DB15∕T 4283-2026 地方级自然保护区生态环境保护成效评估规范

ICS13.020.01

CCSZ00

15

内蒙古自治区地方标准

DB15/T4283—2026

地方级自然保护区生态环境保护成效

评估规范

Specificationforconservationeffectivenessassessmentofecology

andenvironmentinlocal-levelnaturereserves

2026-01-30发布2026-03-01实施

内蒙古自治区市场监督管理局发布

DB15/T4283—2026

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4评估原则...........................................................................2

5评估周期...........................................................................2

6评估方法...........................................................................2

7评估流程...........................................................................3

8评估指标体系.......................................................................3

9自然生态系统类和野生生物类自然保护区生态环境状况评估...............................5

10自然生态系统类和野生生物类自然保护区生态环境变化评估..............................5

11自然生态系统类和野生生物类自然保护区评估结果......................................9

12自然遗迹类自然保护区生态环境状况评估.............................................10

13自然遗迹类自然保护区生态环境变化评估.............................................10

14自然遗迹类自然保护区评估结果.....................................................10

15评估报告.........................................................................11

附录A（规范性）自然保护区生态环境状况评分依据......................................12

附录B（资料性）自然保护区生态环境保护成效评估报告编写提纲..........................16

附录C（规范性）评估指标的含义及数据来源............................................17

I

DB15/T4283—2026

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由内蒙古自治区生态环境厅提出并归口。

本文件起草单位：内蒙古自治区环境监测总站、内蒙古大学、内蒙古自治区林业和草原监测规划院。

本文件主要起草人：田永莉、白力军、陈宇琪、王立新、刘华民、梁存柱、崔晋江、王玉华、高学

磊、于洪波、于晓雯、温璐、李智勇、张景慧、梁晨霞、张宏、张晔。

II

DB15/T4283—2026

地方级自然保护区生态环境保护成效评估规范

1范围

本文件规定了地方级自然保护区生态环境保护成效评估的原则、周期、方法、流程、指标体系、评

分标准等要求，给出了评估结果及报告格式。

本文件适用于地方级自然保护区生态环境保护成效评估。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB3838地表水环境质量标准

GB/T14529自然保护区类型与级别划分原则

GB/T24708湿地分类

GB/T31759自然保护区名词术语

GB/T41280卫星遥感影像植被覆盖度产品规范

DZ/T0303地质遗迹调查规范

HJ91.2地表水环境质量监测技术规范

HJ1156自然保护地人类活动遥感监测技术规范

HJ1167全国生态状况调查评估技术规范——森林生态系统野外观测

HJ1168全国生态状况调查评估技术规范——草地生态系统野外观测

HJ1169全国生态状况调查评估技术规范——湿地生态系统野外观测

HJ1171全国生态状况调查评估技术规范——生态系统格局评估

HJ1173全国生态状况调查评估技术规范——生态系统服务功能评估

HJ1203自然保护区生态环境保护成效评估标准（试行）

HJ1311自然保护地生态环境调查与观测技术规范

HJ1345外来入侵植物对陆域自然保护区植物多样性影响评估技术导则

LY/T1814自然保护区生物多样性调查规范

TD/T1055第三次全国国土调查技术规程

3术语和定义

GB/T14529、GB/T31759、HJ1203界定的术语和定义适用于本文件。

自然保护区naturereserve

1

DB15/T4283—2026

对有代表性或有重要保护价值的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特

殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、内陆湿地，依法划出一定范围予以特殊保护和管理的区域。

[来源：GB/T31759-2015，2.1，有修改]

自然保护区分类classificationofnaturereserve

自然保护区分为自然生态系统类、野生生物类、自然遗迹类三个类别八个类型。

注：自然生态系统类别包括森林生态系统类型、草原与草甸生态系统类型、荒漠生态系统类型、内陆湿地生态系统

类型；野生生物类别包括野生动物类型、野生植物类型；自然遗迹类别包括古生物遗迹类型、地质遗迹类型。

[来源：GB/T14529-1993，3.1，有修改]

