2026年农村供水工程标准化管理手册与水质检测

2026年农村供水工程标准化管理手册与水质检测第一章总则1.1编制目的为全面规范农村供水工程建设、运行、维护、管理及水质检测全流程工作，推进农村供水工程标准化、规范化、专业化运维，保障农村供水水量充足、水压稳定、水质达标，实现农村供水从“有水喝”向“喝好水”转变，切实保障农村居民饮水安全，依据2026年《供水条例》、《农村供水水质管理技术导则》（SL/T873—2026）、《村镇供水工程技术规范》等国家法规与行业标准，制定本手册。1.2适用范围本手册适用于全国各类农村规模化集中供水工程、城市供水管网延伸农村供水工程、小型集中供水工程、分散式供水工程的运行管理、设施维护、水质检测、应急处置、人员管理等工作，覆盖水源地、取水设施、净水构筑物、输配水管网、供水站、入户末端等全环节，供水管理单位、运维人员、监管部门均需遵照执行。1.3核心原则1.安全第一，水质优先：严守饮水安全底线，全程管控水质，确保出厂水、管网水、末梢水水质符合国家生活饮用水卫生标准。2.城乡统筹，标准统一：推进城乡供水同源、同网、同质、同服务、同监管，统一农村供水管理与检测标准。3.规范运维，长效管控：健全管理制度，落实管护责任，常态化开展设施养护与水质检测，保障工程长期稳定运行。4.公益为本，便民高效：坚守农村供水公益属性，优化供水服务，及时处置故障，提升群众用水满意度。5.预防为主，应急兜底：加强隐患排查，完善应急预案，提升突发供水事件处置能力，保障连续供水。1.4管理职责划分县级人民政府对本辖区农村供水安全保障承担主体责任，统筹经费、人员、设施改造等工作；水行政主管部门负责农村供水行业管理、业务指导与监督考核；供水单位负责工程日常运行、设施维护、水质检测、水费收缴、服务保障等具体工作；乡镇、村配合做好辖区内供水设施管护、宣传引导、矛盾协调工作；运维人员持证上岗，落实岗位职责，做好日常巡检、维修、检测工作。第二章水源地标准化保护与管理2.1水源地划定与分区保护按照国家规定划定农村饮用水水源保护区，设立明确的地理界标、警示标志、宣传标牌，严禁擅自移动、损毁保护标识。实行分区防护，一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事养殖、旅游、游泳、垂钓、倾倒垃圾、排放污水等可能污染水源的活动；二级保护区内严格控制污染源，禁止布设排污口，严控农药化肥使用，杜绝各类污染水源行为。2.2水源地日常管护供水单位安排专人定期巡查水源地，每周巡查不少于2次，做好巡查记录，重点排查水源周边污染源、防护设施破损、违规作业等问题，发现隐患立即处置并上报。定期清理水源地周边垃圾、杂草、漂浮物，保持水源地环境整洁。对地下水水源，做好井室封闭保护，设置防护围栏，严防污水渗入、人为破坏。2.3水源地水质监测建立水源地水质常态化监测机制，规模化供水工程水源每月监测1次，小型集中供水工程每季度监测1次，分散式供水工程每半年监测1次，重点监测浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、菌落总数、总大肠菌群、耗氧量等指标，发现水源水质异常，立即启动应急措施，暂停取水并开展治理。第三章供水设施标准化运行管理3.1取水设施管理定期检查取水口、拦污栅、取水泵站、引水渠道等设施，及时清理拦污栅杂物、淤泥，防止堵塞；检修水泵、电机、阀门等设备，做好润滑、紧固、防锈养护，确保设备运行正常。做好取水水量、水位记录，合理调控取水量，保障供水需求，严禁超量取水、无序取水。取水设施周边设置防护装置，防止人畜靠近、杂物落入。3.2净水设施运行管理农村供水工程必须配套建设沉淀、过滤、消毒等净水设施，严禁原水直供入户。规模化供水工程严格按照工艺规范运行，控制混凝、沉淀、过滤、消毒各环节参数，定期反冲洗滤池，清理沉淀池淤泥；小型集中供水工程规范使用一体化净水设备，定时巡检、维护，保证设备正常运转。