合下列要求：c)宜具备地理环境数据与低空飞行监测数据的融合处理能力，可将地理环境信息与飞行目标位e)支持地理环境数据的更新与共享，可与服务站地理信息系统(GIS)及其他相关平台实现数据对接；f)无人机航测系统宜根据监测任务需求选择合适的起降点。符合下列要求：b)反制设备的配备、设置、使用应符合《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》,以及国家、行业e)反制系统宜与其他监视、告警系统协同工作，形成探测、识别、决策、处置的完整闭环。符合下列要求：c)宜具备定向干扰能力，采用相控阵天线技术等，以减少电磁污染，实现精准打击。符合下列要求：a)可通过高能光束烧毁无人机关键部件，如电机、电池等；b)功率稳定度、光束发散角等宜满足相关安全阈值，确保在不同环境温度下稳定工作，宜避免对人体或其他合法设施造成伤害。5.4.4导航诱骗设备符合下列要求：a)宜能以伪造卫星坐标或延迟转发真实信号等方式，诱导无人机偏离航线；b)宜能与其他探测设备协同工作，准确识别无人机的导航信号特征，并根据不同的无人机类型和飞行状态，实施有效的诱骗策略。5.5.1服务站宜配置气象设备，用于采集、处理、传递和存储气象信息，以支持低空飞行活动的安全与效率。气象设备的选择与配置遵循分级原则，其技术路线、精度和性能宜根据服务区域内主要飞行器的型号和飞行要求确定。设备体系宜符合下列要求。a)基础气象要素监(观、探)测设备：负责采集风、气温、降水、气压四个气象要素的直接监(观、探)测量，并计算空气密度数据。b)选配(其他)气象要素监(观、探)测设备：根据实际飞行需求，可选配采集相对湿度、太阳辐射、能见度、云底高、云量等气象要素的设备。c)泛气象要素监(观、探)测设备：在特定场景下，可根据实际情况考虑配备采集地磁暴、大气电场、颗粒物浓度、光辐射强度等泛气象要素的设备。d)系统宜包括气象信息处理系统、自动气象站、低空风切变预警设备及相关辅助设施。5.5.2气象设备宜具备接收和存储运输航空气象产品与通用航空气象产品的功能，确保气象信息的完整性、准确性和时效性。5.5.3气象设备宜记录与飞行活动相关的气象信息报告，包括机场天气报告、特殊天气报告、飞行员天气报告(PIREP)等，能传递和储存飞行气象报告，支持自动接收或人工录入方式，并保存报告内容以供查询与后续分析。5.5.4气象设备宜支持自观气象信息的接入，能实时采集并显示本地基础气象要素(包括温度、风速、风向、气压、降水等)数据，并宜具备扩展接入选配与泛气象要素的能力。注：自观气象信息指通过服务站本地布设的传感器实时采集的现场气象信5.5.5气象设备宜提供气象产品和气象信息的查询与删除功能，用户可通过系统界面设置查询条件，检索历史与实时气象数据，并对过期或无效信息进行管理。5.5.6各类气象传感器宜具备抗干扰、高精度和稳定性等特点。基础气象要素传感器为必选配置，性能应优先保障；选配与泛气象传感器宜采用模块化设计，便于根据需求灵活维护与升级。5.5.7气象环境监测设备宜能实时采集服务站覆盖区域内的常规气象参数及低空专用气象参数，为飞行计划制定、飞行安全评估及气象预警提供数据支持。同时宜具有气象异常预警功能，当监测到风速、能见度、降水等气象参数达到或超过预设阈值时，能自动发出预警信号。服务站的能见度监测宜符合GB/T35223的基础定义与观测技术要求。气象环境监测设备宜支持多要素同步监测，确保各类气象参数采集的时间一致性。5.5.8服务站气象监测设备选址宜遵循“安全、准确、便利、经济”原则，符合GB/T33703等规范，确保获取的气象数据能真实反映监测区域的气象条件，为低空飞行安全提供可靠保障。5.6.1接口与协议低空飞行服务系统的物理接口与通信协议符合GB/T38964、MH/T2023相关规定，系统间数据交互宜采用国家统一发布的数据字典与结构化消息格式，确保系统间数据交互的规范性与兼容性。5.6.2数据共享与交互工5.6.2.1宜按国家空域管理、低空飞行服务体系建设等相关规定，实现与国家、区域低空飞行服务信上报的及时性、完整性和准确性，支撑国家及区域层面的统一监管、调度5.6.2.2支持与军航管制部门、民航管制单位、机场运营机构、通航企业等外部相关单位的标准化数5.6.2.3建立健全覆盖数据全生命周期的数据安全管理制度，明确数据采集的合规性边界、传输过程5.6.3系统宜具备多种数据接口，以满足不同层级和功能模块的信息交换需求。