生态环境保护成效conservationeffectivenessofecologyandenvironment

自然保护区对主要保护对象、生态系统结构、生态系统功能、生物多样性方面的保护效果，以及在

主要威胁因素方面的管控效果。

[来源：HJ1203-2021，3.2，有修改]

4评估原则

科学性

采用生态学等相关科学技术和方法，针对不同类型自然保护区的生态环境保护与管控的共性与特

性，科学评估自然保护区生态环境保护成效。

系统性

对主要保护对象、生态系统结构、生态系统功能、生物多样性、主要威胁因素以及违法违规情况等

内容的系统性评估。

可操作性

根据不同类型自然保护区的生态环境特征，基于可监测、可获取的评估指标，结合现场考察进行评

估。

5评估周期

地方级自然保护区生态环境保护成效评估原则上每5年开展一次。

6评估方法

生态环境状况评估方法

生态环境状况按照自然保护区分类进行评估。采用评估当期的调查与监测的结果，结合专家现场考

察情况，按照自然保护区生态环境状况评分依据（附录A）进行评分。结果分为3个等级。专家人数不少

于3人。

2

DB15/T4283—2026

生态环境变化评估方法

生态环境变化按照自然保护区分类进行评估。自然生态系统类和野生生物类自然保护区根据评估

当期与评估上一期各评估指标数据的变化情况进行定量评估；自然遗迹类自然保护区根据评估当期与

评估上一期的生态环境状况得分差值进行定量评估。结果分为5个等级。

7评估流程

自然保护区生态环境保护成效评估流程包括资料收集、特征分析、指标选取、调查监测、数据分析、

生态环境状况评估、生态环境变化评估、形成评估结果、评估结果等级调整、编制评估报告环节，具体

如下：

a)资料收集。资料包括自然保护区总体规划、科学考察报告、专项调查报告、自评估报告、实地

调查监测数据、土地利用数据、突发环境事件、环保督察通报等；

b)特征分析。根据自然保护区相关资料，确定自然保护区主要保护对象、自然生态系统类型、生

态系统结构、生态系统功能等特征；

c)指标选取。评估指标类型包括通用指标与特征指标两类。其中，通用指标为每个自然保护区需

要进行评估的指标，特征指标根据对自然保护区的特征分析结果选取；

d)调查监测。根据选取的评估指标，结合已有的自然保护区资料，开展必要的补充性调查监测；

e)数据分析。分析调查监测数据，开展遥感数据解译，提取相关数据和模型运算。所需数据既可

来源于自然保护区内的调查监测，亦可从有关部门及单位各类调查、评估和监测结果中获取；

f)生态环境状况评估。按照6.1执行；

g)生态环境变化评估。按照6.2执行；

h)形成评估结果。根据评估分数确定评估等级，结合生态环境状况评估等级和生态环境变化评估

等级得出评估结果；

i)评估结果等级调整。根据自然保护区突发环境事件等情况进行等级调整；

j)编制评估报告。参见附录B的报告编写提纲，完成自然保护区生态环境保护成效评估报告编

制。

8评估指标体系

评估指标主要包括通用指标和特征指标两类。通用指标应全部选取，其中，“新增违法违规重点

问题”“违法违规重点问题整改率”为扣分项，分别在自然保护区生态环境变化和生态环境状况评估中

选用。特征指标根据自然保护区的主要保护对象、生态系统结构、生态系统功能、生物多样性、生态文

化服务特征选取。

按照自然保护区三个类别八个类型划分，分别设定了自然生态系统类与野生生物类自然保护区、

自然遗迹类自然保护区的生态环境保护成效评估指标。

自然生态系统类与野生生物类自然保护区的评估指标包括主要保护对象、生态系统结构、生态系

统功能、生物多样性、主要威胁因素、违法违规情况6个方面21个指标，包括5个通用指标和16个特

征指标。具体见表1。

自然遗迹类自然保护区的评估指标包括主要保护对象、保护管理情况、生态文化服务、主要威胁

因素、违法违规情况5个方面11个指标，包括9个通用指标和2个特征指标。具体见表2。

评估指标的含义及数据来源应符合附录C的规定。

3

DB15/T4283—2026

表1自然生态系统类与野生生物类自然保护区生态环境保护成效评估指标

