企业生态环境合规之8-噪声污染防治合规清单(雷泽佳编制-2026A0)

企业生态环境合规之2——噪声污染防治合规清单(雷泽佳编制2026A)企业生态环境合规之8——噪声污染防治合规清单

（基于《中华人民共和国生态环境法典》和ISO14001-2026标准-雷泽佳编制2026A0)序号合规领域合规要点合规要求内容（合规义务）常见违法行为法律依据及违法责任对应ISO14001-2026子条款风险等级1通用基础合规管理建设项目环境影响评价管理1)产生噪声污染的建设项目，应根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，编制环境影响报告书/报告表或填报环境影响登记表，报有审批权的生态环境主管部门审批/备案；

2)建设项目环评文件批准后，项目性质、规模、地点、生产工艺、噪声污染防治措施发生重大变动的，应重新报批环评文件；

3)环评文件批准后超过5年开工建设的，应报请原审批部门重新审核；

4)建设项目未取得环评批准文件，不得擅自开工建设。1)建设项目“未批先建”，未取得环评审批文件擅自开工；

2)项目发生重大变动未重新报批环评文件；

3)环评文件超5年未重新审核擅自开工；

4)环评文件存在基础资料不实、内容虚假、结论错误等严重质量问题。《中华人民共和国生态环境法典》第一千零九十五条、第一千零九十六条、第一千零九十七条

违法责任：

1)未批先建的，责令停止建设、可责令恢复原状，报告书类项目处20万-100万元罚款，情节严重的处100万-1000万元罚款；报告表类项目处10万-50万元罚款，情节严重的处50万-500万元罚款；拒不执行的，对相关责任人处5-15日拘留；

2)环评文件存在严重质量问题的，对建设单位处50万-200万元罚款，对相关责任人处5万-20万元罚款；情节严重的，责令限制生产、停产整治。4.1理解组织及其所处的环境：确定与噪声污染防治相关的内外部因素

4.3确定环境管理体系的范围：界定噪声污染防治相关活动、产品和服务的边界

6.1.2环境因素：识别建设项目全生命周期的噪声环境因素及相关环境影响

6.1.3合规义务：识别建设项目环评相关的法律法规要求高2建设项目环境保护“三同时”管理1)产生噪声污染的建设项目，配套的噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；

2)建设项目竣工后，应依法对噪声污染防治设施开展竣工验收，验收合格后方可投入生产/使用；分期建设的项目可分期验收；

3)噪声污染防治设施验收期限最长不超过12个月，验收通过后15日内应向社会公开验收报告；

4)噪声污染防治设施未建成、未验收或验收不合格的，建设项目不得投产使用。1)噪声污染防治设施“未同时设计、未同时施工”；

2)建设项目“未验先投”，噪声防治设施未验收/验收不合格擅自投产；

3)验收过程中弄虚作假，验收报告内容虚假；

4)超期未完成环境保护设施竣工验收。《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百条、第一千零九十四条

违法责任：

1)环保设施未与主体工程同时设计、施工、投产使用，或未建成、未达标即投用的，责令改正，处20万-100万元罚款；拒不改正的，处100万-200万元罚款；对相关责任人处5万-20万元罚款；造成重大污染的，责令停止生产/使用，或责令停业、关闭；

2)未落实环评及审批意见中噪声防治措施的，对建设单位处5万-50万元罚款；情节严重的，处50万-200万元罚款。6.1.5措施的策划：策划噪声污染防治设施建设的实施措施

8.1运行策划和控制：对建设项目施工、投产过程的噪声防治设施建设运行实施管控

9.1.1总则：对噪声防治设施的建设、运行效果开展监视和测量高3排污许可管理1)产生工业噪声的企业，应依法向生态环境主管部门申请取得排污许可证，未取得排污许可证不得排放工业噪声；

2)排污许可证有效期5年，有效期届满60日前应申请延续；企业名称、住所、法定代表人变更的，30日内申请变更；排污口、排放方式、排放种类、排放量等发生重大变化的，应重新申请排污许可证；