国家信息管理系统和h)其他通航相关系统数据接口，宜具备移动APP数据接口，支持移动终端的数据接入与服务扩5.6.4A类服务站系统宜具备但不限于以下接口：f)无人机数据接口。g)系统宜具备移动APP数据接口和政务信息接口。e)系统宜具备移动APP数据接口。a)国家信息管理系统网络接口传输速率达到1000Mbps及以上，局域网网络带宽达到1000Mbpsb)区域信息处理系统网络接口传输速率达到100广域网网络带宽达到10Mbps及以上。5.6.7军地民(军方、民航、地方政府)系统接口符合下列要求。a)军地民系统接口遵循“安全优先、规范统一、按需交互”原则，基于国家空域管理相关标准构建，支持跨部门、跨系统的协同数据交换，同时保障各方核心数据的安全b)军民接口(军方与民航)包含空域使用协调接口、军事活动通报接口、应急飞行协同接口：1)空域使用协调接口宜支持民航飞行计划与军方空域管制需求的双向校验与反馈，采用加分),支持结构化数据与报文格式；交互。的空域使用申请与审批数据交互；管理。人管理；输军队敏感数据；与身份抗抵赖，避免对称密钥分发风险；符合等保(等级保护)二级或三级要求。理，保障涉密数据安全。注2:传输层安全协议1.3版本，用于非密敏感信息的传输加密(如军地民非涉密数据交互),相比旧版本安全性更向证书校验。限，权限变更经军队保密部门审批。工6.1.1系统宜针对用户提供标准化的飞行计划申报表单，支持用户提交飞行计划，并具备飞行计划的注：飞行计划包括飞行主体(人员与单位)、飞行器参数信息、飞行起降场地(含临时起降点)、飞行区域(航线与高度)、飞行时段、飞行活动类型等信息。6.1.3系统宜具备对飞行计划的审批功能，审批项宜包括飞行计划冲突以及安全校验(飞行器适航性校验、飞行人员资质校验、货物安全校验)等内容，能接收以及向相关方反馈审批结果。6.1.4系统宜具备计划协调的功能，当飞行计划存在空域冲突或与其它计划不兼容时，通过系统可进6.1.6系统宜具备飞行前资料调取能力，可依据飞行计划的时段、起降场地及飞行路线等信息，自动6.1.7系统中飞行计划生命周期宜包括未提交状态、待审批状态、审批中状态、审批通过状态、审批6.1.9系统宜能上报服务站服务范围内通过审批的飞行计划及实际执行情况，具备向航线沿途、目的6.2.1在飞行计划为审批通过状态后，系统宜具备根据飞行活动类型自动创建飞行任务的功能。对于复杂任务，系统宜具备将任务分解为多个子任务，每个子任务分注：飞行任务包括飞行活动类型、飞行主体(人员与单位)、飞行器参数、飞行起降场地(含临时起降点)、飞行时段等内容。6.2.4系统宜具备飞行过程中的实时跟踪监控功能，对飞行器的位置、速度、高度以及飞行状态等内6.2.7系统中飞行任务生命周期宜包括待执行状态、执行状态、故障状态、完成状态、取消状态。6.2.8系统宜具备向军用航空、民用航空主管部门通报飞行任务的实施与动态的功能，并能共享飞行信息(位置、高度等内容)和飞行状态。6.3.2系统宜具备生成统一的低空飞行监视态势图的功能。监视态势图宜实时显示飞行器的位置、速6.3.3对于“黑飞”飞行器，系统宜具备自动识别功能，并在监视态势图中进行标记，同时启动反制6.3.7系统接收到的一种或多种监视数据宜能同步推送至军用航空、民用航空主管部6.3.8当监视数据航迹均处于有效状态时，系统宜支持人工选择需展示的航迹类型，且不同类型航迹6.3.9系统宜具备飞行计划与系统航迹的人工关联及自动关联功能。当关联状态不满足预设的保持规则时(例如航迹长时间中断或偏离计划航线超过阈值),系统能触发告警。a)系统宜具备气象产品(包含适用于低空飞行的高精度数值预报产品要求过高、通用航空气象产品)和气象信息接收、提供、查询功能；c)系统宜具备低空飞行器飞行员气象报告的建立、接收、发布和上报括预警类型(如大风预警、雷暴预警)、预警区域、预警时间、预警等级等。预警信息需分发6.5.1宜配置货物安全查验设备，A类服务站宜配置专用货物安检设备(例如X光安检机、爆炸物探测仪等),B类服务站宜配置便携式安检设备。对搭乘有人机的货物、行6.5.2宜建立安检流程规范，明确安检责任人员，对安检合格的货物出具安检凭证，不合格货物宜不进行装机。6.5.3.1无人机搭载的货物、任务载荷，宜配备便携式安检设备(如小型X光检测仪、手持爆炸物探