社区准入工作制度

PAGE社区准入工作制度一、总则（一）目的为规范社区工作事项，减轻社区工作负担，提高社区服务效能，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本社区准入工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各街道办事处、社区居委会以及涉及向社区延伸工作事项的各类机关、企事业单位、社会组织等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策要求，确保社区准入工作合法合规。2.精简高效原则：减少不必要的工作事项进入社区，提高社区工作效率，提升社区服务质量。3.权随责走、费随事转原则：明确社区工作事项的职责、权力和经费来源，做到权责一致，保障社区工作正常开展。4.资源整合原则：充分整合各类资源，避免重复建设和资源浪费，实现资源共享、协同发展。二、准入事项范围（一）社区基本公共服务事项1.社区就业服务：包括就业政策宣传、就业信息发布、就业援助对象认定与服务等。2.社会保障服务：如养老保险、医疗保险、最低生活保障、特困人员供养等政策咨询与办理。3.医疗卫生服务：协助开展基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、健康教育宣传等。4.计划生育服务：落实计划生育政策，提供生育咨询、生殖健康服务等。5.公共安全服务：协助开展社区治安巡逻、安全隐患排查、矛盾纠纷调解等工作。6.公共文化服务：组织开展社区文化活动、图书借阅、文化设施管理等。（二）社区党组织领导下的社区居民自治事项1.社区居民委员会选举：组织居民依法选举产生社区居民委员会成员。2.居民会议和居民代表会议：召集和主持居民会议、居民代表会议，讨论决定社区重大事项。3.社区协商议事：组织社区居民、驻区单位、社会组织等就社区事务进行协商，共同解决问题。4.社区志愿服务：培育和发展社区志愿服务组织，组织开展志愿服务活动。（三）政府职能部门依法延伸到社区的工作事项1.城市管理：协助做好环境卫生整治、垃圾分类、违法建设治理等工作。2.市场监管：配合开展食品安全检查、无证无照经营查处等工作。3.民政事务：协助做好婚姻登记、收养登记、地名管理等工作。4.教育体育：配合开展社区教育、体育活动组织等工作。（四）其他经区政府批准的事项经区政府研究决定，确需进入社区的其他临时性、阶段性工作事项，但应严格按照本制度规定的程序办理准入手续。三、准入条件（一）法律法规明确规定必须由社区承担的事项此类事项应按照法律法规要求，明确社区的职责、工作流程和保障措施，确保社区依法履行职责。（二）与社区居民利益密切相关、社区居民有需求且社区有能力承接的事项1.事项应与社区居民的日常生活紧密相关，能够直接为居民提供服务或解决实际问题。2.社区具备相应的人员、场地、设备等条件，能够承担该事项的组织实施工作。3.该事项有明确的工作目标、任务和考核标准，便于社区进行管理和评估。（三）属于部门职责范围，但需社区协助开展的事项1.部门应提供必要的工作指导、培训、经费和资源支持，确保社区能够有效协助开展工作。2.事项应与社区工作实际相结合，避免给社区增加过多负担。3.社区协助工作应纳入部门整体工作考核体系，对社区的协助工作进行合理评价和激励。四、准入程序（一）申请1.凡需进入社区的工作事项，由相关部门或单位向街道办事处提出书面申请。申请应包括事项名称、依据、工作目标、任务内容、实施计划、经费预算、考核标准等详细信息。2.街道办事处对申请事项进行初审，审核申请事项是否符合本制度规定的准入条件和范围，对不符合要求的申请予以退回，并说明理由。（二）审核1.街道办事处初审通过后，将申请事项提交区社区建设工作领导小组办公室进行审核。2.区社区建设工作领导小组办公室组织相关部门和专家对申请事项进行联合审核，重点审核事项的必要性、可行性、合法性以及对社区工作的影响等。3.审核过程中，可通过实地调研、召开座谈会、征求社区居民意见等方式，广泛听取各方意见和建议。（三）审批1.区社区建设工作领导小组办公室根据审核结果，提出审批意见。对符合准入条件的事项，报区政府审批。2.区政府对上报的申请事项进行审批，并作出同意或不同意准入的决定。同意准入的事项，由区政府发文公布，并明确相关部门和社区的职责分工。（四）备案1.经区政府批准准入的事项，相关部门应将事项的具体实施方案报区社区建设工作领导小组办公室备案。备案内容包括工作方案、人员安排、经费预算、考核办法等。2.