社会稳评工作制度

PAGE社会稳评工作制度一、总则（一）目的为了规范社会稳定风险评估工作（以下简称“稳评工作”），从源头上预防和化解影响社会稳定的矛盾纠纷，保障重大决策、重要政策、重大改革举措、重大工程建设项目等顺利实施，维护社会和谐稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内涉及重大事项决策、项目建设、政策制定等可能影响社会稳定的各类活动的稳评工作。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的合法权益作为稳评工作的出发点和落脚点，充分听取群众意见，切实维护群众利益。2.科学评估原则：运用科学的方法和手段，对重大事项可能引发的社会稳定风险进行全面、客观、公正的评估。3.民主决策原则：广泛征求意见，充分发扬民主，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，使决策符合大多数群众的意愿。4.依法评估原则：严格按照法律法规和政策规定开展稳评工作，确保评估程序合法、评估结果合法有效。5.统筹兼顾原则：统筹考虑发展需要与社会稳定的关系，兼顾不同群体的利益诉求，实现经济社会发展与社会稳定的有机统一。二、评估范围与内容（一）评估范围1.重大决策事项涉及国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划等重大规划的制定与调整。重大产业政策、重大改革措施的出台。涉及公共资源配置、公共利益分配等重大事项的决策。2.重大项目建设基础设施建设项目，如交通、能源、水利等。民生工程项目，如教育、医疗、养老等。工业项目、房地产开发项目等可能对周边环境和群众生活产生较大影响的项目。3.重大活动举办大型文化、体育、商贸等活动的举办。涉及公共安全、社会秩序的重大活动。（二）评估内容1.合法性评估：主要评估重大事项是否符合国家法律法规及政策规定，是否符合法定程序。2.合理性评估：评估重大事项是否符合科学发展观要求，是否兼顾了不同群体的利益，是否体现了公平公正原则。3.可行性评估：分析重大事项是否具备实施的条件，是否经过充分论证，是否符合经济社会发展实际。4.安全性评估：对重大事项可能存在的安全隐患进行分析评估，包括公共安全、生产安全、环境安全等方面。5.社会稳定风险评估：预测重大事项实施可能引发的矛盾纠纷、群体性事件等社会稳定风险，评估风险发生的可能性、影响范围和危害程度。三、评估主体与职责（一）评估主体1.重大事项决策部门、项目建设单位、活动举办单位是稳评工作的责任主体，负责组织开展本部门、本单位重大事项的稳评工作。2.对于专业性较强的重大事项，可委托具有相应资质的专业机构进行评估。（二）职责分工1.决策部门职责负责确定重大事项稳评工作的具体内容和要求。组织相关部门和人员开展稳评工作，协调解决评估过程中遇到的问题。审核评估报告，根据评估结果作出决策。2.项目建设单位职责负责项目建设过程中稳评工作的具体实施。广泛征求项目所在地群众、相关利益群体以及专家学者的意见和建议。对项目可能引发的社会稳定风险进行分析评估，形成评估报告。3.活动举办单位职责负责活动举办过程中稳评工作的组织协调。制定活动安全保障方案和应急预案，确保活动安全顺利进行。对活动可能引发的社会稳定风险进行评估，及时化解矛盾纠纷。4.专业机构职责按照委托要求，运用科学合理的评估方法，对重大事项进行全面、深入的评估。独立、客观、公正地撰写评估报告，提出评估意见和建议。对评估过程中发现的问题及时与委托单位沟通，协助做好风险防控工作。四、评估程序（一）制定评估方案1.责任主体根据重大事项实际情况，制定详细的稳评工作方案，明确评估目的、范围、内容、方法、步骤以及工作要求等。2.评估方案应包括成立评估工作小组，确定小组成员职责分工，制定评估工作时间表等内容。（二）开展调查研究1.通过多种方式收集相关信息，包括查阅资料、实地走访、问卷调查、召开座谈会等。2.重点了解重大事项涉及的利益群体、社会环境、政策法规等方面的情况，广泛听取各方面的意见和建议。（三）进行分析论证1.对调查收集到的信息进行整理、分析，运用科学的评估方法，对重大事项可能引发的社会稳定风险进行预测和评估。2.组织相关专家、学者、利益代表等对评估结果进行论证，充分听取不同意见，完善评估报告。（四）形成评估报告1.评估工作小组根据分析论证情况，撰写社会稳定风险评估报告。报告应包括重大事项基本情况、评估过程、评估内容、风险预测与评估、风险防范措施及评估结论等内容。2.评估报告应客观、准确、全面地反映重大事项可能引发的社会稳定风险及相应的防范措施，为决策提供科学依据支持。（五）审核与备案1.评估报告形成后，由责任主体进行审核。审核通过后，报上级主管部门备案。2.上级主管部门对评估报告进行审查，如发现问题，及时提出整改意见，责任主体应根据意见进行修改完善。五、风险等级划分与处置（一）风险等级划分根据社会稳定风险发生的可能性、影响范围和危害程度，将风险等级划分为高风险、中风险、低风险三个等级。1.高风险：风险发生的可能性很大，可能引发大规模群体性事件，对社会稳定造成严重影响。2.中风险：风险发生的可能性较大，可能引发一定规模的群体性事件，对社会稳定造成较大影响。3.低风险：风险发生的可能性较小，一般不会引发群体性事件，对社会稳定造成的影响较小。（二）风险处置措施1.高风险暂缓实施重大事项，待进一步研究完善风险防范措施后再行决策。成立专门的工作小组，加强对相关区域和群体的监控，及时化解矛盾纠纷。制定详细的应急预案，做好应对突发事件的准备。2.中风险对重大事项进行调整和完善，优化方案，降低风险程度。加强沟通协调，做好群众解释工作，争取群众理解和支持。落实风险防范责任，明确专人负责跟踪监控，及时发现和解决问题。3.低风险在实施重大事项过程中，密切关注可能出现的不稳定因素，做好相关防范工作。定期对风险状况进行评估，根据实际情况及时调整防范措施。六、监督与考核（一）监督检查1.建立健全稳评工作监督检查机制，定期对各部门、各单位稳评工作开展情况进行检查。2.检查内容包括评估程序是否规范、评估报告是否真实准确、风险防范措施是否落实等。3.对发现的问题及时提出整改意见，督促责任主体限期整改。（二）考核评价1.制定稳评工作考核评价办法，对各部门、各单位稳评工作进行量化考核。2.考核评价结果作为部门和单位绩效考核的重要内容，与评先评优