第一章-公务文书的含义、分类和作用

第一篇公务书写作概论第一章

公务文书的含义、分类和作用第一节

公务文书的含义、分类写作、应用写作、公文写作、文学写作写作——用语言符号将思维结果记录并表达出来，并具有创造性的精神活动。写作的产品——文章。应用写作——以“实用”为目的的写作。应用写作的产品——应用文书（简称文书）文书是机关、团体、企事业单位和个人在日常工作、学习和生活中，为了处理公私事务而形成并使用的、具有实用价值和一定的惯用文章体式的文字信息载体。公文写作——为办理行政公共事务而进行的写作。公文写作的产品——公文。应用文的特点：实用性真实性程式性（规范性）时效性

特定性

称谓语问候语正文结尾祝颂词祝颂内容署名日期

公文写作与文学写作的主要区别：写作需要不同（遵命之作/想写就写）；写作目的不同（实用/精神需要）；思维方式不同（抽象思维/形象思维）；表达方式不同（叙述、说明、议论/五种）；表现形式不同（规范化/非模式化）。公务文书概述

公务文书的涵义

公文文书的产生和发展

文书、文件和公文一、公务文书的定义和分类（一）定义和涵义教材定义（P3）公文是党政机关、社会团体、企事业单位或其他法定组织在实施领导、管理和处理公务中形成使用具有法定效力与规范体式的文书。

公文的基本含义1．公文形成的主体是国家机关和其他社会组织。2．公文形成的条件是行使职权和实施管理。3．公文是具有法定效用与规范格式的文书。4．公文是进行公务活动的重要工具。

广义的公文{通用公文专用公文（外交、军事、司法等）狭义的公文——法定公文（《国家行政机关公文》《中国共产党机关公文》）{法定公文事务文书（计划、总结、调查报告、简报等）（二）文书的分类按使用范围分：

1．通用文书（1）法定公文（2）事务文书

2．专用文书（1）财经文书（2）司法文书（3）科技文书（4）军事文书等（一）初创时期商代后期:甲骨文——最早的应用文书。甲骨文：记载殷代王室的档案钟鼎文：记载商周时代的制度法令、文德武功、及贵族之间的商务活动《尚书》——最早的一部政治文件汇编本，典、谟、训、诰、誓、命等就是公文。我国公文的起点很高。甲骨文有了较为固定的结构形式。二、公务文书的产生和发展（二）发展成熟期（战国——宋）秦：制、诏、谕、奏；“书”、“奏”，是我国最早的上行公文。

汉代：表、律、书、令；汉晋：简、牍、署、书；唐宋：图、籍、表；册‘（三）相对稳定期（元代——鸦片战争）秦、汉至明、清：（1）文种增多(上行文：章、表、疏、议、启等；平行文：移书、关、刺、咨；下行文：令、谕、制、教等）（2）体式更加程式化（3）名篇很多，实用性和文学性结合（四）转变时期（鸦片战争——建国）

民国时期：

1912年元月，《公文程式》规定使用公文分为：“令”、“咨”、“呈”、“示”、“状”五种。北洋政府和国民党政府时期:半文半白，规定使用标点。（五）新中国成立后《公文处理暂行办法》（1951年）《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日施行）三、文书、文件和公文

文书是所有书面材料的总称，是集合概念；文书可指职业。文件从狭义上讲，指机关、组织制成和发布的有文件版头等固定格式的正式行文。文件也可以指单份的书面材料。出现的时期：“文书”（西汉）；“公文”（东汉末年和三国）；“文件”（约清末）。作者的特定性法定的权威性现实效用性体式的规范性制发具有程序性一、公文的特点第二节公务文书的特点和作用规范的体式：“体”主要指文体，“式”即格式。有规定的制发程序：（1）拟稿（公文文稿的草拟）（2）审核（办公厅（室）审核）制发程序的安排要合理（3）签发（发文机关领导）（4）复核（文秘部门复核）（5）缮印（文件的印制和校对）（6）用印（加