2026年海绵城市建设项目技术导则与验收标准

2026年海绵城市建设项目技术导则与验收标准第一章总则1.1编制目的为规范2026年度海绵城市建设项目全流程管理，统一项目设计、施工、验收核心技术要求，落实“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市建设理念，解决城市内涝、雨水径流污染、水资源利用率低等突出问题，保障项目建设质量与长效运行效果，推动系统化全域推进海绵城市建设工作落地，特制定本导则与验收标准。1.2编制依据本导则依据《海绵城市建设技术指南》《系统化全域推进海绵城市建设实施方案》《建筑与小区海绵城市建设技术标准》《城镇内涝防治技术规范》等国家现行规范、行业标准，结合2026年城市建设最新管控要求与工程实践经验编制，所有项目必须严格遵循本标准执行。1.3适用范围本导则适用于2026年度全市范围内新建、改建、扩建的建筑与住宅小区、城市道路、公园绿地、城市水系、公共服务设施、工业园区等各类海绵城市建设项目，涵盖项目勘察设计、施工管控、质量检测、竣工验收、运维交接全流程，相关参建单位、监理单位、监管部门均需遵照执行。1.4核心原则生态优先，因地制宜：结合项目所在地地形地貌、水文地质、气候条件，优先采用生态型设施，避免过度工程化改造，兼顾生态效益与工程安全性。规划引领，系统统筹：将海绵城市建设要求融入项目全周期规划，统筹渗、滞、蓄、净、用、排六大功能，实现雨水源头减排、过程控制、系统治理。质量为本，长效运维：严控施工质量，强化隐蔽工程管控，同步明确运维要求，确保海绵设施长期稳定运行，杜绝“重建设、轻运维”现象。指标刚性，验收从严：严格执行年径流总量控制率、SS综合去除率、可渗透地面比例等刚性指标，验收流程规范、标准明确，不合格项目严禁交付使用。1.5核心管控指标2026年海绵城市建设项目核心管控指标执行以下标准，特殊区域可结合实际微调，需经主管部门审批：