3)应严格按照排污许可证载明的噪声排放种类、浓度限值、总量控制要求、排放口设置等规定排放噪声；

4)应按排污许可证规定提交排污许可证执行报告，如实报告噪声排放、防治设施运行等情况。1)未取得排污许可证擅自排放工业噪声；

2)排污许可证到期未延续、发生重大变更未重新申请仍继续排放噪声；

3)未按排污许可证规定的排放限值、总量要求排放噪声；

4)未按规定提交排污许可证执行报告，或报告内容虚假；

5)填报排污登记表信息虚假。《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百零二条、第一千一百零三条、第一千一百零六条

违法责任：

1)无证排放工业噪声的，责令改正，处2万-20万元罚款，并可责令限制生产、停产整治；情节严重的，报政府批准责令停业、关闭；拒不停止排放的，对相关责任人处5-15日拘留；

2)超许可排放噪声的，责令改正，处2万-20万元罚款，并可责令限制生产、停产整治；情节严重的，吊销排污许可证，报政府批准责令停业、关闭；

3)未按规定填报排污信息的，责令改正，可处5万元以下罚款。4.2理解相关方的需求和期望：识别监管部门对排污许可的合规要求

6.1.3合规义务：识别排污许可相关的法律法规及许可要求

6.2.1环境目标：基于排污许可要求制定噪声排放控制目标

8.1运行策划和控制：按排污许可要求实施噪声排放运行管控高4噪声排放监测管理1)应按照国家规定和监测规范，制定噪声自行监测方案，明确监测点位、项目、频次、方法，依法开展噪声自行监测；

2)实行排污许可重点管理的企业，应依法安装、使用、维护噪声排放自动监测设备，与生态环境主管部门监控设备联网，保证设备正常运行；

3)应妥善保存原始监测记录，监测记录保存期限不少于5年；

4)发现自动监测设备传输异常、噪声排放超标等情况，应立即采取措施并向生态环境主管部门报告；

5)监测设备应定期校准、验证，保证监测数据真实、准确、完整，不得篡改、伪造监测数据。1)未按规定制定监测方案、开展自行监测，未保存原始监测记录；

2)重点管理企业未安装自动监测设备、未与主管部门联网，或未保证设备正常运行；

3)篡改、伪造噪声监测数据，干扰、破坏监测设施设备；

4)发现监测异常、排放超标未及时报告、未采取整改措施；

5)监测设备未按规定校准、验证。《中华人民共和国生态环境法典》第一千零八十六条、第一千零八十八条、第一千零九十三条

违法责任：

1)未按规定开展自行监测、安装自动监测设备、未联网、未保存原始记录的，责令改正，处2万-20万元罚款；拒不改正的，可责令限制生产、停产整治；

2)对监测数据弄虚作假的，责令改正，处10万-100万元罚款，对相关责任人处5万-20万元罚款；情节严重的，责令限制生产、停产整治；

3)侵占、损毁、擅自移动监测设施设备的，责令改正，处2万-20万元罚款。7.1资源：提供噪声监测所需的设备、人员等资源

7.2能力：确保监测人员具备相应的监测能力

9.1.1总则：对噪声排放开展监视、测量、分析和评价，确保监测方法合规、结果有效高5环境管理台账与档案管理1)应建立健全噪声污染防治环境管理台账记录制度，明确台账记录的岗位、责任人、职责；

2)应按照排污许可证规定的格式、内容和频次，如实记录主要生产设施运行情况、噪声污染防治设施运行维护情况、噪声排放浓度/排放量监测数据、异常情况处置等内容；

3)台账记录应真实、完整、规范，不得伪造、篡改台账记录；

4)环境管理台账记录保存期限不得少于5年；

5)应按要求填报生态环境统计年报、重点污染源监测数据等信息。1)未建立噪声污染防治环境管理台账制度；

2)未按规定记录台账内容，台账记录不完整、不规范；

3)伪造、篡改环境管理台账记录；

4)未按规定保存台账记录，保存期限不符合要求；

5)生态环境统计、污染源监测数据填报虚假。《中华人民共和国生态环境法典》第一千零八十六条、第一千一百一十条

违法责任：

未按规定建立台账、未如实记录、未保存原始监测记录的，责令改正，处2万-20万元罚款；拒不改正的，可责令限制生产、停产整治。7.5文件化信息：建立并控制噪声污染防治相关的台账、记录等文件化信息

