某石油开采井场管理制度

某石油开采井场管理制度一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《石油天然气行业安全生产管理规定》及企业安全生产战略，针对井场作业易发风险（井喷、火灾、中毒窒息、触电），核心目标是规范操作行为，防控安全风险，提升本质安全水平。

1、落实国家及行业安全生产法规要求，确保合法合规经营；

2、通过制度化管理，降低井场事故发生率，保障员工生命安全与设备设施完好。

(二)适用范围：覆盖井场生产班组、设备维护组、安全环保岗，适用于所有正式员工及经授权的外包服务人员，外包供应商需同时遵守本制度及双方签订的安全协议。特殊情况（如应急演练）经安全总监批准可例外执行。

1、井场钻探、作业、维护等所有直接生产活动；

2、设备操作、检修、物料管理等相关辅助工作。

(三)核心原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理原则，强化全员安全责任，实施风险分级管控，注重隐患排查治理，持续改进安全绩效。

1、各级管理人员对分管范围内的安全负直接责任；

2、一线员工对自身作业安全负首要责任，有权拒绝违章指挥。

(四)层级与关联：本制度为专项性制度，适用于井场基层管理。与《企业安全生产责任制》《井场设备管理细则》《应急管理制度》等关联，制度冲突时以本制度为准，特殊情况报总经理审批。

1、安全总监主导本制度解释与修订；

2、相关部门（生产、设备、人事）配合执行，定期联合审核。

(五)相关概念说明

1、井场作业指从钻井准备至完井、停产维修全过程；

2、外包服务人员指经企业书面授权，在井场从事指定工作的第三方人员。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：井场设总经理1名，下设生产经理、设备经理、安全总监各1名，分管对应领域。生产经理直接管理3个井组，每组设班长1名，带操作工5-8名。设备经理管理维护班，安全总监配备2名安全员。

1、总经理对井场整体安全负总责，审批重大安全投入与决策；

2、生产经理对井组作业安全负主责，组织班前会与风险辨识；

3、设备经理对设备本质安全负主责，确保维护保养达标；

4、安全总监对制度执行与监督负主责，牵头月度安全检查。

(二)决策与职责：总经理每月召开安全办公会，听取生产、设备、安全汇报，对重大隐患整改、人员调配、应急物资采购等事项行使最终决定权。

1、决策事项清单：重大事故调查处理方案、年度安全预算、新工艺引进安全评估；

2、简易议事规则：议题需提前3天提交，会前抄送参会人员，决议需2/3以上参会者同意。

(三)执行与职责：生产班组职责包括班前风险确认、作业票执行、现场环境清理。设备维护班职责涵盖设备日常巡检、故障记录、配件申领。安全员职责含隐患拍照取证、整改跟踪、安全培训记录。

1、生产班组对当班作业区域安全负全责，班长为第一责任人；

2、设备维护班需建立设备档案，记录维护次数、更换配件型号；

3、安全员发现违章作业立即制止，对屡次违章者上报生产经理处理。

(四)监督与职责：安全总监每月带队检查，覆盖安全设施、劳保用品、操作规程执行情况，检查结果公示并纳入部门绩效考核。

1、检查频次：每月至少3次，覆盖所有井组与关键设备区；

2、监督方式：现场观察、查阅记录、人员访谈，形成《安全检查报告》；

3、整改要求：隐患需7日内整改，重大隐患提交总经理协调资源。

(五)协调联动：建立安全信息共享机制，生产班组每日向安全员报送作业计划，设备班提前2天告知维护需求。安全员每月向生产经理提交风险汇总表，双方共同制定月度防控措施。

