村级工作制度

PAGE村级工作制度一、总则（一）目的为了加强村级组织建设，规范村级工作运行，提高村级工作效率和服务质量，促进农村经济社会发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会、村党支部以及其他村级组织及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保村级工作合法合规开展。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，各项工作公开透明。3.务实高效原则：以服务村民为宗旨，简化工作流程，提高工作效率，切实解决实际问题。4.团结协作原则：村级组织各成员之间要相互支持、密切配合，形成工作合力。二、村级组织职责（一）村民委员会职责1.办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。2.调解民间纠纷，促进村民之间的和谐相处，维护农村社会稳定。3.协助维护社会治安，配合公安机关做好治安防范工作，及时化解矛盾隐患。4.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，为村民争取合法权益。5.管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，确保集体资产保值增值，并按照规定用途使用。6.组织实施本村建设规划，合理布局村庄建设，改善村民居住环境。7.教育村民爱护公共财产，遵守社会公德和村规民约，开展文明村创建活动。8.法律规定属于村民委员会的其他职责。（二）村党支部职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党员大会的决议。2.领导本村的村民委员会、村集体经济组织和其他经济组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。3.加强对本村党员的教育、管理、监督和服务，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用，做好发展党员工作。4.组织带领村民发展经济，推进农业现代化，增加农民收入，改善农村生产生活条件。5.做好村民的思想政治工作，推进农村精神文明建设，培育文明风尚，促进农村社会和谐。6.加强对村集体资产的监督管理，确保集体资产安全。7.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。8.密切联系群众：经常了解群众的意愿和要求，关心群众疾苦，维护群众合法权益，帮助群众解决实际困难。（三）其他村级组织职责1.村集体经济组织管理集体资产：负责本村集体资产的登记、核算、评估、处置等工作，确保集体资产保值增值。组织生产经营：根据市场需求和本村实际情况，组织开展各类生产经营活动，增加集体收入。分配收益：按照规定程序，合理分配集体经营收益，保障村民利益。2.村务监督委员会监督村务公开：检查村务公开情况，确保村务信息及时、准确、全面公开，接受村民监督。监督村级财务：审核村级财务收支情况，对财务账目进行监督检查，防止发生财务违规行为。监督村级重大事项决策：对村级重大事项的决策程序、执行情况进行监督，确保决策合法合规、公正公平。3.村民小组传达上级精神：及时向本小组村民传达上级有关政策、工作部署和要求。组织小组活动：组织本小组村民开展各类有益活动，如文化活动、志愿服务等。反映村民意见：收集本小组村民的意见和建议，及时向村委会反映，协助解决村民实际问题。三、村级工作决策机制（一）村级重大事项范围1.经济发展规划：包括本村产业发展规划、招商引资项目、集体资产处置等。2.基础设施建设：如道路修建、桥梁建设、水利设施改造、公共服务设施建设等。3.民生保障事项：扶贫帮困、社会保障政策落实、救灾救济物资发放等。4.土地管理与使用：土地征收、流转、宅基地审批等。5.社会事业发展：教育、医疗、文化等方面的重要事项。6.其他涉及村民切身利益的重大事项。（二）决策程序1.提议：村党支部、村民委员会、村务监督委员会、五分之一以上村民代表或者十分之一以上村民联名，可以提出村级重大事项决策提议。2.审议：提议事项提交村党组织会议研究讨论，形成初步意见后，提交村民会议或村民代表会议审议。3.表决：村民会议或村民代表会议对审议事项进行表决，经到会人员的过半数通过方为有效。涉及村民利益的重大事项，如土地承包经营方案、村集体经济项目的立项、承包方案等，应当经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。4.公示：表决通过的事项在本村显著位置进行公示，公示期不少于7天。公示期间，村民如有异议，可向村党组织或村民委员会提出，由村党组织和村民委员会负责调查核实，并根据调查结果进行处理。5.实施：公示无异议后，由村民委员会组织实施决策事项，并将实施情况及时向村民公开。（三）决策监督1.村务监督委员会对村级重大事项决策全过程进行监督，确保决策程序合法、公正、公开。2.村民对村级重大事项决策有知情权、参与权和监督权，可通过村民会议或村民代表会议、村务公开栏、意见箱等渠道表达意见和建议。3.对违反决策程序或损害村民利益的决策事项，由上级主管部门责令改正，并依法追究相关责任人的责任。四、村级财务管理制度和财务审批流程1.