评估内容指标名称指标类型适用范围

天然林面积特征指标适用于以森林生态系统为主要保护对象的自然保护区

天然草地面积特征指标适用于以草地生态系统为主要保护对象的自然保护区

自然湿地面积特征指标适用于以湿地生态系统为主要保护对象的自然保护区

主要保护对象主要保护动物的种群数量

特征指标适用于以动物为主要保护对象的自然保护区

（或分布范围）

主要保护植物的分布范围特征指标适用于以植物为主要保护对象的自然保护区

地表水水质特征指标适用于具有地表水水域的自然保护区

适用于以森林生态系统、草地生态系统、湿地生态系统、

聚集度指数特征指标

荒漠生态系统为主要保护对象的自然保护区

生态系统结构

适用于以森林生态系统、草地生态系统、湿地生态系统、

植被覆盖度特征指标

荒漠生态系统为主要保护对象的自然保护区

森林蓄积量特征指标适用于以森林生态系统为主要保护对象的自然保护区

草地生态系统地上生物量特征指标适用于以草地生态系统为主要保护对象的自然保护区

湿地生态系统地上生物量特征指标适用于以湿地生态系统为主要保护对象的自然保护区

生态系统功能

水源涵养特征指标适用于具有水源涵养功能的自然保护区

水土保持特征指标适用于具有水土保持功能的自然保护区

防风固沙特征指标适用于具有防风固沙功能的自然保护区

重点保护野生动植物种数特征指标适用于具有生物多样性维护服务的自然保护区

生物多样性

物种丰富度特征指标适用于具有生物多样性维护服务的自然保护区

人为活动用地面积通用指标适用于所有自然生态系统类和野生生物类自然保护区

主要威胁因素人口密度通用指标适用于所有自然生态系统类和野生生物类自然保护区

外来入侵物种危害通用指标适用于所有自然生态系统类和野生生物类自然保护区

违法违规情况新增违法违规重点问题通用指标适用于所有自然生态系统类和野生生物类自然保护区

（扣分项）违法违规重点问题整改率通用指标适用于所有自然生态系统类和野生生物类自然保护区

表2自然遗迹类自然保护区生态环境保护成效评估指标

评估内容指标名称指标类型适用范围

自然遗迹完整度通用指标适用于所有自然遗迹类自然保护区

主要保护对象自然遗迹稳定性通用指标适用于所有自然遗迹类自然保护区

自然遗迹原真度通用指标适用于所有自然遗迹类自然保护区

保护管理情况自然遗迹保护程度通用指标适用于所有自然遗迹类自然保护区

科普受众人数特征指标适用于开展科普活动的自然遗迹类自然保护区

生态文化服务

科普宣教场馆面积特征指标适用于有科普宣教场馆的自然遗迹类自然保护区

人为活动用地面积通用指标适用于所有自然遗迹类自然保护区

主要威胁因素人口密度通用指标适用于所有自然遗迹类自然保护区

外来入侵物种危害通用指标适用于所有自然遗迹类自然保护区

违法违规情况新增违法违规重点问题通用指标适用于所有自然遗迹类自然保护区

（扣分项）违法违规重点问题整改率通用指标适用于所有自然遗迹类自然保护区

4

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9自然生态系统类和野生生物类自然保护区生态环境状况评估

按照附录A表A.1给出自然生态系统类和野生生物类自然保护区生态环境状况评分（ES）。

ES按照公式（1）计算：

m

ES=∑i=1vi×Si········································································(1)

式中：

ES——生态环境状况评分；

m——评估指标的总个数；

I——评估指标的序号；

vi——第i项指标的权重系数；

Si——第i项指标的分值。

10自然生态系统类和野生生物类自然保护区生态环境变化评估

主要保护对象变化评分

主要保护对象变化评分（EC1）的最大分值（Ci（max））为25分，评分标准见表3。

EC1按照公式（2）计算：

a

EC1=∑i=1vi×Ci·······································································(2)