9.1.1总则：通过台账记录为噪声排放监视、测量提供证据中6环境信息公开管理1)应按照排污许可证规定的内容、频次、时间要求，如实向社会公开噪声排放信息、防治设施运行情况、超标排放整改情况等；

2)重点排污单位应依法编制年度环境信息依法披露报告，按要求上传至企业环境信息依法披露系统；

3)突发环境事件相关信息应按规定及时向社会公开；

4)披露的环境信息应真实、准确、完整，不得虚假披露、超期披露。1)未按规定公开噪声排放相关环境信息；

2)披露的环境信息不真实、不准确，存在虚假内容；

3)未按规定时限披露环境信息，超期披露；

4)重点排污单位未按规定编制、上传环境信息披露报告。《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百一十条

违法责任：

未按规定公开或不如实公开噪声排放等生态环境信息的，责令改正，处2万-20万元罚款；拒不改正的，责令限制生产、停产整治，并公告相关信息。7.4.3外部信息交流：按合规义务要求，就噪声污染防治相关信息开展外部信息交流

9.1.1总则：向相关方沟通噪声污染防治绩效相关信息中7突发环境事件应急管理1)应按规定开展噪声污染相关突发环境事件风险评估，确定风险等级，开展环境安全隐患排查治理，建立隐患排查治理档案；

2)应制定噪声污染相关突发环境事件应急预案，报生态环境主管部门备案，至少每3年对预案进行一次回顾性评估并重新备案；

3)应按照应急预案要求，建设必要的应急设施，储备应急装备和物资，定期检查维护；

4)应定期开展应急培训和应急演练，保留培训、演练记录，对演练效果进行评估；

5)发生或可能发生突发环境事件时，应立即启动应急预案，采取控制污染源、防止危害扩大的措施，及时向生态环境主管部门报告，并通报可能受危害的单位和居民。1)未按规定开展环境风险评估、隐患排查，未建立隐患排查治理档案；

2)未制定突发环境事件应急预案、未按规定备案，或未定期评估更新预案；

3)未按要求储备应急物资、建设应急设施，未定期检查维护；

4)未定期开展应急培训和演练，未保留相关记录；

5)发生突发环境事件时，未及时启动预案、未采取防控措施、未按规定报告。《中华人民共和国生态环境法典》第一千二百三十五条、第一千二百三十七条

违法责任：

1)未制定应急预案、未备案、未开展应急培训演练的，责令改正；情节严重的，处1万-5万元罚款；

2)发生突发环境事件未及时报告、未采取有效措施导致危害扩大的，责令改正，处20万-200万元罚款；对相关责任人处1万-10万元罚款，可暂扣/吊销相关任职资格许可。6.1.4风险和机遇：识别噪声污染相关的紧急情况和潜在风险

8.2应急准备和响应：建立、实施并保持应急准备和响应所需的过程，定期试验、评审应急措施中8工业噪声污染防治工业噪声噪声达标排放管控1)排放工业噪声的企业，应严格执行国家和地方工业企业厂界环境噪声排放标准，不得超过排放标准排放噪声；

2)应严格遵守重点污染物排放总量控制指标要求，不得超总量排放噪声；

3)噪声敏感建筑物集中区域的工业企业，应采取更严格的降噪措施，确保厂界噪声达标，避免干扰周边敏感目标；

4)发现噪声排放超标时，应立即停止相关作业、采取整改措施，消除污染，并向生态环境主管部门报告。1)厂界噪声超过国家/地方排放标准排放；

2)超过重点污染物排放总量控制指标排放噪声；

3)噪声排放超标后未及时整改、未按规定报告；

4)未采取有效措施，导致噪声长期干扰周边噪声敏感建筑物。《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百零七条、第一千一百八十四条

