养老院老人生活娱乐设施管理制度

养老院老人生活娱乐设施管理制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构服务指南》《社会养老服务体系建设“十四五”规划》等国家法律法规，参照行业最佳实践标准，并结合企业内部风险防控需求、服务质量管理要求及集团母公司关于养老服务行业合规经营的指导方针制定。为规范养老院内老人生活娱乐设施的管理，保障服务对象人身安全，提升设施使用效率，防范运营风险，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属养老机构及全体员工，涵盖老人生活娱乐设施的规划、采购、建设、验收、使用、维护、报废等全生命周期管理，以及相关操作流程的监督与执行。第三条本制度中下列术语含义：（一）“设施专项管理”指养老院内用于老人休闲娱乐、社交互动、康复训练等功能的场地、设备、系统的规划、建设、维护及使用管理活动，包括但不限于棋牌室、阅览室、影音室、健身房、户外活动区等。（二）“设施风险”指因设施设计缺陷、维护不当、使用违规、环境安全隐患等因素可能导致老人人身伤害、财产损失或服务中断的风险。（三）“设施合规”指设施管理活动严格遵循国家法律法规、行业标准及企业内部制度，确保设施安全、适用、高效、无障碍。第四条设施专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。（一）全面覆盖：确保所有设施管理环节纳入制度管控范围，不留死角。（二）责任到人：明确各层级、各部门、各岗位的设施管理职责，实现责任闭环。（三）风险导向：聚焦高风险环节，强化风险预防与控制。（四）持续改进：定期评估设施管理效果，优化制度流程与技术手段。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司养老院内设施专项管理负总责，统筹决策资源投入、风险防控策略及跨部门协调。分管养老服务业务的负责人为直接责任人，具体领导设施专项管理的组织实施与监督考核。第六条设立“养老院老人生活娱乐设施专项管理领导小组”，由公司主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，成员包括养老服务部、安全管理部、采购部、工程部、财务部等相关部门负责人。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹制定和修订设施专项管理制度，审批重大设施建设或改造项目。（二）协调跨部门资源，解决设施管理中的重大问题。（三）监督设施风险防控措施的落实情况，定期评估管理成效。第七条设施专项管理领导小组下设办公室，挂靠养老服务部，负责日常统筹协调工作，具体职责包括：（一）组织编制年度设施管理计划，跟踪执行进度。（二）汇总分析设施风险数据，提出改进建议。（三）协调开展设施管理培训与应急演练。第八条牵头部门（养老服务部）负责设施专项管理的统筹推进，主要职责包括：（一）制定设施管理标准、操作规程及应急预案。（二）组织开展设施需求论证、供应商评估及招标工作。（三）监督设施使用情况，定期检查维护记录。第九条专责部门（安全管理部、工程部）分别承担技术审核与维护保障职责：（一）安全管理部负责设施安全风险评估、隐患排查及整改监督，审核设施验收标准。（二）工程部负责设施的建设、改造、维修技术支持，保障设施符合设计规范。第十条业务部门/下属单位（养老院）负责设施运营管理，主要职责包括：（一）落实设施使用规范，执行预约登记、清洁消毒制度。（二）建立设施使用台账，记录老人反馈及异常情况。（三）配合完成设施巡检、维保及报废处置工作。第十一条基层执行岗（护理员、社工、维修工等）承担岗位职责范围内的合规操作义务，具体要求：（一）签订岗位合规承诺书，熟知本岗位职责范围内的设施管理标准。（二）发现设施异常或风险隐患，及时上报并协助处置。（三）禁止擅自改变设施用途或超负荷使用设备。第三章专项管理重点内容与要求第十二条设施规划与设计管理：设施布局需符合老人生理特点与行动能力，保障无障碍通行，避免尖锐边角、湿滑地面等安全隐患。新建或改造项目需经安全管理部技术审核，确保符合《老年人建筑设计规范》。