广东消防工作制度

PAGE广东消防工作制度一、总则（一）目的为了加强广东地区的消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合广东实际情况，制定本消防工作制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人在消防工作中的行为规范和管理要求。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防工作职责（一）政府职责1.各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.加强消防基础设施建设，按照国家标准、行业标准配备消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。5.督促、指导、协助有关单位做好消防工作，及时协调解决消防工作中的重大问题。（二）部门职责1.消防救援机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，查处消防安全违法行为。开展消防安全检查，督促单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。负责火灾事故的调查处理，统计火灾损失，依法对火灾事故责任单位和责任人进行处罚。组织、指挥和协调火灾扑救工作以及应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，督促建设单位、施工单位、工程监理单位等严格执行消防法律法规和工程建设消防技术标准。将消防设施建设纳入城乡基础设施建设规划，保障消防设施建设与城乡建设同步发展。指导物业服务企业按照物业服务合同约定，对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查有关单位的消防安全工作，指导火灾预防、火灾扑救和应急救援工作。组织编制和实施消防应急预案，组织开展应急演练，提高应对火灾事故的能力。会同有关部门建立健全火灾隐患排查治理长效机制，督促有关单位及时消除火灾隐患。4.教育部门将消防安全知识纳入学校教育教学内容，指导学校开展消防安全教育活动，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。督促学校落实消防安全责任制，加强学校消防设施建设和管理，确保学校消防安全。5.文化和旅游部门指导文化和旅游行业单位落实消防安全责任制，开展消防安全宣传教育，提高从业人员的消防安全意识。负责文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全监督检查，督促整改火灾隐患。6.市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。对生产、销售假冒伪劣消防产品的企业和个人，依法予以处罚，情节严重的，吊销营业执照。7.其他部门各有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防工作，配合消防救援机构做好消防安全监督检查和火灾事故调查处理工作。（三）单位职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报当地消防救援机构备案。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患；对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当及时报告本单位消防安全责任人，提出整改方案，落实整改措施。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.对职工进行消防安全宣传教育，提高职工的消防安全素质，使职工熟悉本单位的火灾危险性和防火措施，掌握有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法以及火灾发生时的逃生自救方法。8.法律、法规规定的其他消防安全职责。（四）个人职责1.遵守消防法律法规和单位的消防安全制度，自觉维护消防安全。2.学习消防安全知识，掌握基本的消防技能，提高自防自救能力。3.发现火灾及时报警，积极参加火灾扑救和应急救援工作。4.爱护消防设施和器材，不损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。5.不埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。三、消防设施管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计必须符合国家工程建设消防技术标准，由具备相应资质的设计单位进行设计，并按照规定报住房和城乡建设部门审核或者备案。2.建设单位应当按照经审核或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自修改消防设计文件。施工单位应当按照消防设计文件和消防技术标准施工，不得擅自降低消防施工质量。工程监理单位应当按照法律、法规以及工程建设消防技术标准实施监理，并对消防施工质量承担监理责任。3.建设工程竣工后，建设单位应当向住房和城乡建设部门申请消防验收或者备案。未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。（二）消防设施配备1.各类单位应当按照国家标准、行业标准在其使用、管理范围内配备相应的消防设施和器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、灭火器具等。2.消防设施和器材应当符合国家标准、行业标准，并具有产品质量合格证明文件。单位应当建立消防设施和器材采购、验收、登记、保管、维护、维修、报废等管理制度，确保消防设施和器材完好有效。（三）消防设施维护1.单位应当明确专人负责消防设施的日常维护管理，定期对消防设施进行巡查、检测、维修和保养，确保消防设施正常运行。2.消防设施的维护管理应当符合国家有关规定和标准，维护管理人员应当具备相应的专业知识和技能。对消防设施进行维修、保养时，应当填写维修、保养记录，并由维护管理人员签字确认。3.消防设施发生故障时，单位应当及时组织维修，确保在规定时间内恢复正常运行。对影响较大的消防设施故障，应当及时报告当地消防救援机构。（四）消防设施检测1.单位应当按照规定每年至少对建筑消防设施进行一次全面检测，检测机构应当具备相应的资质。检测机构应当按照国家标准、行业标准对消防设施进行检测，并出具检测报告。2.检测报告应当包括消防设施的基本情况、检测项目、检测结果、存在问题及整改建议等内容。