式中：

EC1——主要保护对象变化评分；

a——主要保护对象评估内容中选取的评估指标数量；

i——评估指标的序号；

vi——第i项指标的权重系数；

Ci——第i项指标的分值。

第i项指标在0～Ci（max）之间的分值Ci按照公式（3）计算：

∆Ai-Zi(min)

Ci=×Ci(max)···································································(3)

Zi(max)-Zi(min)

式中：

ΔAi——评估周期内第i项指标的多年变化情况；

Zi（min）——第i项指标在0～Ci（max）分之间ΔAi的最小值；

Zi（max）——第i项指标在0～Ci（max）分之间ΔAi的最大值；

Ci(max)——第i项指标的最大分值。

表3主要保护对象变化评分标准

Ci(max)0～25分之间

评估内容评估指标ΔAi计算公式0分vi

（25分）Zi(max)Zi(min)

1

天然林面积

A(T)-A(T)푎

主要保护对象i2i1×100%ΔAi≥3%3%-3%ΔAi≤-3%

Ai(T1)1

天然草地面积

푎

5

DB15/T4283—2026

表3主要保护对象变化评分标准（续）

Ci(max)0～25分之间

评估内容评估指标ΔAi计算公式0分vi

（25分）Zi(max)Zi(min)

1

自然湿地面积

푎

ΔA

主要保护动物的种群数量Ai(T2)-Ai(T1)i≤-1

×100%ΔAi≥3%3%-3%

（或分布范围）Ai(T1)3%푎

主要保护对象

1

主要保护植物的分布范围

푎

Ai(T2)=100%ΔAi≤-1

地表水水质Ai(T2)-Ai(T1)75%-75%

或ΔAi≥75%75%푎

注1：Ai(T1)与Ai(T2)分别为第i项指标在T1（评估上一期）和T2（评估当期）的具体数值。

注2：针对主要保护动物的种群数量（或分布范围），如果自然保护区有多种主要保护动物，计算每种主要保护动物的

种群数量（或分布范围）的变化情况，以最低得分作为该指标的最终得分。

注3：针对主要保护植物的分布范围，如果自然保护区有多种主要保护植物，计算每种主要保护植物的分布范围的变化

情况，以最低得分作为该指标的最终得分。

生态系统结构变化评分

生态系统结构变化评分（EC2）的最大分值（Ci（max））为20分，评分标准见表4。

EC2按照公式（4）计算：

b

EC2=∑i=1vi×Ci·······································································(4)

式中：

EC2——生态系统结构变化评分；

b——生态系统结构评估内容中选取的评估指标数量；

i——评估指标的序号；

vi——第i项指标的权重系数；

Ci——第i项指标的分值，在0～Ci（max）分之间的分值用公式（3）计算。

表4生态系统结构变化评分标准

Ci(max)0～20分之间

评估内容评估指标ΔAi计算公式0分vi

（20分）Zi(max)Zi(min)

1

聚集度指数

A(T)-A(T)푏

生态系统结构i2i1×100%ΔAi≥3%3%-3%ΔAi≤-3%

Ai(T1)1

植被覆盖度

푏

注：Ai(T1)与Ai(T2)分别为第i项指标在T1（评估上一期）和T2（评估当期）的具体数值。

生态系统功能变化评分

生态系统功能变化评分（EC3）的最大分值（Ci（max））为20分，评分标准见表5。

EC3按照公式（5）计算：

c

EC3=∑i=1vi×Ci·······································································(5)

式中：

6

DB15/T4283—2026

EC3——生态系统功能变化评分；

c——生态系统功能评估内容中选取的评估指标数量；

i——评估指标的序号；

vi——第i项指标的权重系数；

Ci——第i项指标的分值，在0～Ci（max）分之间的分值用公式（3）计算。

表5生态系统功能变化评分标准

Ci(max)0～20分之间

评估内容评估指标ΔAi计算公式0分vi

（20分）Zi(max)Zi(min)

