政协各种工作制度

PAGE政协各种工作制度政协工作制度一、总则（一）制定目的为规范政协各项工作流程，提高工作效率，确保政协职能的有效履行，充分发挥政协在国家政治生活中的重要作用，依据相关法律法规及政协章程，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于政协机关及全体政协委员，涵盖政协组织开展的各类会议、调研、提案、视察、民主监督等工作活动。（三）基本原则1.坚持党的领导：政协工作要始终围绕党和国家中心工作，在党的领导下开展各项活动，确保正确的政治方向。2.充分发扬民主：尊重和保障委员的民主权利，鼓励委员积极参与政协工作，广泛听取各方面意见和建议，营造民主协商的良好氛围。3.依法依章履职：严格按照宪法、法律和政协章程规定履行职能，确保政协工作的合法性、规范性和严肃性。4.注重工作实效：以推动经济社会发展、促进民生改善为目标，注重工作成果转化，切实提高政协工作的质量和影响力。二、会议制度（一）全体会议1.会议组织全体会议由政协委员会召集并主持。每届第一次全体会议由上届委员会主席会议主持。全体会议的议程、日程由主席会议决定，会议的组织工作由秘书长或秘书长委托的副秘书长负责协调。2.会议筹备会议召开前，成立会议筹备工作领导小组，负责会议的各项筹备工作。筹备工作包括起草会议文件、安排会议议程、组织委员报到、安排会议住宿和餐饮、协调会议交通、布置会议场地、组建会议服务保障团队等。提前向委员送达会议通知、会议文件及相关材料，确保委员了解会议议程和要求，做好参会准备。3.会议议程全体会议的主要议程包括听取和审议常务委员会工作报告、提案工作情况报告；列席同级人民代表大会会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告；审议通过会议的各项决议、决定；选举政协领导机构成员等。根据会议主题和实际需要，可安排大会发言、小组讨论、联组讨论等环节，充分听取委员意见和建议。4.会议纪律委员应按时参加全体会议，如有特殊情况不能参会，需提前请假并说明原因。会议期间，委员应遵守会议纪律，认真听取报告和发言，积极参与讨论，不得擅自离开会场或从事与会议无关的活动。严格遵守会议保密规定，不得泄露会议讨论内容和尚未公开的信息。（二）常务委员会会议1.会议召开常务委员会会议一般每季度召开一次，必要时可临时召开。会议由主席或主席委托的副主席召集并主持。会议议题由主席会议研究确定，会议通知提前送达常务委员会组成人员。2.会议内容常务委员会会议主要审议通过政协年度工作计划、工作总结；讨论决定政协重要工作事项；听取和审议专门委员会工作报告；协商讨论有关重要问题，提出意见和建议；决定人事任免等。会议可邀请有关部门负责人或专家学者列席，通报情况，听取意见。3.会议记录与纪要会议设专人负责记录，详细记录会议讨论内容、委员发言要点及会议决定事项。会议结束后，及时整理会议纪要，经主席或主持会议的副主席审定后印发常务委员会组成人员，并视情况发送有关部门和单位。（三）主席会议1.会议组成与召开主席会议由主席、副主席、秘书长组成，由主席召集并主持。根据需要可安排有关人员列席会议。主席会议一般每月召开一次，必要时可临时召开。会议议题由主席提出，或由副主席、秘书长提出建议，经主席综合考虑后确定。2.会议职责主席会议负责研究决定政协日常工作中的重要事项，包括审议提交常务委员会会议的文件、议题；研究部署政协重要调研、视察、民主监督等活动；协调各专门委员会工作；处理政协机关重要事务等。对政协工作中的重大问题进行讨论研究，提出意见和建议，向常务委员会报告。3.会议纪要会议由专人记录，形成会议纪要。会议纪要经主席审定后印发主席会议组成人员，并发送有关部门和单位。（四）专门委员会会议1.会议组织专门委员会会议由各专门委员会主任召集并主持，根据工作需要适时召开。会议成员为专门委员会全体委员，可邀请相关领域专家学者、政协委员或有关部门工作人员参加。2.会议内容专门委员会会议主要研究制定本委员会年度工作计划和工作总结；组织开展各类调研、视察、考察等活动；审议本委员会提交的调研报告、提案、建议案等；讨论研究与本委员会业务相关的重要问题，提出意见和建议。加强与对口部门的联系与沟通，及时了解情况，反映问题，推动工作落实。