净水药剂选用符合国家标准的产品，规范储存、精准投加，做好投加记录，严禁过量或不足量投加。3.3消毒设施运行管理所有集中供水工程必须配备消毒设备并正常运行，可选用紫外线消毒、二氧化氯消毒、次氯酸钠消毒等方式，消毒工艺需与供水规模、水源水质匹配。消毒设备每日巡检，定期更换灯管、药剂，保证消毒效果；做好消毒运行记录，监测消毒余量，确保出厂水消毒剂余量符合标准。严禁擅自停用、闲置消毒设施。3.4输配水管网管理建立供水管网台账，明晰管网走向、管径、阀门、消火栓、水表位置，定期开展管网巡检，每月不少于1次，重点排查管网破损、漏水、锈蚀、堵塞等问题，及时维修更换破损管道、阀门。控制管网漏损率，规模化供水工程管网漏损率不高于12%，小型供水工程不高于15%。定期对管网进行排气、排污、冲洗，新建、改建、抢修后的管网必须冲洗消毒、检测合格后方可通水。管网沿线设置警示标识，严禁在管网安全保护范围内挖坑取土、修建建筑物、堆放重物。3.5供水站标准化管理供水站保持环境整洁、卫生，站内布局规范，设备摆放整齐，划分运行区、检测区、药剂存放区、办公区，各区互不干扰。建立健全站内管理制度、操作规程、岗位职责并上墙公示，做好运行日志、设备维护记录、水质检测记录、水量水费记录。供水站配备消防、防盗、防潮设施，药剂存放符合安全规范，专人保管、专人领用。供水工作人员持证上岗，穿戴整洁，保持个人卫生，每年进行健康体检，患有传染性疾病人员不得从事供水工作。3.6入户设施与计量管理规范安装入户水表、水龙头、阀门，选用合格计量器具，定期校验、更换水表，保证计量准确。推行一户一表、计量收费，严禁无表用水、人情用水。定期巡检入户管道、水表，及时维修漏水、堵塞问题，指导农户规范用水、爱护入户设施。第四章农村供水水质检测标准与规范4.1水质执行标准农村供水水质严格执行《生活饮用水卫生标准》（GB5749），规模化供水工程执行全项指标标准，小型集中供水工程、分散式供水工程执行常规指标标准，确保水质无毒、无害、无异味，符合生活饮用水卫生要求，保障农村居民身体健康。4.2水质检测机构与人员要求规模化供水工程设立专属水质检测室，配备专业检测设备、试剂和持证检测人员；小型集中供水工程依托县级水质检测中心开展检测；分散式供水工程由县级专业机构定期上门检测。检测人员经专业培训、考核合格后上岗，熟练掌握检测流程、操作规范、数据记录、结果判定技能，严格遵守检测规程，保证检测结果真实、准确。4.3水质检测频次要求4.3.1规模化供水工程水源水：每月检测1次常规指标，每半年检测1次全项指标；出厂水：每日开展浑浊度、色度、臭和味、消毒剂余量、pH值等感官性状和消毒指标检测，每月检测1次常规微生物指标，每年检测1次全项指标；管网末梢水：每季度全覆盖检测，每个行政村至少设置2个检测点，每月随机抽检末梢水水质。4.3.2小型集中供水工程水源水：每季度检测1次常规指标；出厂水：每日监测消毒剂余量、浑浊度，每两个月检测1次常规指标；管网末梢水：每半年全覆盖检测，每年开展1次全面抽检。4.3.3分散式供水工程每半年开展1次水质常规检测，雨季、汛期等水质易受影响时段增加检测频次，每年完成1次全覆盖检测。4.4水质检测核心指标常规检测指标包括：浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、pH值、消毒剂余量、总大肠菌群、耐热大肠菌群、菌落总数、耗氧量、铁、锰、氟化物、硝酸盐、氨氮等。全项检测除常规指标外，涵盖重金属、有毒有害物质、微生物等全部指标，确保水质全面达标。4.5水质检测操作规范检测水样严格按照规范采集，做好采样记录，注明采样地点、时间、水源类型、检测项目；检测设备定期校准、维护，保证设备精度；检测试剂在保质期内使用，规范配制；检测过程全程做好记录，数据真实、完整，不得篡改、伪造检测结果；检测完毕及时整理数据，判定水质是否合格，出具检测报告。