民宗工作制度

PAGE民宗工作制度一、总则（一）目的为了全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，维护宗教和睦与社会和谐，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区（单位）实际情况，制定本民宗工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区（单位）内涉及民族宗教事务的管理、协调与服务工作。包括宗教活动场所、宗教团体、宗教教职人员以及信教群众等相关主体的活动管理。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家宪法、法律、法规和政策规定，对宗教事务进行管理，确保宗教活动在法律框架内进行。2.保护合法原则充分尊重和保护宗教界的合法权益，保护宗教教职人员履行正常教务的权利，保护信教群众的信仰自由权利。3.制止非法原则坚决制止利用宗教进行非法活动，抵制境外势力利用宗教进行渗透破坏，维护国家主权、安全和社会稳定。4.抵御渗透原则加强对宗教领域反渗透工作的领导，抵御境外利用宗教进行的各种渗透活动，防范宗教极端思想的侵蚀。5.积极引导原则积极引导宗教与社会主义社会相适应，鼓励宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，为经济社会发展贡献力量。二、宗教活动场所管理（一）登记与备案1.宗教活动场所的设立、变更和注销，应当按照国家有关规定办理登记、备案手续。申请设立宗教活动场所，应当提交相关材料，经县级人民政府宗教事务部门审核后，报设区的市级人民政府宗教事务部门审批。2.宗教活动场所应当在批准的登记管理机关备案的范围内从事宗教活动，接受登记管理机关的指导、监督、检查。（二）建筑与设施管理宗教活动场所的新建、扩建、改建以及内部建筑的修缮，应当符合城乡规划要求，并依法办理相关手续。建筑风格应当与当地整体风貌相协调，不得破坏历史文化遗产和生态环境。宗教活动场所内的设施设备应当定期维护检查，确保安全可靠，满足宗教活动和信教群众需求。（三）活动管理1.宗教活动场所应当按照宗教教义、教规和传统习惯，在法律法规和政策允许范围内开展正常的宗教活动。活动内容、时间、规模等应当提前向当地宗教事务部门报告，并接受监督。2.宗教活动场所不得举行跨地区的宗教活动和未经批准的大型宗教活动。举办大型宗教活动，应当按照国家有关规定办理审批手续。3.宗教活动场所应当加强对宗教活动的安全管理，制定安全应急预案，确保活动期间人员和财产安全，并配合有关部门做好消防、治安等工作。（四）财务管理宗教活动场所应当建立健全财务管理制度，配备必要的财务人员，实行财务公开，接受信教群众监督，并定期向登记管理机关报告财务收支情况。宗教活动场所的收入应当用于与本场所宗旨相符的活动以及社会公益事业，不得用于分配。三、宗教团体管理(一)成立与登记宗教团体的成立、变更和注销，应当按照国家有关规定办理登记手续。申请成立宗教团体，应当提交相关材料，经县级人民政府宗教事务部门审核后，报设区的市级人民政府宗教事务部门审批。(二)组织建设宗教团体应当建立健全内部管理制度，完善组织架构，明确职责分工，加强自身建设，提高管理水平和服务能力。宗教团体应当按照民主、平等、协商的原则，选举产生领导机构，领导机构成员应当具备较高的宗教素养、道德品质和组织协调能力。(三)活动管理宗教团体应当在法律法规和政策允许范围内开展宗教研究、交流、培训等活动，弘扬宗教文化传统，促进宗教与社会主义社会相适应。宗教团体开展活动应当提前向当地宗教事务部门报告活动内容、时间、地点、规模等信息，并接受监督检查。(四)社会服务宗教团体应当积极引导宗教界人士和信教群众参与社会公益事业，开展扶贫济困、慈善救助、文化教育、医疗卫生等活动，为构建和谐社会贡献力量。四、宗教教职人员管理(一)认定与备案宗教教职人员的认定应当按照宗教教义、教规和传统习惯，由宗教团体或宗教活动场所进行认定，并报县级人民政府宗教事务部门备案。宗教教职人员应当具备相应的宗教知识、道德品质和宗教修行，经认定备案后，方可从事宗教教务活动。(二)权利与义务宗教教职人员享有从事宗教教务活动、参加宗教教育培训、领取合理报酬等权利。同时，应当履行遵守法律法规和政策、维护宗教和睦与社会和谐、接受宗教团体和宗教活动场所管理等义务。(三)考核与培训宗教团体和宗教活动场所应当建立宗教教职人员考核机制和培训制度，定期对宗教教职人员的宗教素养、道德品质、工作表现等进行考核评估，并组织开展宗教知识、政策法规、管理技能等方面的培训，提高宗教教职人员综合素质。(四)行为规范宗教教职人员应当遵守国家法律法规政策，不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。不得在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。五、信教群众管理(一)宣传教育加强对信教群众的法律法规和政策宣传教育，引导信教群众正确认识宗教与国家、社会、个人的关系，增强国家意识、公民意识和法律意识，自觉遵守法律法规和政策规定。通过多种形式开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导信教群众积极投身经济社会建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。(二)权益保护依法保护信教群众的合法权益，尊重信教群众的信仰自由权利，维护信教群众在宗教活动、宗教财产、社会生活等方面的合法权益不受侵犯。及时处理信教群众反映的问题和诉求，为信教群众提供必要的帮助和服务，促进宗教关系和谐。(三)团结引导加强对信教群众的团结引导工作，鼓励信教群众与不信教群众相互尊重、相互学习、相互帮助、和睦相处，共同构建和谐稳定的社会关系。引导信教群众在促进经济发展、维护社会稳定、弘扬中华文化等方面发挥积极作用，为推动社会进步贡献力量。六、宗教事务协调与应急处理(一)协调机制建立健全宗教事务协调机制，加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力。宗教事务部门应当与宣传、统战、公安、民政、教育、文化、旅游等部门建立定期协商、信息共享、联合执法等工作机制，共同做好宗教事务管理工作。在处理宗教领域重大问题和突发事件时，各相关部门应当按照职责分工，密切配合，协同应对。(二)应急处理制定宗教领域突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。发生宗教领域突发事件时，应当及时启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，控制事态发展，维护社会稳定。同时，应当及时向上级主管部门报告事件情况，并配合有关部门做好调查处理工作。七、监督检查与责任追究(一)监督检查宗教事务部门应当加强对宗教活动场所、宗教团体、宗教教职人员和信教群众宗教活动的监督检查，定期开展专项检查和不定期抽查，及时发现和纠正存在的问题。监督检查内容包括宗教活动是否符合法律法规和政策规定、宗教场所管理是否规范、宗教团体作用发挥是否正常、宗教教职人员行为是否合规等方面。(二)责任追究对违反法律法规和政策规定从事宗教活动的单位和个人，依法依规追究责任。对宗教活动场所、宗教团体、宗教教职人员存在的违法违