3.会议记录与报告做好会议记录，记录会议讨论情况和决定事项。会议结束后，及时向主席会议或常务委员会报告会议情况及工作成果。三、调研制度（一）调研选题1.选题原则围绕党和国家中心工作，紧扣经济社会发展中的热点难点问题、民生关切问题以及政协履职中的重点问题确定调研课题。注重选题的针对性、前瞻性和可行性，力求通过调研提出具有建设性、可操作性的意见和建议。2.选题来源主席会议、常务委员会会议提出调研方向和重点课题。专门委员会根据自身职能和工作实际，提出调研课题建议。政协委员通过提案、社情民意信息等形式反映的问题，经筛选后作为调研选题。关注社会热点、媒体报道及群众呼声，从中挖掘有价值的调研课题。（二）调研组织1.成立调研小组根据调研课题的需要，由相关专门委员会牵头，组织政协委员、专家学者及有关部门工作人员组成调研小组。调研小组设组长一名，负责调研工作的组织协调。明确调研小组成员的分工，确保调研工作有序开展。2.制定调研方案调研小组在开展调研前，制定详细的调研方案。调研方案包括调研目的、调研内容、调研方法、调研步骤、时间安排、人员分工等。调研方案经主席会议或相关领导审定后实施。（三）调研实施1.资料收集通过查阅文件资料、统计数据、实地考察、问卷调查、召开座谈会等方式，广泛收集与调研课题相关的信息和资料。注重收集不同层面、不同角度的意见和建议，确保资料的全面性和准确性。2.实地调研根据调研方案，深入基层、企业、社区等进行实地调研，了解实际情况，掌握第一手资料。实地调研过程中，要注重与基层干部群众、企业负责人等进行交流沟通，听取他们的真实想法和诉求。3.数据分析与研究对收集到的资料和数据进行整理、分析和研究，运用科学的方法和理论，深入剖析问题产生的原因，提出解决问题的思路和对策。组织调研小组成员进行研讨交流，充分发挥集体智慧，完善调研成果。（四）调研成果转化1.撰写调研报告调研结束后，由调研小组负责撰写调研报告。调研报告应观点明确、论据充分、分析透彻、建议可行，突出调研成果的针对性和实用性。调研报告经专门委员会审核后，提交主席会议或常务委员会会议审议。2.成果运用主席会议或常务委员会会议审议通过的调研报告，以政协建议案、提案、社情民意信息等形式向党委、政府及有关部门反映，推动调研成果转化为实际工作举措。加强对调研成果落实情况的跟踪反馈，确保调研成果得到有效运用。四、提案制度（一）提案提出1.提案主体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会均可提出提案。2.提案要求提案应围绕党和国家中心工作、经济社会发展中的重要问题以及人民群众关心的热点难点问题提出。提案内容应实事求是，简明扼要，一事一案，有情况、有分析、有具体建议。提案应按照规定的格式书写，包括案由、提案者、提案内容、联系方式等。（二）提案审查1.审查机构提案委员会负责对提案进行审查。2.审查标准提案是否符合党的路线方针政策和国家法律法规。提案是否围绕政协工作重点，具有现实意义和可行性。提案是否一事一案，内容明确，建议具体。提案是否符合提案格式要求。3.审查处理提案委员会对收到的提案进行认真审查，根据审查标准，决定是否立案。对符合立案条件的提案，予以立案，并及时交办；对不符合立案条件的提案，作为意见和建议转有关部门研究参考。（三）提案交办1.交办原则坚持分级负责、归口办理的原则。根据提案内容，分别交有关单位或部门办理。涉及两个或两个以上单位或部门的提案，由提案委员会商有关单位或部门确定主办单位和会办单位。2.交办程序提案委员会将立案的提案及时送交政协办公室，由政协办公室统一编号后，按照交办原则进行交办。交办时，向承办单位发送提案交办函，明确提案办理要求和期限。（四）提案办理1.承办单位职责承办单位收到提案后，应高度重视，指定专人负责办理。认真研究提案内容，与提案者沟通联系，了解提案意图，制定办理方案，明确办理措施和责任人。在规定时间内完成提案办理工作，并将办理结果书面答复提案者。2.办理期限承办单位应在收到提案交办函之日起三个月内作出书面答复。涉及面广、处理难度大的提案，经交办单位同意，可适当延长办理期限，但不得超过六个月。3.办理方式承办单位办理提案可采取直接答复提案者、召开座谈会、实地调研等方式，充分听取提案者意见，共同研究解决问题。