1.年径流总量控制率：新建项目≥70%，改建项目≥55%；

2.SS（悬浮颗粒物）综合去除率：≥50%；

3.可渗透地面面积比例：建筑小区≥20%，城市道路人行道、广场≥80%；

4.生态岸线率：城市水系项目≥70%；

5.雨水资源化利用率：新建项目≥10%。第二章通用技术导则2.1设计技术要求2.1.1总体设计要求项目设计必须编制专项海绵城市建设方案，明确管控指标、设施布局、工艺流程，与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。设计前需完成场地水文勘察、土壤渗透系数检测，渗透系数≤10^-6m/s的场地需增设改良措施，严禁直接建设生态渗透设施。2.1.2设施选型要求优先选用透水铺装、下沉式绿地、生物滞留设施（雨水花园）、植草沟、绿色屋顶、蓄水池、生态塘等成熟技术设施，严禁采用淘汰、高维护、低效能设施。设施选型需兼顾防洪排涝、景观效果、运维便捷性，北方项目需额外考虑防冻要求，南方多雨项目需强化溢流排放设计。2.1.3标高与排水设计合理控制场地标高，下沉式绿地、生物滞留设施标高需低于周边地面5-15cm，确保雨水自然汇流；海绵设施需设置溢流口，接入市政排水管网，溢流口标高需高于设施底面20cm以上，避免暴雨天气积水倒灌。2.2施工技术要求2.2.1施工前期准备施工单位需编制专项施工方案，经监理、建设单位审批后方可施工；对施工人员进行专项技术交底，明确海绵设施施工要点、质量管控节点；进场材料需具备合格证书，透水铺装、滤料、防渗膜等核心材料需进行抽样检测，合格后方可使用。2.2.2核心施工管控要点透水铺装施工：基层压实度≥90%，垫层采用级配砂石，透水砖、透水混凝土铺设平整，缝隙填充密实，完工后进行透水性能检测，透水速率≥3mm/min。下沉式绿地/生物滞留设施施工：严格控制标高，土层分层夯实，种植土选用改良土，有机质含量10%-20%，种植耐涝、耐旱、净化能力强的本土植物，严禁种植深根、易倒伏植物。绿色屋顶施工：做好屋面防水、防渗处理，设置排水层、过滤层，荷载满足设计要求，防水层需做闭水试验，无渗漏后方可进行后续施工。隐蔽工程管控：防渗层、排水管网、滤料层等隐蔽工程，施工完成后需经监理验收合格，留存影像资料，方可进行下一道工序，严禁未经验收隐蔽覆盖。2.2.3施工安全与环保施工过程需做好扬尘、噪声管控，避免施工废水、渣土污染周边环境；雨季施工需采取临时防雨、排水措施，防止雨水冲刷导致设施损坏、泥沙淤积；施工废料集中回收处理，严禁随意丢弃。2.3运维前期技术要求项目建设同步明确运维责任主体、运维流程、维护频次，建设单位需向运维单位移交完整技术资料、运维手册；海绵设施完工后需进行不少于1个月的试运行，检查设施运行、排水、渗透效果，及时整改试运行期间发现的问题。第三章分类型项目专项技术导则3.1建筑与住宅小区项目重点建设透水停车场、透水步道、下沉式绿地、雨水花园、绿色屋顶、雨水收集池，可渗透地面比例达标，雨水经渗透、净化后回用用于绿化灌溉、道路清扫；停车位优先采用植草砖，屋面雨水经落水管接入生物滞留设施，减少管网排水压力。3.2城市道路项目人行道、非机动车道、广场全部采用透水铺装，机动车道两侧设置转输型植草沟，道路绿化带改造为下沉式绿化带，路缘石开设雨水口，将路面雨水引入海绵设施净化下渗；桥梁、隧道路段增设雨水调蓄设施，严防路段积水内涝。3.3公园绿地项目以生态型海绵设施为主，建设生态塘、雨水湿地、下沉式绿地、生物滞留带，构建雨水蓄存、净化、回用系统，兼顾景观与海绵功能；绿地内步道采用透水铺装，设置生态溢流通道，接入周边水系或市政管网，提升雨水消纳能力。3.4城市水系项目推进河道、湖泊生态化改造，拆除硬质护坡，改建为生态护坡、生态岸线，增设滨水绿化带、雨水湿地，削减入河径流污染；严禁填埋水面、硬化河道，保障水体自然调蓄、净化功能，提升水系防洪排涝与生态修复能力。3.5工业园区项目结合工业场地特点，重点建设雨水收集回用系统、透水路面、初期雨水弃流设施，强化雨水径流污染管控，工业区域严禁雨水与生产废水混流，回用雨水需符合绿化、降尘使用标准，杜绝污染隐患。第四章验收标准与流程4.1验收分类海绵城市建设项目验收分为专项隐蔽验收、分部工程验收、竣工验收三个阶段，专项验收纳入项目竣工联合验收，未通过海绵专项验收的项目，整体工程不得通过竣工验收，不得交付使用。4.2验收前提条件工程全部完工，试运行合格，无积水、渗漏、堵塞等问题；核心管控指标（年径流总量控制率、透水率、SS去除率等）检测合格；完整技术资料齐全，包括设计图纸、施工方案、材料检测报告、隐蔽工程验收记录、试运行报告、运维手册等；监理单位出具质量评估报告，施工单位完成自检，整改完毕所有质量问题。4.3核心验收内容与标准4.3.1资料验收资料需完整、真实、规范，装订成册，包含：项目立项文件、海绵专项设计方案、图纸审查意见、施工记录、材料检测报告、隐蔽工程影像及验收记录、试运行数据、质量评估报告、运维方案等，资料缺失或不合格，不予进入现场验收环节。4.3.2现场外观验收透水铺装：表面平整、无破损、无积水，缝隙均匀，透水性能良好，无堵塞、起翘现象；下沉式绿地/生物滞留设施：标高符合设计要求，种植土平整，植物长势良好，无杂草、淤泥，溢流口通畅；排水与溢流设施：管网通畅，无堵塞、破损，溢流口标高达标，雨水汇流、排放顺畅；整体场地：无明显积水，暴雨后2小时内积水完全消退，设施完好，无损坏、变形。4.3.3性能指标验收委托第三方专业机构进行性能检测，核心指标必须达标：

1.透水性能：透水铺装透水速率≥3mm/min；

2.年径流总量控制率：达到1.5条规定的刚性指标；

3.SS综合去除率：≥50%；

4.可渗透地面比例：符合对应项目类型要求；

5.防渗性能：绿色屋顶、蓄水池无渗漏，闭水试验合格。4.3.4运维条件验收验收运维责任主体明确，运维人员到位，运维手册内容完整，包含维护频次、操作流程、故障处理、耗材更换等内容，设施周边预留维护通道，满足长期运维需求。4.4验收流程施工单位自检合格后，向建设单位提交验收申请及全套资料；建设单位组织监理、设计、施工单位进行初步验收，整改问题；申请竣工联合验收，主管部门、第三方机构参与，同步开展资料审核、现场验收、性能检测；验收合格，出具海绵城市建设专项验收合格意见；验收不合格，出具整改通知书，限期整改，重新验收，仍不合格者，依法依规处理。4.5验收结论与处置验收结论分为合格、不合格两类，所有验收项目均达标，判定为合格；任一核心指标不达标、资料严重缺失、现场存在重大质量问题，判定为不合格。不合格项目必须限期整改，整改仍不达标，不予交付，不得办理竣工备案，由此产生的损失由责任单位承担。第五章资料归档与交接验收合格后，所有海绵城市建设项目技术资料、验收记录、检测报告、运维手册等，由建设单位统一归档，留存不少于15年，同时向主管部门、运维单位移交完整副本，资料交接需办理签字手续，明确责任，确保后续运维、检修、改造有据可依。第六章附则6.1责任界定建设单位对项目海绵建设负总责，设计、施工、监理单位各负其责，第三方检测机