第十三条设施采购与验收管理：供应商应具备相关资质，提交产品检测报告、安全认证文件及售后服务方案。采购部联合安全管理部、工程部对供应商进行尽职调查，比选时优先选择通过ISO9001认证的供应商。验收环节需核查产品功能、安全性能及安装质量，关键设备需由第三方检测机构出具合格证明。第十四条设施维护与保养管理：建立设施维保计划，明确各类设施保养周期、标准及责任部门。工程部制定维保方案，下属单位按计划执行，并记录维保结果。对使用频率高的设施（如轮椅、助行器），每月进行功能检查；对大型娱乐设备（如康复器械），每季度进行全面检测。第十五条设施使用规范管理：制定老人使用指南，明确设施适用范围、操作方法及注意事项。禁止老人携带危险品（如易燃易爆、尖锐物品）进入设施区域。社工需定期开展设施使用安全教育，尤其对认知障碍老人需加强一对一指导。第十六条设施环境安全管理：保持设施区域通风干燥，定期消毒，对地面、座椅、扶手等高频接触表面每日清洁。户外活动区需设置防跌倒警示标识，夜间照明不足区域增设辅助照明。第十七条设施应急处置管理：针对突发情况（如设备故障、老人意外摔倒）制定应急预案，明确报告流程、处置步骤及协同部门。养老院需配备急救箱及简易急救设备，定期组织员工急救技能培训。第十八条设施报废与处置管理：达到使用年限或出现不可修复性损坏的设施，由下属单位提出报废申请，经工程部技术评估后报领导小组审批。报废设备需按规定进行环保处置，不得私藏或转卖。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：每年6月前，养老服务部牵头评估制度有效性，结合法规变化、事故案例及业务需求修订制度。重大调整需经领导小组审议通过。第二十条风险识别预警机制：每季度开展设施风险排查，重点检查结构安全、电气安全、消防安全等，形成风险清单并分级（一般、较大、重大）。对高风险项发布预警通知，限期整改。第二十一条合规审查机制：将设施管理合规审查嵌入以下关键节点：（一）项目立项阶段：由安全管理部审核可行性方案。（二）招标采购阶段：采购部核查供应商资质及合同条款。（三）验收交付阶段：联合工程部、质量部开展现场验收。实行“未经合规审查不得实施”原则，违者追究责任部门负责人责任。第二十二条风险应对机制：按风险等级启动响应：（一）一般风险：由下属单位在3日内完成整改，报养老服务部备案。（二）重大风险：立即停用涉事设施，启动应急预案，48小时内上报领导小组。应急流程需明确责任部门、协同步骤及信息通报要求。第二十三条责任追究机制：对违规行为界定处罚标准：（一）违反操作规程导致隐患的，对直接责任人罚款X元至X元，取消年度评优资格。（二）未及时上报重大风险的，对单位负责人罚款X元至X元，并扣减部门年度绩效分。处罚措施需与绩效考核、纪律处分挂钩。第二十四条评估改进机制：每年12月组织专项管理成效评估，采用问卷调查（面向老人）、访谈（面向员工）、数据分析（事故率、维保率）等方法，形成评估报告并提交领导小组，作为次年改进依据。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：明确各级领导在设施管理中的责任分工，公司主要负责人每季度听取专题汇报，分管负责人每月检查工作进度。第二十六条考核激励机制：将设施管理纳入部门年度考核指标，权重不低于X%。对连续两年考核优秀的部门，奖励X万元专项经费；连续两次考核不合格的，取消单位评优资格。第二十七条培训宣传机制：分层级开展培训：（一）管理层：每半年组织合规履职培训，要求掌握设施风险防控要点。（二）一线员工：每月开展操作规范培训，重点讲解应急流程与隐患识别。通过宣传栏、内部平台等渠道发布设施安全提示，增强全员意识。第二十八条信息化支撑：开发设施管理信息系统，实现以下功能：（一）台账管理：自动记录设备档案、维保历史、使用情况。（二）风险预警：基于巡检数据智能分析潜在风险。（三）统计分析：生成报表支撑管理决策。第二十九条文化建设：编制《设施管理合规手册》，内容涵盖制度要点、操作指引、案例警示等，人手一册。每年签署《设施安全承诺书》，将员工承诺纳入年度考核。第三十条报告制度：下属单位每月提交设施管理简报，内容含维保完成率、风险整改情