对提案提出的问题，能解决的要及时解决；因条件限制暂时难以解决的，要向提案者说明情况，争取理解；对确实不能解决的，要做好解释工作。（五）提案反馈1.反馈要求提案办理结果答复提案者后，承办单位应及时将办理情况反馈给提案委员会。提案者对办理结果不满意的，承办单位应认真研究提案者的意见，重新办理，并在一个月内再次作出答复。2.跟踪检查提案委员会对提案办理情况进行跟踪检查，对办理工作不认真、答复不满意率较高的承办单位进行督促整改。3.总结通报每年年底，提案委员会对全年提案工作进行总结，对提案办理工作成绩突出的单位和个人进行通报表扬，对办理工作不力的单位进行批评。五、视察制度（一）视察组织1.视察计划制定每年年初，根据政协工作要点和实际需要，制定年度视察计划。视察计划包括视察内容、视察对象、视察时间、视察人员等。视察计划经主席会议审定后组织实施。2.视察分组根据视察内容和委员专业领域，将委员分成若干视察小组，每个小组设组长一名，负责组织本小组的视察活动。（二）视察实施1.视察准备视察前，向视察对象发送视察通知，告知视察内容、时间、要求等。视察小组收集与视察内容相关的资料，了解视察对象的基本情况，为视察做好准备。2.实地视察视察小组深入视察对象实地，通过听取汇报、实地查看、查阅资料、个别访谈等方式，全面了解情况。视察过程中，委员要认真听取汇报，积极提问，深入思考，提出有针对性的意见和建议。3.视察交流：视察结束后，组织视察小组进行交流讨论，汇总视察情况，梳理存在的问题，形成视察报告初稿。（三）视察报告1.报告撰写视察报告由视察小组负责撰写，报告内容应客观真实、重点突出、分析准确、建议可行。报告应包括视察基本情况、取得的成绩、存在的问题及原因分析、改进建议等。2.报告审定视察报告经专门委员会审核后，提交主席会议或常务委员会会议审议。审议通过后的视察报告以政协视察报告的形式向党委、政府及有关部门反映。（四）视察成果运用1.跟踪反馈加强对视察成果落实情况的跟踪反馈，及时了解党委、政府及有关部门对视察报告的研究处理情况，推动视察成果转化为实际工作成效。2.总结推广对视察中发现的好经验、好做法，及时进行总结推广，发挥典型示范作用。六、民主监督制度（一）监督内容1.对国家宪法、法律和法规的实施情况进行监督。2.对党和国家重大方针政策的贯彻执行情况进行监督。3.对国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况进行监督。（二）监督方式1.提案监督政协委员通过提案形式，对有关问题提出意见和建议，督促有关部门改进工作。2.视察监督组织委员开展视察活动，深入实际了解情况，发现问题，提出监督意见。3.专项监督针对某一特定领域或问题，开展专项民主监督活动，通过调研、检查等方式，推动工作落实。4.民主评议对有关部门或单位的工作进行民主评议，通过听取汇报、查阅资料、实地考察、问卷调查、委员评议等环节，客观评价工作成效，提出改进建议。（三）监督程序1.确定监督议题根据政协工作重点和党委、政府中心工作，结合社会热点难点问题，确定民主监督议题。2.制定监督方案针对监督议题，制定详细的民主监督方案，明确监督目的、内容、方式、步骤、时间安排等。3.组织实施监督按照监督方案组织委员开展民主监督活动，通过多种方式收集意见和建议，形成监督报告。4.反馈监督意见将民主监督报告报送党委、政府及有关部门，并与相关部门沟通协调，反馈监督意见，督促整改落实。5.跟踪监督效果对监督意见的整改落实情况进行跟踪检查，确保监督取得实效。七、委员履职管理与服务制度（一）委员履职管理1.履职档案建立为每位政协委员建立履职档案，记录委员参加会议、调研、视察、提案、民主监督等履职活动的情况。2.履职考核每年对委员履职情况进行考核，考核内容包括出席会议情况、提交提案数量及质量、参与调研视察活动情况、反映社情民意信息情况、参加学习培训情况等。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。对考核优秀的委员进行表彰奖励；对基本称职的委员进行提醒谈话；对不称职的委员，按照政协章程和有关规定进行处理。（二）委员服务1.学习培训服务定期组织委员参加各类学习