单位应当将检测报告报当地消防救援机构备案，并按照检测报告中提出的整改建议及时进行整改。（五）消防设施更新与报废1.消防设施和器材应当根据使用年限、损坏情况等及时进行更新。对国家明令淘汰的消防设施和器材，单位应当及时予以报废处理。2.消防设施和器材报废时，单位应当填写报废申请表，经本单位消防安全责任人批准后，按照有关规定进行报废处理。报废的消防设施和器材应当集中存放，统一回收处理，不得随意丢弃。四、消防安全检查（一）检查主体与频次1.消防救援机构应当定期对本行政区域内的单位进行消防安全检查，每年至少组织一次全面的消防安全检查。对消防安全重点单位应当每半年至少进行一次消防安全检查。2.单位应当定期组织消防安全检查，消防安全责任人应当每月至少组织一次全面的消防安全检查，消防安全管理人应当每周至少组织一次消防安全检查，部门负责人应当每日对本部门的消防安全状况进行检查。（二）检查内容1.消防法律法规、消防安全制度的执行情况。2.消防设施、器材的配备、维护、保养情况。3.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况。4.防火防烟分区、防火间距的符合情况。5.电气线路、燃气管道的敷设、使用情况。6.消防控制室的值班情况和设备运行情况。7.员工的消防安全知识掌握情况和消防技能培训情况。8.火灾隐患的排查和整改情况。（三）检查记录与处理1.检查人员应当填写消防安全检查记录，记录检查时间、检查部位、发现的问题及处理情况等内容。消防安全检查记录应当由检查人员和被检查单位负责人签字确认。2.对检查中发现的火灾隐患，检查人员应当当场提出整改意见，责令有关单位立即采取措施予以消除；对不能立即消除的火灾隐患，应当填写《责令限期改正通知书》，责令有关单位在规定期限内整改完毕，并将整改情况及时报告消防救援机构。3.消防救援机构对检查中发现的重大火灾隐患，应当及时向社会公布，并书面报告本级人民政府。对重大火灾隐患的整改情况，消防救援机构应当进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。五、火灾隐患排查治理（一）排查治理主体1.单位是火灾隐患排查治理的责任主体，应当建立健全火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查治理工作，及时消除火灾隐患。2.消防救援机构应当督促单位落实火灾隐患排查治理责任，对单位排查治理火灾隐患的情况进行监督检查，对发现的火灾隐患及时责令整改。（二）排查治理内容1.消防设施、器材是否完好有效。2.疏散通道、安全出口是否畅通。3.电气设备、燃气设备是否符合消防安全要求。4.用火、用电、用气是否规范。5.消防控制室是否正常运行。6.易燃易爆危险物品的储存、使用是否符合规定。7.其他可能存在火灾隐患的情况。（三）排查治理流程1.单位应当制定火灾隐患排查治理计划，明确排查治理的范围、内容、方法、人员、时间等要求。2.组织开展火灾隐患排查工作，对排查出的火灾隐患进行分类登记，建立火灾隐患台账。3.对排查出的火灾隐患进行评估，确定隐患的等级，并制定相应的整改措施。4.按照整改措施组织实施整改，整改完毕后进行复查，确保火灾隐患得到彻底消除。5.将火灾隐患排查治理情况记录存档，以备查阅。（四）重大火灾隐患报告与治理1.单位发现重大火灾隐患后，应当立即向当地消防救援机构报告，并采取有效的防范措施，确保不发生火灾事故。2.消防救援机构接到重大火灾隐患报告后，应当及时进行核实和确认，并按照规定向社会公布。3.对重大火灾隐患的治理，单位应当制定详细的整改方案，明确整改责任、整改措施、整改期限和整改资金等内容，并报当地消防救援机构备案。4.在重大火灾隐患整改期间，单位应当采取有效的防范措施，确保消防安全。对不能确保消防安全的，应当立即停止使用或者停止营业。六、消防宣传教育与培训（一）宣传教育主体与对象1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当定期组织开展消防宣传活动，向社会公众普及消防法律法规和消防安全知识。3.单位应当对本单位的职工进行消防安全宣传教育，提高职工的消防安全素质。（二）宣传教育内容1.消防法律法规和消防安全制度。2.火灾预防知识，如火灾的成因、危害、预防措施等。3.火灾报警方法，如拨打火警电话“119”的正确方式等。4.灭火器材的使用方法，如灭火器、消火栓等的操作要领。5.火灾逃生自救知识，如疏散通道的位置、逃生方法、自救技巧等。6.其他消防安全常识。（三）培训要求与方式1.单位应当根据本单位的实际情况，制定消防安全培训计划，定期组织职工进行消防安全培训。消防安全培训应当包括新职工入职培训、在岗职工定期培训、特殊工种职工专门培训等。2.消防安全培训应当由具备相应资质的人员进行授课，培训内容应当符合国家有关规定和标准。培训结束后，应当对职工进行考核，考核合格后方可上岗。3.单位可以通过多种方式开展消防安全培训，如举办消防安全知识讲座、组织观看消防安全教育片、开展消防演练等。（四）消防演练1.单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。灭火和应急疏散预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络工作等内容。2.消防演练应当至少每半年组织一次，演练内容应当包括火灾报警、疏散逃生、灭火扑救、急救救援等环节。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题及时进行整改。3.大型活动的承办单位应当在活动举办前制定灭火和应急疏散预案，并组织演练，确保活动期间的消防安全。七、火灾事故处理（一）火灾报警与扑救1.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.单位发生火灾时，应当立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到及时报警，迅速扑救火灾，及时疏散人员。邻近单位应当给予支援。3.消防救援机构接到火警后，应当立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。（二）火灾事故调查1.火灾事故发生后，消防救援机构应当按照规定及时组织火灾事故调查。火灾事故调查的目的是查明火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故责任单位和责任人进行处罚。2.火灾事故调查人员应当按照规定程序进行调查，收集与火灾有关的证据，询问当事人、证人，勘查火灾现场，检验、鉴定相关物品和痕迹等。3.火灾事故调查结束后，消防救援机构应当出具火灾事故认定书，明确火灾事故的原因、责任