违法责任：

1)超噪声排放标准排放工业噪声的，责令改正，处2万-20万元罚款；拒不改正的，可责令限制生产、停产整治；情节严重的，报政府批准责令停业、关闭；

2)可依法实施按日连续处罚。6.1.2环境因素：识别生产活动中的工业噪声环境因素及重大环境影响

6.2.1环境目标：制定工业噪声达标排放的环境目标

9.1.1总则：对厂界噪声排放开展持续监视、测量和评价高9噪声污染防治设施运行管理1)应根据生产工艺和噪声排放特点，建设匹配的噪声污染防治设施（隔声、减振、消声、吸声等），确保设施处理能力满足噪声减排需求；

2)应建立噪声污染防治设施日常巡检、维护、保养制度，保证设施正常运行，做好运行维护台账记录；

3)不得擅自拆除、闲置噪声污染防治设施；确需拆除、闲置的，应事先报经生态环境主管部门批准；

4)防治设施发生故障的，应立即采取应急措施，停止相关产噪作业，防止噪声超标排放，并及时报告生态环境主管部门。1)未建设匹配的噪声污染防治设施，或设施处理能力不足；

2)未建立设施运维制度，未做好运行维护台账记录；

3)擅自拆除、闲置噪声污染防治设施；

4)防治设施发生故障未及时处置、未停止产噪作业，导致噪声超标排放；

5)不正常运行噪声污染防治设施，规避监管。《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百零四条、第一千一百零八条

违法责任：

1)未按规定运行维护污染防治设施的，责令改正，处2万-20万元罚款；情节严重的，责令限制生产、停产整治；

2)擅自拆除污染防治设施的，责令改正，处10万-100万元罚款；拒不改正的，责令限制生产、停产整治；情节严重的，吊销排污许可证，报政府批准责令停业、关闭；

3)以逃避监管方式排放噪声的，责令改正，处10万-100万元罚款，责令限制生产、停产整治；对相关责任人处5-15日拘留；情节严重的，吊销排污许可证，责令停业、关闭。8.1运行策划和控制：建立噪声污染防治设施运行的过程准则，实施过程管控

9.1.1总则：对噪声污染防治设施的运行效果开展监视和测量

10.1.2不符合和纠正措施：针对设施运行的不符合项，采取纠正措施防止再次发生高10生产工艺与设备噪声管控1)应优先采用低噪声、低振动的生产工艺和设备，替代高噪声生产工艺和设备；

2)不得生产、进口、销售、使用国家明令淘汰的产生噪声污染的设备、生产工艺；

3)应合理规划厂区总平面布局，将高噪声生产车间、设备远离厂界和噪声敏感建筑物，优化生产布局降低噪声影响；

4)应对高噪声设备采取基础减振、隔声罩、消声器、隔声间等专项降噪措施，从源头控制噪声产生。1)使用国家明令淘汰的高噪声设备、生产工艺；

2)厂区布局不合理，高噪声设备紧邻厂界/敏感目标，未采取有效降噪措施；

3)高噪声设备未采取专项减振、隔声、消声措施，导致噪声超标；

4)生产工艺更新未同步落实噪声污染防治措施。《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百八十四条

违法责任：

使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺的，责令停止使用，没收违法所得，并处货值金额1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，报政府批准责令停业、关闭。6.1.2环境因素：从生命周期角度，识别生产工艺、设备的噪声环境因素

8.1运行策划和控制：在产品和服务设计开发、采购环节，落实低噪声工艺设备的环境要求中11无组织噪声排放管控1)应对生产过程中的无组织噪声排放采取系统性管控措施，生产作业应优先在密闭车间/空间内进行；

