村代会工作制度

PAGE村代会工作制度一、总则（一）制定目的为了规范村民代表会议（以下简称“村代会”）的运作，保障村民依法行使民主权利，促进农村基层民主政治建设，推动村级各项事业健康发展，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国村民委员会组织法》以及相关法律法规和政策规定制定，确保村代会的工作在法治轨道上运行。（三）适用范围本制度适用于本村范围内村代会的组织、决策、监督等各项工作。（四）基本原则1.民主集中制原则村代会实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。充分发扬民主，让村民代表充分发表意见，在此基础上进行科学决策和有效集中。2.依法依规原则严格遵守国家法律法规和政策，依照法定程序开展工作，确保村代会的各项决议、决定合法合规。3.公开公正原则村代会的工作过程和结果向全体村民公开，接受村民监督，做到公平、公正、透明。4.服务村民原则以村民利益为出发点和落脚点，代表村民意愿，反映村民诉求，为村民办实事、解难题。二、村代会组成（一）代表产生1.选举条件本村年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。2.选举程序公布名额：根据本村村民居住状况、人口数量等因素，确定村民代表的名额，并予以公布。划分选区：按照便于组织选举、便于村民参与的原则，划分村民代表选举选区。选民登记：对符合选举条件的村民进行登记，张榜公布选民名单。提名候选人：由各选区选民直接提名村民代表候选人，候选人人数应多于应选人数。投票选举：采用无记名投票方式进行选举，当场公布选举结果。3.代表结构村民代表应具有广泛的代表性，包括不同年龄段、性别、职业、村民小组的村民等，确保能够充分反映全体村民的意愿。（二）代表任期村民代表任期与村民委员会任期相同，每届任期五年。（三）代表职责1.联系选民村民代表要密切联系本选区的村民，及时了解和反映村民的意见、建议和要求。2.参与决策积极参加村代会会议，认真审议各项议题，依法行使民主权利，为村级事务决策提供意见和建议。3.宣传政策向村民宣传党和国家的方针政策、法律法规以及本村的各项规章制度，引导村民自觉遵守。4.监督执行对村代会决议、决定的执行情况进行监督，及时向村委会反馈村民的意见和建议，督促村委会认真落实。（四）代表资格终止村民代表有下列情形之一的，其代表资格终止：1.丧失行为能力的；2.被判处刑罚的；3.违反法律法规和政策规定，情节严重的；4.未经批准连续两次不参加村代会会议的；5.村民会议依法撤销其代表资格的。代表资格终止的，由村民委员会公告，并报乡镇人民政府备案。三、村代会会议（一）会议召集1.召集主体村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上村民代表提议，应当召集村民会议。2.召集程序村民委员会接到提议后，应在十日内决定是否召集村民会议，并将决定书面通知提议人。决定召集村民会议的，应在会议召开五日前将会议的时间、地点、内容等事项通知村民代表，并通过多种方式向全体村民公告。（二）会议次数村代会一般每季度召开一次，遇有重大事项或特殊情况，可随时召开。（三）会议议题1.议题确定村代会会议议题由村民委员会、村民代表或五分之一以上村民提出。议题应围绕本村经济发展、社会稳定、公共事务、公益事业等方面，涉及村民切身利益的重大问题。2.议题审核村民委员会对拟提交村代会讨论的议题进行审核，确保议题合法合规、切实可行。对不符合要求或不具备讨论条件的议题，应及时与提议人沟通，说明情况。（四）会议准备1.材料准备村民委员会应提前将会议议题、相关材料送达村民代表，让代表有充分的时间了解情况、思考问题。材料应包括议题说明、背景资料、相关数据等，确保内容真实、准确、完整。2.通知代表按照规定的时间和方式通知村民代表参加会议，确保代表能够按时出席。对因特殊原因不能出席会议的代表，应提前请假，并说明原因。（五）会议议程1.主持人开场介绍会议的目的、议程安排和出席人员情况。2.报告工作村民委员会向会议报告本村近期工作情况、财务收支情况、重大事项进展情况等。3.讨论议题：由议题提出人或相关负责人介绍议题的背景、内容和建议方案。村民代表围绕议题进行充分讨论，发表意见和建议。主持人对讨论情况进行引导和协调，确保讨论有序进行。4.表决决议：根据讨论情况，对议题进行表决。表决方式可采用无记名投票、举手或其他符合法律法规和实际情况的方式。超过半数的村民代表同意，决议即为通过。5.会议总结主持人对会议进行总结，明确决议事项和工作要求，宣布会议结束。（六）会议记录1.记录内容会议记录应包括会议名称、时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、会议议题、讨论情况、表决结果、决议事项等内容。2.记录要求记录应准确、完整、客观，使用规范的文字和格式。会议记录由专人负责，并妥善保管，以备查阅。四、决策与执行（一）决策机制1.民主决策村代会通过充分讨论、表决等方式，对村级重大事项进行民主决策。决策过程应充分尊重村民代表的意见和建议，确保决策符合村民的根本利益。2.科学决策在决策过程中，应广泛征求意见，进行深入调研和论证，运用科学的方法和手段，对决策事项进行分析和评估，提高决策的科学性和可行性。（二）决议执行1.责任分工村代会决议通过后，村民委员会应根据决议内容，明确责任分工，将任务分解到具体人员，确保决议得到有效执行。2.执行监督村民委员会应定期向村代会报告决议执行情况，接受村民代表的监督。村民代表有权对决议执行情况进行检查和督促，发现问题及时提出意见和建议。3.执行调整在决议执行过程中，如遇特殊情况需要调整的，应经村民委员会研究提出调整方案，报村代会审议通过后方可调整。五、监督与考核（一）监督主体1.村民代表监督村民代表对村代会决议、决定的执行情况、村级财务收支情况、村干部工作情况等进行监督。2.村民监督全体村民有权对村级事务进行监督，通过设立意见箱、举报电话等方式，及时反映问题和意见。3.上级监督接受乡镇人民政府等上级部门的监督指导，按照要求及时报送相关材料，配合做好监督检查工作。（二）监督内容1.决议执行情况重点监督村代会决议、决定是否得到有效执行，执行过程中是否存在违反决议、拖延执行等问题。2.财务收支情况监督村级财务收支是否合规、透明，是否存在贪污、挪用、浪费等问题。3.干部履职情况对村干部的工作作风、工作业绩、廉洁自律等情况进行监督，确保村干部依法履行职责，为村民服务。（三）考核评价1.考核主体由村民会议或村民代表会议推选产生考核小组，负责对村代会工作、村委会工作以及村干部进行考核评价。2.考核内容考核内容包括村代会会议召开情况、决议执行情况、民主决策情况、财务公开情况、村民满意度等方面。3.考核方式考核采取平时考核与年度考核相结合的方式，通过查阅资料、实地查看、走访村民等方式