1

森林蓄积量

푐

1

草地生态系统地上生物量

푐

1

湿地生态系统地上生物量

A(T)-A(T)푐

生态系统功能i2i1×100%ΔAi≥5%5%-5%ΔAi≤-5%

Ai(T1)1

水源涵养

푐

1

水土保持

푐

1

防风固沙

푐

注：Ai(T1)与Ai(T2)分别为第i项指标在T1（评估上一期）和T2（评估当期）的具体数值。

生物多样性变化评分

生物多样性变化评分（EC4）的最大分值（Ci（max））为10分，评分标准见表6。

EC4按照公式（6）计算：

d

EC4=∑i=1vi×Ci········································································(6)

式中：

EC4——生物多样性变化评分；

d——生物多样性评估内容中选取的评估指标数量；

i——评估指标的序号；

vi——第i项指标的权重系数；

Ci——第i项指标的分值，在0～Ci（max）分之间的分值用公式（3）计算。

表6生物多样性变化评分标准

Ci(max)0～10分之间

评估内容评估指标ΔAi计算公式0分vi

（10分）Zi(max)Zi(min)

重点保护野生Ai(T2)-Ai(T1)1

×100%ΔAi≥3%3%-3%ΔAi≤-3%

动植物种数Ai(T1)푑

生物多样性

Ai(T2)-Ai(T1)1

物种丰富度×100%ΔAi≥3%3%-3%ΔAi≤-3%

Ai(T1)푑

注：Ai(T1)与Ai(T2)分别为第i项指标在T1（评估上一期）和T2（评估当期）的具体数值。

7

DB15/T4283—2026

主要威胁因素变化评分

主要威胁因素变化评分（EC5）的最大分值（Ci（max））为25分，评分标准见表7。

EC5按照公式（7）计算：

3

EC5=∑i=1vi×Ci········································································(7)

式中：

EC5——主要威胁因素变化评分；

i——评估指标的序号；

vi——第i项指标的权重系数；

Ci——第i项指标的分值，在0～Ci（max）分之间的分值用公式（3）计算。

表7主要威胁因素变化评分标准

Ci(max)0～25分之间

评估内容评估指标ΔAi计算公式0分vi

（25分）Zi(max)Zi(min)

1

人为活动用地面积

2

Ai(T1)-Ai(T2)Ai(T2)=0或1

主要威胁因素人口密度×100%10%-10%ΔAi≤-10%

Ai(T1)ΔAi≥10%4

1

外来入侵物种危害

4

注：Ai(T1)与Ai(T2)分别为第i项指标在T1（评估上一期）和T2（评估当期）的具体数值。

违法违规情况

违法违规情况（EC6）为扣分项，扣分标准见表8。无新增违法违规重点问题，不扣分。

表8违法违规情况扣分标准

评估内容评估指标扣分依据

一般控制区每新增1个违法违规重点问题，扣0.5分；核心区每新增一个违法违

违法违规情况新增违法违规重点问题

规重点问题，扣1分；扣分上限8分。

注：截至评估年已经整改完成的问题不扣分。

生态环境变化评分

自然保护区生态环境变化评分（EC）满分为100分。

EC按照公式（8）计算：

퐸퐶=퐸퐶1+퐸퐶2+퐸퐶3+퐸퐶4+퐸퐶5+퐸퐶6··············································(8)