2)露天作业、物料装卸、设备检修等产噪活动，应合理安排作业时间，避开居民休息时段，采取移动式隔声、减振等降噪措施；

3)厂区内运输车辆应采取限速、禁鸣、优化行驶路线等措施，减少交通噪声排放；

4)应定期排查无组织噪声排放源，及时采取整改措施，消除噪声污染隐患。1)高噪声生产作业未在密闭空间内进行，无组织噪声扩散导致厂界超标；

2)夜间开展露天高噪声作业，干扰周边居民；

3)厂区内运输车辆未采取降噪、禁鸣措施，产生噪声污染；

4)未定期排查无组织噪声排放源，未及时整改噪声隐患。《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百零七条、第一千一百八十四条

违法责任：

无组织噪声排放导致厂界噪声超标的，依照超标排放噪声的规定予以处罚，处2万-20万元罚款；拒不改正的，可责令限制生产、停产整治；情节严重的，责令停业、关闭。6.1.2环境因素：识别无组织噪声排放相关的环境因素

8.1运行策划和控制：针对无组织噪声排放，制定并实施运行控制准则中12建筑施工噪声污染防治施工噪声达标排放管控1)建筑施工场界噪声应严格执行国家和地方建筑施工场界环境噪声排放标准，不得超标排放；

2)施工单位应在施工前制定噪声污染防治实施方案，明确降噪措施、责任人员、管理制度，报相关主管部门备案；

3)应优先选用低噪声施工设备和工艺，淘汰高噪声施工设备；

4)应采取隔声围挡、设备减振、作业面隔声等有效降噪措施，控制施工噪声排放。1)建筑施工场界噪声超过国家/地方排放标准；

2)未制定噪声污染防治实施方案，未落实降噪措施；

3)使用国家明令淘汰的高噪声施工设备、工艺；

4)未按规定设置施工围挡、未采取有效降噪措施，导致噪声污染。《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百八十五条

违法责任：

施工场界噪声超标排放、未取得证明夜间施工的，责令改正，处1万-10万元罚款；拒不改正的，可责令暂停施工。6.1.2环境因素：识别建筑施工全流程的噪声环境因素

6.1.3合规义务：识别建筑施工噪声防治相关的法律法规要求

8.1运行策划和控制：对施工过程的噪声排放实施运行管控中13夜间施工噪声管控1)噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间（晚22:00至次日早6:00）进行产生噪声的建筑施工作业；

2)因抢修、抢险施工作业，或因生产工艺要求、特殊需要必须连续作业的，应取得相关主管部门的证明，并在施工现场显著位置公示，提前公告附近居民；

3)取得夜间施工许可的，应采取更严格的降噪措施，最大限度降低噪声影响。1)未取得夜间施工证明，在噪声敏感区域夜间开展产生噪声的施工作业；

2)取得夜间施工证明后，未按规定公告附近居民；

3)夜间施工未采取严格降噪措施，导致噪声超标、干扰周边居民；

4)超出夜间施工许可范围、时限开展施工作业。《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百八十五条、第一千一百八十六条

违法责任：

未取得证明在噪声敏感区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业的，责令改正，处1万-10万元罚款；拒不改正的，可责令暂停施工。6.1.4风险和机遇：识别夜间施工的噪声污染风险

7.4.2内部信息交流：在施工组织内部沟通夜间施工的降噪要求

7.4.3外部信息交流：向周边居民公告夜间施工相关信息中14建设与施工单位主体责任落实1)建设单位对建筑施工噪声污染防治负首要责任，应将噪声污染防治费用列入工程造价，监督施工单位落实噪声污染防治措施；