区社区建设工作领导小组办公室对备案事项进行跟踪管理，定期检查工作进展情况，确保事项顺利实施。五、职责分工（一）区政府1.负责制定社区准入工作制度，明确准入条件、程序和职责分工。2.审批经审核通过的社区准入事项，协调解决社区准入工作中的重大问题。3.建立健全社区工作经费保障机制，合理安排社区工作经费，确保社区工作正常开展。（二）区社区建设工作领导小组办公室1.负责组织实施社区准入工作制度，受理街道办事处上报的社区准入申请事项。2.组织相关部门和专家对申请事项进行审核，提出审批意见，报区政府审批。3.对经区政府批准准入的事项进行备案管理，跟踪检查工作进展情况，协调解决工作中出现的问题。（三）街道办事处1.负责对辖区内社区准入申请事项进行初审，审核申请事项是否符合准入条件和范围。2.组织实施经区政府批准准入的事项，指导和监督社区居委会做好相关工作。3.协调辖区内相关部门和单位，共同推进社区工作，为社区提供必要的支持和保障。（四）社区居委会1.负责具体落实经区政府批准准入的事项，按照工作要求和标准，组织开展社区服务、社区管理等工作。2.及时向街道办事处和相关部门反馈工作中存在的问题和居民的意见建议，协助做好社区准入事项的调整和完善工作。3.加强与社区居民、驻区单位、社会组织等的沟通协调，充分调动各方积极性，共同参与社区建设和管理。（五）相关部门和单位1.按照各自职责，负责指导、支持和监督社区居委会开展相关工作，为社区提供必要的业务培训、技术指导和经费保障。2.对需社区协助开展的工作事项，应明确工作要求和标准，与社区居委会签订工作责任书，确保工作任务落实到位。3.配合街道办事处做好社区准入事项的审核、审批和备案等工作，共同推进社区准入工作制度的有效实施。六、经费保障（一）经费来源1.政府财政预算安排：区政府应根据社区工作实际需要，将社区基本公共服务、党组织领导下的社区居民自治等事项所需经费纳入财政预算，确保社区工作经费足额保障。2.部门工作经费：对于部门职责范围内需社区协助开展的工作事项，由部门按照“费随事转”原则，安排相应的工作经费，并及时拨付给社区。3.社会捐赠和资助：鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式支持社区建设和发展，所获捐赠和资助资金应按照相关规定和程序，用于社区公益事业。（二）经费管理1.建立健全社区工作经费管理制度，明确经费使用范围、审批程序、监督检查等要求，确保经费使用规范、透明、安全。2.社区工作经费应专款专用，不得挪作他用。经费使用情况应定期向社区居民公开，接受居民监督。3.区财政、审计等部门应加强对社区工作经费的监督管理，对经费使用情况进行定期检查和审计，确保经费合理使用。七、考核评估（一）考核主体由区社区建设工作领导小组办公室牵头，组织街道办事处、相关部门和社区居民代表等组成考核评估小组，对社区准入事项的实施情况进行考核评估。（二）考核内容1.工作目标完成情况：考核社区是否按照准入事项的工作目标和任务要求，按时、高质量完成各项工作任务。2.工作质量和效果：评估社区提供的服务质量和工作效果，是否得到社区居民的认可和满意。3.经费使用情况：检查社区工作经费的使用是否符合规定，是否做到专款专用、合理开支。4.居民参与度：考核社区在工作开展过程中，居民的参与程度和积极性，是否充分调动了居民参与社区建设和管理的主动性。（三）考核方式1.定期考核：考核评估小组每年定期对社区准入事项进行考核评估，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查等方式，全面了解工作进展情况。2.日常监督：相关部门和街道办事处应加强对社区工作的日常监督检查，及时发现问题并督促整改。3.居民满意度调查：通过开展居民满意度调查，了解居民对社区工作的评价和意见建议，作为考核评估的重要依据。（四）结果运用1.考核评估结果作为对社区工作绩效评价的重要依据，与社区工作经费拨付、评先评优等挂钩。2.对考核优秀的社区，给予表彰奖励，并在工作经费、政策支持等方面予以倾斜；对考核不合格的社区，责令限期整改，整改仍不合格的，取消相关工作事项，并追究相关责任人的责任。八、退出机制（一）退出情形1.法律法规和政策调整，导致原准入事项不再符合社区工作要求的。2.经考核评估，连续两年未达到工作目标和考核标准，且整改后仍不符合要求的。3.社区居民对该事项反映强烈，且经调查核实确已不适应社区实际情况的。4.其他因特殊原因需要退出的情形。（二）退出程序1.由相关部门或单位向街道办事处提出退出申请，说明退出理由和