4.6水质结果处置与公示水质检测合格的，及时公示检测结果，接受群众监督；水质不合格的，立即启动应急处置流程，停止供水，排查污染原因，采取净化、消毒、冲洗管网等整改措施，复检合格后方可恢复供水。每月将水质检测结果上报县级水行政主管部门和卫生健康部门，建立水质检测档案，长期留存备查。第五章标准化管理制度体系5.1日常运行管理制度制定供水工程日常运行规程，明确取水、净水、消毒、配水操作流程，落实24小时值班制度，实时监测供水压力、水量、水质，做好运行日志，确保供水连续、稳定、达标。严禁擅自停水、降压供水，确需停水的，提前24小时通知用户，紧急情况边抢修边通知。5.2设施维护保养制度建立设施设备定期养护台账，明确养护频次、内容、责任人，水泵、电机、消毒设备等每月保养1次，管网、阀门每季度全面检修1次，净水设施定期反冲洗、清淤，及时更换老化、破损部件，保证设施设备完好率达到98%以上。5.3水质检测管理制度严格落实水质检测频次、项目、规范，专人负责、专人检测，完善采样、检测、记录、报告、公示全流程管理，建立水质检测档案，做到一检测一存档、一水样一记录，确保水质管控全程可追溯。5.4安全管理制度落实水源地、供水站安全防护措施，做好防火、防盗、防投毒、防污染工作，严禁无关人员进入供水站和水源保护区。规范储存、使用净水药剂和消毒用品，严防安全事故发生。定期开展安全隐患排查，建立隐患台账，限期整改闭环。5.5水费收缴管理制度遵循保本微利、公平负担的原则，合理核定农村供水水价，实行计量收费。规范水费收缴流程，公开水价、用水量、水费金额，主动接受监督，杜绝乱收费、人情收费。收缴的水费专项用于设施维护、药剂采购、人员薪酬、水质检测等，不得挪作他用。5.6人员培训与考核制度定期组织供水运维、检测人员开展专业培训，内容涵盖操作规程、水质检测、安全防护、应急处置、管理制度等，每年培训不少于2次，考核合格后方可上岗。建立绩效考核机制，将运行管理、水质达标、设施养护、服务质量、群众满意度纳入考核，奖优罚劣。第六章供水应急处置与保障6.1应急适用场景本章节适用于水源污染、水质超标、管网破裂、设备故障、干旱缺水、洪涝灾害、极端天气等突发情况，导致供水中断、水质不合格、供水不足等紧急事件的处置。6.2应急预案编制供水单位结合工程实际，编制针对性的供水应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急流程、处置措施、物资储备、联络方式，报主管部门备案。每年至少开展1次应急演练，提升应急处置能力。6.3应急处置流程发生突发供水事件后，立即启动应急预案，第一时间切断污染源、停止不合格供水，组织人员抢修设施、处置故障；及时向当地政府和主管部门报告，告知用户停水、水质异常等情况，做好解释沟通；优先保障居民基本生活用水，可采取临时送水、启用备用水源、调配应急供水设备等措施；待隐患消除、水质复检合格后，恢复正常供水。6.4应急物资储备供水站配备充足的应急物资，包括备用水泵、阀门、管道、抢修工具、消毒药剂、应急水车、照明设备、通讯设备等，建立物资台账，定期检查、补充、更新，确保应急物资完好可用。第七章服务标准化与监督管理7.1供水服务规范公开供水服务热线、水价标准、水质信息、报修流程、投诉渠道，实行一站式服务。接到用户报修、投诉后，及时响应，一般故障24小时内处置完毕，重大故障连续抢修，尽快恢复供水。耐心解答用户咨询，妥善化解用水矛盾，提升服务质量。7.2监督考核管理县级水行政主管部门、卫生健康部门定期对农村供水工程运行管理、水质检测、设施养护、服务质量等进行监督检查和考核评估，每年不少于2次。对管理规范、水质达标的单位予以表彰；对管理混乱、水质不达标、设施运维不到位的，责令限期整改，逾期不改的依法依规追责。