2026年煤矿安全生产标准化管理体系考核评分细则

2026年煤矿安全生产标准化管理体系考核评分细则第一章总则第一条制定目的为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》及国家矿山安全监察局相关工作要求，全面规范煤矿安全生产标准化管理体系建设、运行与考核工作，强化“管理、装备、素质、系统、治理”五要素并重原则，压实煤矿安全生产主体责任，持续提升煤矿安全风险防控能力和现场管理水平，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故，特制定本2026年版考核评分细则。第二条适用范围本细则适用于国内所有合法生产煤矿、改建扩建煤矿、联合试运转煤矿的安全生产标准化管理体系考核定级、动态复查、日常督查工作；停产整顿煤矿复产验收、资源整合煤矿标准化建设，可参照本细则执行。第三条考核原则1.依法依规、实事求是：严格遵循国家煤矿安全生产法律法规、标准规范，结合煤矿现场实际开展考核，客观公正评定，杜绝弄虚作假、形式化考核。2.动态达标、持续改进：打破“一次性达标”模式，突出日常运行实效，强化过程管控与闭环管理，推动煤矿标准化工作从被动达标向主动创建、从阶段性整改向常态化提升转变。3.突出重点、防范风险：聚焦重大灾害防治、重大事故隐患排查、关键岗位作业、现场安全管控等核心环节，将风险防控作为考核核心，倒逼煤矿补齐安全管理短板。4.分级考核、奖优罚劣：实行一级、二级、三级分级考核定级，配套差异化监管与激励政策，对达标质量高、运行规范的煤矿予以激励，对不达标、滑坡严重的煤矿从严惩处。第四条核心依据本细则依据《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》，结合2026年煤矿安全生产监管重点、重大灾害防治新要求、智能化矿山建设新标准修订完善，与国家最新考核标准保持高度一致。第二章考核体系与分值设置第五条整体考核体系2026年煤矿安全生产标准化管理体系考核，共设置8大核心模块，总分值1000分，实行百分制折算考核（实际得分=模块实得分之和÷10，折算后满分100分），各模块分值、考核重点明确如下：序号考核模块标准分值核心考核内容1安全基础管理180分安全生产责任制、机构设置与人员配备、安全管理制度、安全投入、教育培训、班组建设、应急管理、档案管理2安全风险分级管控120分风险辨识评估、风险分级、风险公告警示、管控措施落实、管控效果验证、动态更新3事故隐患排查治理150分隐患排查机制、排查频次、重大隐患管控、隐患整改闭环、台账管理、自查上报实效4重大灾害防治200分通风、瓦斯、煤尘、火灾、水害、冲击地压、顶板等重大灾害治理方案、措施落实、现场管控、监测监控5采煤专业管理80分工作面布置、顶板管理、支护质量、两巷维护、安全出口、规程措施、现场作业规范6掘进专业管理80分掘进工艺、巷道支护、临时支护、贯通管理、通风防尘、规程落实、工程质量验收7机电运输管理120分设备选型与检修、供电安全、提升运输、皮带运输、轨道运输、设备完好率、智能化应用8职业健康与地面安全70分职业病危害防治、劳动防护用品、地面消防、环境卫生、工业广场管理、宿舍办公区安全第六条扣分规则1.常规扣分：按照各模块考核明细，未达标项按标准扣减对应分值，扣完本项分值为止，不跨模块扣分。2.重大隐患否决扣分：现场发现重大事故隐患，立即终止该模块考核，本模块不得分；存在2项及以上重大隐患，全细则考核直接判定为不达标。3.事故关联扣分：考核期内发生一般生产安全责任事故，扣总分10分；发生较大及以上责任事故，直接判定不达标，取消定级资格。4.资料造假扣分：发现自评报告、台账记录、检测数据弄虚作假，扣总分20分，情节严重的直接判定不达标，1年内不得重新申报。第三章标准化等级划分与达标要求第七条等级划分煤矿安全生产标准化管理体系分为一级、二级、三级三个等级，一级为最高等级，等级有效期3年，实行动态管理，到期需重新复核定级。