1、井组间交叉作业需提前1天报备安全总监，由生产经理协调现场指挥；

2、发现设备故障可能引发安全风险时，设备班立即停止使用并挂牌警示。

三、井场作业安全规范

(一)作业许可：非计划性作业必须办理作业票，含作业内容、风险分析、控制措施、审批人员、现场监护人。高危作业（动火、进入受限空间）需升级审批至总经理。

1、作业票有效期限：常规作业不超过8小时，恶劣天气缩短至4小时；

2、风险分析要求：必须列出危害因素、可能后果、控制措施，安全员签字确认；

3、监护人职责：全程盯控，配备通讯设备，发现异常立即中止作业。

(二)设备操作：特种设备（钻机、泵组）操作员需持证上岗，每月考核一次。新设备启用前组织操作培训，由设备经理签字确认培训完成。

1、操作前检查清单：压力表读数、安全阀状态、润滑系统、接地电阻；

2、异常处置要求：发现设备异响、温度超标等立即停机，报告设备班并记录；

3、交接班制度：必须交接设备运行参数、故障处理情况，在交接记录上签字。

(三)现场行为规范：进入井场必须佩戴安全帽、反光背心，高处作业系安全带，禁止携带火种。井口区域严禁堆放杂物，保持净空高度不低于2米。

1、劳保用品发放标准：按工种配备防护眼镜、防静电服、防滑鞋，每月检查一次；

2、应急通道要求：主通道宽度不小于1.2米，沿途应急灯每20米设一盏，定期测试；

3、禁止行为清单：酒后上岗、平行作业未设隔离、擅自拆除安全防护装置。

四、生产作业标准规范

(一)管理目标与核心指标：设定年度事故率低于0.5起的总目标，核心指标包括设备完好率（≥95%）、作业票合规率（≥98%），统计口径以井组为单位，每月安全员汇总数据。

