监视居住工作制度

PAGE监视居住工作制度一、总则（一）目的为规范监视居住工作，确保依法履行职责，保障刑事诉讼活动的顺利进行，保护公民的合法权益，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律法规，结合本单位实际工作情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位在办理刑事案件过程中，对犯罪嫌疑人、被告人采取监视居住措施的相关工作。（三）基本原则1.严格依法原则严格依照法律规定的条件和程序适用监视居住措施，确保每一个环节都有法可依、有章可循，坚决杜绝违法违规行为。2.保障人权原则在监视居住工作中，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，尊重和维护其人格尊严，不得侵犯其基本权利。3.公正高效原则秉持公正执法理念，确保监视居住措施的适用公正、公平，同时提高工作效率，避免拖延诉讼，保证刑事诉讼活动及时、有效地进行。二、监视居住的适用条件（一）一般适用条件根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十四条规定，人民法院、人民检察院和公安机关对符合逮捕条件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以监视居住：1.患有严重疾病、生活不能自理的；2.怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；3.系生活不能自理的人的唯一扶养人；4.因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的；5.羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。（二）具体情形判断1.患有严重疾病、生活不能自理的认定由县级以上医院出具的诊断证明，详细说明疾病的名称（如严重心脏病、癌症晚期等）、病情程度（如心功能几级、癌细胞扩散范围等）以及对日常生活自理能力的影响（如无法自行穿衣、洗漱、进食等）。必要时，可聘请专业的法医或医疗专家进行评估，出具专业意见，以确保认定的准确性。2.怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女的认定提供医院出具的确凿怀孕诊断证明或婴儿出生证明及相关病历资料，证明怀孕或哺乳的事实。明确怀孕的孕周或婴儿的出生日期、哺乳的具体情况等信息，以便准确判断是否符合该条件。3.系生活不能自理的人的唯一扶养人的认定需提供相关证明材料，如社区居委会、村委会出具的扶养关系证明，证明犯罪嫌疑人、被告人与生活不能自理的人之间存在扶养关系，且其为唯一扶养人。同时，提供生活不能自理的人的详细情况，如患有何种严重疾病导致生活不能自理等，以及犯罪嫌疑人、被告人对其扶养的具体情况，如日常照顾的内容、频率等。4.案件特殊情况或办理案件需要的判断承办案件的部门应详细说明案件的特殊情况，如案件涉及复杂的跨地区犯罪网络，犯罪嫌疑人可能存在串供、毁灭证据的风险，采取监视居住措施有利于案件的侦查、起诉和审判工作顺利进行。需提供相关的证据线索或情况说明，以支持该判断，并经本单位内部的案件讨论会议或审批程序进行审核确认。5.羁押期限届满，案件尚未办结的认定由案件承办部门提供详细的案件办理进度说明，包括已完成的侦查工作、尚未完成的工作任务、预计还需的时间等。附上相关的法律文书，如逮捕决定书、羁押期限证明等，明确羁押期限届满的时间点，以及案件因何种原因尚未办结，确保符合该适用条件。三、监视居住的执行程序（一）决定与交付执行1.决定机关人民法院、人民检察院和公安机关有权依法决定对犯罪嫌疑人、被告人采取监视居住措施。2.决定程序承办案件的部门在认为符合监视居住条件时，应制作呈请监视居住报告书，详细说明犯罪嫌疑人、被告人的基本情况、涉嫌罪名、案件情况以及拟采取监视居住措施的理由和依据等内容。呈请监视居住报告书经本单位内部的审批流程，由相关负责人审核签字后，报经有权决定的领导批准。