第八条等级达标标准（一）一级标准化煤矿1.折算后总分不低于90分；2.重大灾害防治、专业管理模块折算得分均不低于90分，安全基础管理模块折算得分不低于85分；3.考核期内（近1年）无一般及以上生产安全死亡事故，无重大事故隐患非法生产行为；4.未被列入安全生产严重失信主体名单，未被降级或撤销等级未满1年；5.重大灾害防治措施到位，智能化建设符合行业标准，全员安全培训合格率100%。（二）二级标准化煤矿1.折算后总分不低于80分，各模块折算得分均不低于80分；2.考核期内（近半年）无一般生产安全死亡事故，近1年无较大及以上事故；3.未被降级或撤销等级未满半年，无重大隐患非法生产行为。（三）三级标准化煤矿1.折算后总分不低于70分，各模块折算得分均不低于70分；2.考核期内无较大及以上生产安全死亡事故，整改后重大隐患全部闭环；3.基本满足煤矿安全生产标准化运行要求，无系统性安全管理缺陷。第九条不予定级情形存在下列情形之一的，取消考核定级资格，直接判定为不达标：1.发生较大及以上生产安全责任事故的；2.存在重大事故隐患仍组织生产，且未按要求整改闭环的；3.考核资料严重造假，隐瞒事故、重大隐患的；4.被列入安全生产严重失信主体名单，且未完成信用修复的；5.停产超过6个月未复产，或不具备基本安全生产条件的。第四章考核程序与实施要求第十条考核组织1.一级标准化煤矿：由省级煤矿安全监管部门初审，国家矿山安全监察局组织最终考核定级；2.二级标准化煤矿：由市级煤矿安全监管部门初审，省级监管部门考核定级；3.三级标准化煤矿：由县级煤矿安全监管部门初审，市级监管部门考核定级。第十一条考核流程1.企业自评申报：煤矿对照本细则全面自查，形成自评报告，提交等级申请及相关佐证资料；2.资料初审：初审部门对申报资料进行完整性、合规性审核，不合格的退回整改，合格的报送上级考核部门；3.现场考核：考核部门组建专业考核组，深入煤矿井下现场、地面车间、办公区域，实地核查、查阅资料、现场询问、实操考核，逐项打分；4.问题反馈与整改：考核组现场反馈问题清单，煤矿限期整改，提交整改报告及佐证材料；5.公示与公告：考核合格的煤矿，由考核部门官网公示不少于3个工作日，无异议后正式公告等级，颁发达标证书；6.复核延期：等级有效期满前3个月，煤矿需重新申报复核；一级煤矿符合条件的，可申请直接延期，二级、三级煤矿不适用直接延期政策。第十二条现场考核要求1.现场检查采煤工作面不少于总数的50%，且覆盖所有采煤工艺；2.现场检查掘进工作面不少于总数的50%，覆盖煤巷、半煤岩巷、岩巷所有类型；3.重点抽查关键岗位作业、重大灾害监测监控、设备运行、应急演练等核心环节；4.考核全程留存影像、记录资料，考核组集体评议打分，确保公平公正。第五章动态管理与奖惩机制第十三条日常动态监管1.达标煤矿每季度至少开展1次全面自查，上级企业每半年开展1次督查，每年形成年度运行报告；2.监管部门对达标煤矿实行差异化检查，一级煤矿适当减少检查频次，二、三级煤矿加大抽查力度；3.煤矿发生安全事故、出现重大隐患、标准化水平滑坡的，监管部门立即启动动态核查，视情降级或撤销等级。第十四条等级调整规则1.降级处理：一级、二级煤矿发生一般死亡事故，分别降为二级、三级；三级煤矿出现重大隐患整改不到位，直接撤销等级；2.撤销等级：发生较大及以上事故、重大隐患非法生产、资料造假、逾期未复核的，立即撤销标准化等级；3.复评升级：降级煤矿整改达标后，可重新申报升级考核，提升对应等级。第十五条激励政策1.一级标准化煤矿享受产能核增优先、复产验收优先、减量化生产豁免、安全生产许可证直接延期等激励；2.鼓励煤矿提取标准化建设专项资金，对一级达标煤矿给予专项奖励，纳入企业信用评级优质对象；3.优先推荐一级标准化煤矿参与行业评优、智能化改造项目申报。第六章附则1.本细则为2026年年度执行版本，如国家出台新的标准规范，按最新要求执行；2.露天煤矿安全生产标准化考核，参照本细则分