2)施工单位对建筑施工噪声排放负直接责任，应落实噪声污染防治实施方案，配备专职噪声污染防治管理人员；

3)监理单位应将施工噪声污染防治纳入监理范围，对施工单位降噪措施落实情况开展监督。1)建设单位未将噪声污染防治费用列入工程造价；

2)建设单位未监督施工单位落实噪声防治措施；

3)施工单位未配备专职管理人员，未落实噪声防治实施方案；

4)监理单位未履行施工噪声防治监理职责。《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百八十六条

违法责任：

未制定噪声污染防治实施方案、建设单位未监督施工单位落实降噪措施的，责令改正，处5千-5万元罚款；拒不改正的，处5万-20万元罚款。5.1领导作用与承诺：最高管理者对噪声污染防治的有效性负责，分配相关岗位的职责和权限

5.3组织的岗位、职责和权限：明确建设、施工、监理单位的噪声防治职责和权限中15交通运输噪声污染防治交通运输工具噪声管控1)企业使用的机动车、机动船舶、非道路移动机械、铁路机车等交通运输工具，应符合国家规定的噪声排放标准；

2)不得驾驶拆除/损坏消声器、加装排气管等擅自改装的机动车轰鸣、疾驶，不得违反禁鸣规定使用声响装置；

3)交通运输工具应定期维护保养，保证消声、降噪装置正常运行，避免产生异常噪声；

4)企业自有铁路专用线、专用码头、货运场站等，应设置声屏障、隔声窗等降噪设施，控制交通噪声排放。1)使用不符合噪声排放标准的交通运输工具；

2)擅自改装机动车消声器、加装排气管，产生轰鸣噪声；

3)在禁鸣区域、禁鸣时段违规使用声响装置；

4)交通运输工具未定期维护，降噪装置失效导致噪声超标；

5)自有交通场站、专用线未采取降噪措施，导致噪声污染。《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百八十七条、第一千一百八十八条

违法责任：

1)驾驶擅自改装的机动车轰鸣疾驶、违规使用声响装置的，由公安机关给予警告，处200元-2000元罚款、暂扣机动车驾驶证等处罚；

2)交通运输工具运行未按规定使用声响装置的，责令改正，处5千-1万元罚款；

3)交通设施未履行维护保养义务、未保持降噪设施正常运行的，责令改正，处5千-5万元罚款；拒不改正的，处5万-20万元罚款。6.1.2环境因素：识别交通运输工具、交通设施的噪声环境因素

8.1运行策划和控制：对交通运输作业的噪声排放实施运行管控，制定降噪措施中16运输作业噪声管控1)在噪声敏感建筑物集中区域开展货物运输、装卸等作业，应合理规划作业时间，避开居民休息时段；

2)运输作业应采取低速行驶、禁止鸣笛、优化运输路线、选用低噪声装卸设备等措施，减少噪声排放；

3)港口、码头、货运场站等固定作业场所，应采取封闭式作业、设备减振、隔声围挡等降噪措施，场界噪声应符合排放标准。1)噪声敏感区域夜间开展高噪声运输、装卸作业；

2)运输作业未采取降噪、禁鸣措施，产生噪声污染；

3)港口、码头、货运场站作业场界噪声超标；

4)装卸作业未采取有效降噪措施，干扰周边敏感目标。《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百八十七条、第一千一百八十八条

违法责任：

场界噪声超标的，责令改正，处2万-20万元罚款；拒不改正的，可责令限制生产、停产整治。6.1.4风险和机遇：识别运输作业的噪声污染风险

8.1运行策划和控制：针对运输作业的噪声排放，制定并实施运行控制准则中17社会生活噪声污染防治商业经营噪声达标排放管控1)商业经营场所的场界噪声应严格执行国家和地方社会生活环境噪声排放标准，不得超标排放；

2)餐饮、娱乐、健身、商场等经营场所，应采取基础减振、隔声、消声等噪声污染防治措施，对空调、冷却塔、水泵、风机等设备采取专项降噪措施；

3)应定期对经营场所的噪声排放进行监测，发现超标及时整改。1)商业经营场所场界噪声超过国家/地方排放标准；

2)经营场所的设备未采取减振、隔声措施，导致噪声超标、干扰周边居民；

3)未定期开展噪声监测，超标后未及时整改。《中华人民共和国生态环境法典》第一