财务预算：每年年初，村集体经济组织应编制年度财务预算，经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。财务预算应包括收入预算和支出预算，明确各项收入来源和支出项目、金额及用途。2.财务收入管理：村级财务收入主要包括财政转移支付资金、村集体经济收入、上级部门专项拨款、社会捐赠等。所有收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取款项应开具合法票据，并注明款项来源、性质等信息。3.财务支出管理：村级财务支出应严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。支出应符合财务预算和相关规定，取得合法有效的原始凭证。报销凭证应注明日期、内容、金额、用途等，并有经办人、证明人签字，经村主任审批后报销。重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论通过。4.财务审批流程：一般支出由经办人填写报销单，经证明人签字、村主任审批后报销；金额较大的支出或重大项目支出，先由村党组织会议研究讨论，提出意见后提交村民会议或村民代表会议审议通过，再按审批流程报销。（二）财务公开制度1.村集体经济组织应定期进行财务公开，一般每季度公开一次，年终进行全面公开。财务公开内容应包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况、债权债务情况、财务预算执行情况等。2.财务公开应在本村显著位置设立固定的公开栏进行公示，同时可通过广播、微信公众号等形式向村民公开。公开内容应真实、准确、完整，便于村民查阅和监督。3.村民对财务公开内容如有疑问，可向村集体经济组织提出询问，村集体经济组织应及时给予答复和解释。（三）财务审计监督1.村务监督委员会应定期对村级财务进行审计监督，重点审计财务收支的真实性合法性、财务制度执行情况、集体资产运营情况等。2.每年至少开展一次村级财务专项审计，并将审计结果向村民公开。对审计中发现的问题，应及时督促整改，涉及违法违纪的，依法依规追究相关人员责任。3.接受上级主管部门和审计部门的审计监督，积极配合审计工作，如实提供财务资料和相关情况。五、村级事务公开制度（一）公开内容1.党务公开：包括党组织设置、党员发展、党员教育管理、党组织活动、党费收缴使用等情况。2.村务公开：除财务公开内容外，还包括村民委员会工作开展情况、村级重大事项决策及实施情况、村民自治章程和村规民约执行情况、公共事务和公益事业建设情况等。3.事务公开：涉及村民利益的其他重要事项，如低保评定、危房改造、惠农政策落实等情况。（二）公开方式1.设立公开栏：在本村公共场所设立固定的村务公开栏，定期更新公开内容。2.召开会议：通过村民会议、村民代表会议、党员大会等形式，向村民公开相关事务。3.广播宣传：利用村广播定期播报公开信息，确保村民及时了解。4.网络平台：利用微信公众号、村网站等网络平台进行公开，方便村民随时查阅。（三）公开时间1.常规性工作定期公开，如财务每季度公开一次，党务、村务每月公开一次。2.临时性工作及时公开，如村级重大事项决策实施情况在决策完成后及时公开。3.涉及村民切身利益的重大事项在决策前、决策过程中及决策后全程公开，确保村民全程参与监督。六、村级工作考核评价制度（一）考核对象本村村民委员会成员、村党支部成员、村务监督委员会成员以及其他村级组织工作人员。（二）考核内容1.德：包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面，考核其思想政治素质、工作作风、廉洁自律等情况。2.能：考核其履行岗位职责的业务能力、组织协调能力、解决实际问题能力等。3.勤：考核其工作态度、工作积极性、出勤情况等表现。4.绩：重点考核工作业绩，包括完成工作任务的数量、质量、效率以及取得的经济效益和社会效益等。5.廉：考核其廉洁从政情况，是否遵守廉洁自律各项规定，有无违规违纪行为。（三）考核方式1.日常考核：由村党组织和村民委员会负责，对工作人员日常工作表现进行记录和评价。2.年度考核：每年年底进行一次全面考核，采取个人述职、民主测评、组织评定相结合的方式进行。个人述职应汇报本年度工作完成情况、存在问题及改进措施；民主测评由村民代表、党员代表等对考核对象进行测评；组织评定根据日常考核和民主测评结果，综合评定考核对象年度考核等次。3.专项考核：对重点工作、专项任务完成情况进行专项考核，根据考核结果给予相应评价。和考核结果运用1.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。2.对考核优秀的人员给予表彰奖励，在评先评优、选拔任用等方面予以优先考虑。3.对考核基本称职的人员进行诫勉谈话，提出改进要求，限期整改。4.对考核不称职的人员，按照相关规定进行处理，如责令辞职、依法罢免等。七、村级工作纪律与责任追究制度（一）工作纪律1.遵守国家法律法规和村级各项规章制度，不得有违法违纪行为。2.严格履行岗位职责，不得擅自离岗、脱岗，确保工作正常运转。3.坚持实事求是，不得虚报、瞒报、伪造工作数据和信息。4.遵守工作程序，不得擅自简化或变更工作流程，确保工作质量和效率。5.保守工作秘密，不得泄露村级组织的商业秘密、工作机密等信息。6.廉洁奉公，不得利用职务之便谋取私利，严禁接受礼品礼金、宴请等。（二）责任追究1.对违反工作纪律的人员给予批评教育、责令改正等处理；情节严重造成不良后果的，依法依规追究责任。2