式中：

EC——生态环境变化评分；

EC1——主要保护对象变化评分；

EC2——生态系统结构变化评分；

EC3——生态系统功能变化评分；

EC4——生物多样性变化评分；

EC5——主要威胁因素变化评分；

EC6——违法违规情况扣分。

8

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11自然生态系统类和野生生物类自然保护区评估结果

生态环境状况评估等级

根据自然保护区生态环境状况评分（ES）结果，将生态环境状况分为3个等级，即Ⅰ级（ES≥85）、

Ⅱ级（60≤ES＜85）、Ⅲ级（ES＜60）。具体见表9。

表9自然生态系统类和野生生物类自然保护区生态环境状况评估等级

等级分值范围

Ⅰ级ES≥85

Ⅱ级60≤ES＜85

Ⅲ级ES＜60

生态环境变化评估等级

根据自然保护区生态环境变化评分（EC）结果，将生态环境变化分为5个等级，即明显变好（EC≥

80）、变好（65≤EC＜80）、稳定（50≤EC＜65）、变差（35≤EC＜50）、明显变差（EC＜35）。具体见

表10。

表10自然生态系统类和野生生物类自然保护区生态环境变化评估等级

等级分值范围

明显变好EC≥80

变好65≤EC＜80

稳定50≤EC＜65

变差35≤EC＜50

明显变差EC＜35

生态环境保护成效评估结果

自然保护区生态环境保护成效评估结果通过生态环境状况等级和生态环境变化等级进行综合判定，

分为优、良、中、差4个等级，具体见表11。

表11自然生态系统类和野生生物类自然保护区生态环境保护成效评估结果

生态环境变化

评估结果

明显变好变好稳定变差明显变差

Ⅰ级优优良中差

生态环境状况Ⅱ级优良良中差

Ⅲ级优良中差差

生态环境保护成效评估结果等级调整

11.4.1若出现以下任意一种情况，自然保护区生态环境保护成效评估结果等级调整为差：

a)按照《国家突发环境事件应急预案》，自然保护区内发生人为因素引发的特大、重大等级的突

发环境事件；

b)按照《重大生态破坏事件判定规程（试行）》，自然保护区内发生人为因素引发的重大、特大

生态破坏事件；

9

DB15/T4283—2026

c)自然保护区内存在对生态环境有较大影响的环境污染或生态破坏问题，且未按期完成整改；

d)主要保护对象状况评分低于6分。

11.4.2若出现以下一种或多种情况，自然保护区生态环境保护成效评估结果等级降一级：

a)按照《国家突发环境事件应急预案》，自然保护区内发生人为因素引发的较大、一般等级的突

发环境事件；

b)自然保护区内存在对生态环境有影响的环境污染或生态破坏问题，且未按期完成整改；

c)主要保护对象变化评分低于10分。

12自然遗迹类自然保护区生态环境状况评估

自然遗迹类自然保护区生态环境状况评估采用专家鉴评的方法，应在同一评估年由相同的专家进

行鉴评，按照附录A表A.2给出自然遗迹类自然保护区生态环境状况评分（ES）。ES按照公式（9）计算：

n

ES=∑i=1Si············································································(9)

式中：

ES——生态环境状况评分；

n——评估指标的总个数；

Si——第i项指标的分值。

13自然遗迹类自然保护区生态环境变化评估

自然遗迹类自然保护区生态环境变化评估用生态环境状况评估总分值的变化（∆ES）表示。∆ES按

照公式（10）计算：

∆퐸푆=퐸푆푇2−퐸푆푇1··································································(10)

式中：

∆ES——生态环境变化评分；

EST2——评估当期生态环境状况评分；

EST1——评估上一期生态环境状况评分。

14自然遗迹类自然保护区评估结果

生态环境状况评估等级

按照11.1执行。

生态环境变化评估等级

根据自然遗迹类自然保护区生态环境变化总分值（∆ES）计算结果，生态环境变化分为5个等级，

即明显变好（∆ES≥10）、变好（5≤∆ES＜10）、稳定（-5≤∆ES＜5）、变差（-10≤∆ES＜-5）、明显

变差（∆ES＜-10）。具体见表12。

10

DB15/T4283—2026

表12自然遗迹类自然保护区生态环境变化评估等级

等级分值范围

明显变好∆ES≥10

变好5≤∆ES＜10

稳定-5≤∆ES＜5

变差-10≤∆ES＜-5

明显变差∆ES＜-10

生态环境保护成效评估结果

按照11.3执行。

生态环境保护成效评估结果等级调整

按照11.4执行。

15评估报告

自然保护区生态环境保护成效评估报告编写提纲参见附录B。

11

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A

A

附录A

（规范性）

自然保护区生态环境状况评分依据

A.1自然生态系统类和野生生物类自然保护区生态环境保护状况评分依据见表A.1。

表A.1自然生态系统类和野生生物类自然保护区生态环境状况评分依据

评估内容评估指标赋分依据