批准后，制作监视居住决定书，并向犯罪嫌疑人、被告人宣读，由其签名、捺指印。3.交付执行决定机关作出监视居住决定后，应及时将监视居住决定书及相关法律文书送达公安机关执行。公安机关应在收到决定书后的二十四小时内，将犯罪嫌疑人、被告人送交执行场所执行。（二）执行场所与执行方式1.执行场所监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行；无固定住处的，可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级公安机关批准，也可以在指定的居所执行。但是，不得在羁押场所、专门的办案场所执行。指定的居所应当符合下列条件：具备正常的生活、休息条件；便于监视、管理；能够保证安全。2.执行方式公安机关应根据监视居住的实际情况，采取多种执行方式，确保对犯罪嫌疑人、被告人的有效监管。直接监视对于一些重点监视对象或案件情况较为复杂的，可安排专人进行直接监视，确保犯罪嫌疑人、被告人的活动处于监控之下。直接监视人员应严格遵守工作纪律，不得擅自离岗、脱岗，如实记录被监视人的活动情况。电子监控利用现代科技手段，如安装监控设备、使用定位系统等，对犯罪嫌疑人进行电子监控。电子监控设备应定期维护和检查，确保其正常运行，监控数据应妥善保存，以备查用。要求遵守规定向犯罪嫌疑人、被告人宣布监视居住的规定，要求其遵守未经执行机关批准不得离开执行监视居住的处所；住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向执行机关报告；在传讯的时候及时到案；不得以任何形式干扰证人作证；不得毁灭、伪造证据或者串供；将护照等出入境证件、身份证件、驾驶证件交执行机关保存等规定。（三）执行监督与检查1.内部监督本单位应建立健全内部监督机制，对监视居住的执行情况进行定期检查和不定期抽查。案件承办部门应定期向本单位的监督管理部门报告监视居住的执行情况，包括犯罪嫌疑人、被告人的遵守规定情况、执行场所的安全状况等。监督管理部门应组织专门人员对执行情况进行实地检查，查看执行场所的设施设备是否正常运行、直接监视人员是否履职尽责、电子监控数据是否完整准确等。2.外部监督主动接受人民检察院的法律监督，积极配合人民检察院对监视居住执行情况的检查和监督。对于人民检察院提出的监督意见和建议，应认真研究，及时整改，并将整改情况书面反馈人民检察院。四、被监视居住人的权利保障（一）知情权犯罪嫌疑人、被告人有权了解自己被采取监视居住措施的原因、法律依据以及监视居住的期限、执行场所、应遵守的规定等相关情况。执行机关应在采取监视居住措施时，向其详细说明上述内容，并提供相关的法律文书。（二）辩护权保障犯罪嫌疑人、被告人依法享有辩护权。在监视居住期间，其有权自行辩护或委托辩护人进行辩护。对于符合法律援助条件的，应及时通知法律援助机构为其指派律师提供辩护。（三）申诉控告权犯罪嫌疑人、被告人对监视居住措施的适用、执行过程中存在的违法违规行为，有权向执行机关提出申诉、控告。执行机关应认真对待其申诉、控告，及时进行调查核实，并将处理结果告知申诉、控告人。（四）通信权在保证监视居住工作正常进行的前提下，应保障犯罪嫌疑人、被告人的通信权利。除因案件侦查需要依法限制通信的情形外，允许其与家属、律师等进行必要的通信联系。执行机关应制定合理的通信管理规定，明确通信的方式、时间、内容限制等要求，并严格执行。五、解除与变更监视居住（一）解除监视居住1.解除情形监视居住期限届满的，应当及时解除监视居住。案件侦查终结，不再需要对犯罪嫌疑人、被告人采取监视居住措施的，应当解除监视居住。发现对犯罪嫌疑人、被告人采取监视居住措施不当的，应当及时解除监视居住。2.解除程序执行机关在符合解除监视居住条件时，应制作呈请解除监视居住报告书，详细说明解除的理由和依据。呈请解除监视居住报告书经本单位内部审批流程后，制作解除监视居住决定书，并及时通知被监视居住人和有关单位。（二）变更监视居住1.变更情形犯罪嫌疑人、被告人违反监视居住规定，情节严重的，可以变更为逮捕措施。因案件情况发生变化，原监视居住的条件已不适用的，可以变更监视居住的执行方式、执行场所等。发现犯罪嫌疑人、被告人符合取保候审条件的，可以变更为取保候