1、事故率统计范围：轻伤及以上人身事故、设备损坏事故、环境污染事故；

2、完好率评估标准：设备故障停机时间不超过计划10%，关键部件更换率低于3%。

(二)专业标准与规范：制定井架基础、钻机运行、管线连接等6项专项标准，标注高风险控制点并配套防控措施。

1、井架基础标准：要求承载力不低于设计载荷1.2倍，每年雨季前复核；

2、钻机运行风险点：钻具水眼堵塞（配简易清洗流程）、回转器异响（停机检查油位）。

(三)管理方法与工具：推行PDCA循环管理，结合“5S”现场管理法，每月评选安全示范井组。

1、PDCA应用场景：班前会进行安全计划（Plan），作业中检查（Check），每月复盘改进（Act）；

2、“5S”检查表包含整理、整顿、清扫、清洁、素养五项，每日班组长检查打分。

五、井场作业流程管理

(一)主流程设计：作业实施流程分为计划-准备-执行-收尾四个阶段，明确各阶段责任主体与操作要求。

1、计划阶段：生产经理根据生产计划制定作业方案，安全员审核风险点；

2、准备阶段：设备班检查工具设备，操作工确认安全措施，作业票全部签字；

3、执行阶段：现场监护人全程监控，安全员抽查关键操作，异常立即停工；

4、收尾阶段：清理作业现场，填写作业记录，安全员检查合格后关闭作业票。

(二)子流程说明：动火作业增加隔离区划分与气体检测子流程，与主流程在准备阶段衔接。

1、隔离区要求：半径15米范围清理易燃物，设置警戒带，配备灭火器；

2、气体检测频次：作业前、作业中各检测一次，记录可燃气体浓度。

(三)流程关键控制点：作业票执行设置双重校验，操作工自检、监护人复检。

1、校验内容：安全措施落实情况、劳保用品佩戴情况、应急预案准备情况；

2、交叉复核要求：安全员每月随机抽查已关闭作业票，复查执行情况。

(四)流程优化机制：每年6月组织全员流程复盘，简化审批环节时需经总经理批准。

1、优化发起条件：连续两个月同类作业超时完成、员工普遍反映流程繁琐；

2、评估流程：收集30份以上执行反馈，形成简易评估报告，部门负责人会签。

六、权限与审批管理

(一)权限设计：按业务类型（动火、高处、有限空间）+金额（≤1万元/≤5万元）+岗位层级分配权限，班长可审批5万元以下常规作业。

1、操作权限：操作工仅限本人负责设备操作，无权调整参数；

2、审批权限：生产经理可审批5万元以下作业，总经理审批10万元以上作业。

(二)审批权限标准：高危作业需3级审批，常规作业2级，审批时限不超过24小时。

1、审批路径：班长→生产经理→安全总监，特殊情况可越级但需说明理由；

2、责任追溯：审批记录永久存档于井场档案室，检查时随机抽取核对。

(三)授权与代理：授权需书面说明授权事由、期限（最长30天），代理需向安全员报备。

1、授权范围：仅限作业审批权限，不得代为现场操作；

2、交接要求：代理期间原权限人保留监督权，交接时需当面清点作业票。

(四)异常审批流程：紧急情况可先执行后补批，但需2小时内核实情况。

1、加急通道：仅限突发设备故障抢修，审批由安全总监电话确认；

2、补批要求：次日上午提交书面说明，附现场照片，安全员审核后补办手续。

七、执行与监督管理

(一)执行要求与标准：作业票必须包含风险分析表，操作工每日填写设备巡检记录。

1、风险分析表要求：列出3项以上危害因素及对应控制措施；

2、巡检记录标准：记录设备编号、巡检人、发现问题及处理结果。

(二)监督机制设计：建立每月度安全检查与每季度专项检查，嵌入井口检查、设备测试两个内控环节。

1、井口检查内容：安全警示标识、应急物资完好性、场地清洁度；

2、设备测试要求：每月对压力容器进行一次水压试验，记录压力表读数。

(三)检查与审计：检查采用查阅记录、现场观察方式，检查结果形成《简报》。

1、检查频次：安全检查每月15日前完成，专项检查每季度最后一个季度月完成；

2、整改要求：问题需3日内整改，重大问题提交总经理协调，安全员跟踪确认。

(四)执行情况报告：每月25日前提交报告，含事故隐患数量、整改完成率、员工培训人次。

1、报告内容：剔除异常数据后的核心指标，如作业票违规次数下降率；

2、应用路径：作为部门绩效考核依据，重大风险趋势变化需专题分析。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：设置安全指标（权重40%）、生产指标（权重35%）、设备指标（权重25%），采用百分制评分，考核对象为井组、班组、个人。

1、安全指标含事故率、隐患整改率、安全培训参与率，量化评分；

2、生产指标含产量完成率、作业效率，采用同期对比评分；

(二)评估周期与方法：每月考核当月表现，采用《简易评分表》，由安全总监主导评分。

1、评分表包含单项指标得分、综合评分，现场填写；

2、重点考核当月安全检查发现问题的整改情况。

(三)问题整改机制：一般问题3日内整改，重大问题5日内整改，安全员复查合格后销号。

1、整改记录需含问题描述、整改措施、责任人、复查结果；

2、未按时整改者取消当月绩效，连续两次取消当季评优资格。

(四)持续改进流程：每年11月收集制度执行反馈，安全总监评估后提交总经理审批。

1、反馈方式：通过井场公告栏收集书面建议，或班前会口头收集；

2、评估重点：制度与实际操作脱节项、员工普遍反映困难项。

九、奖惩管理办法

(一)奖励标准与程序：奖励情形含重大隐患排查、创新工艺应用，采用一次性现金奖励，程序简化为提交申请、安全总监审核、总经理批准。

1、奖励标准：排查隐患价值1万元奖励500元，创新应用节约成本5%奖励1000元；

2、违规行为按违反《安全生产法》情节严重程度分为三类：一般违规（未佩戴劳保用品）、较重违规（擅自进入隔离区）、严重违规（造成设备损坏）。

(二)处罚标准与程序：对应违规分类，处罚分别为200元/500元/1000元，程序为调查取证、告知当事人、安全总监审批。

1、处罚方式：罚款从当月绩效中扣除，累计三次罚款取消评优资格；

2、调查取证要求：安全员需2人以上在场，记录当事人陈述，并拍照取证。

(三)申诉与复议：员工可在收到处罚决定后3日内向总经理申诉，总经理3日内复核。

1、申诉条件：对处罚金额或事实认定有异议；

2、复议结果需书面通知当事人，并记录存档。

十、附则

(一)制度解释权：本制度由井场安全总监负责解释。

1、解释范围：含制度条款含义、适用情形；

2、解释方式：通过井场公告栏发布解释说明。

(二)相关索引：本制度与《企业安全生产责任制》《井场设备管理细则》《应急管理制度》配套执行，条款对应关系见附录清单。

1、索引清单：按制度名称首字母排序，标注条款号；

2、配套执行要求：制度修订需同步修订索引清单。

(三)修订与废止：每年12月评估修订必要性，总经理审批后30日公示，修订后组织1小时专项培训。

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