市级河长工作制度

PAGE市级河长工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，维护河湖健康生命，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本市级河长工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内市级河长负责的河流、湖泊等水域及其岸线的管理与保护工作。（三）工作原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，将绿色发展理念贯穿于河湖管理保护全过程，优先保护水资源、防治水污染、修复水生态，实现河湖功能永续利用。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同配合，形成河湖管理保护合力，并充分发挥河长制办公室的统筹协调作用。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护中的突出问题，因地施策、因河施策、因湖施策，系统治理，注重实效，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，加强对河长履职情况的监督检查，严肃问责失职渎职行为，确保河长制各项工作落到实处。二、组织体系（一）河长设置市级设立总河长，由市委书记担任；设立副总河长，由市长担任。同时，根据本市主要河湖分布情况，分别设立市级河长，由市委、市政府相关领导担任，负责相应河湖的管理保护工作。（二）河长职责1.总河长职责负责领导全市河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题。对本市河湖管理保护和河长制工作进行总体部署、统筹协调和监督考核。2.副总河长职责协助总河长开展工作，受总河长委托负责组织协调河长制工作中的具体事项。指导、督促相关部门和下级河长履行职责，协调解决河湖管理保护中的重点难点问题。3.市级河长职责履行所负责河湖管理保护的第一责任人职责，组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决问题。牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决跨区域、跨部门的重大问题。对相关部门和下级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。定期巡查所负责河湖，及时掌握河湖动态，研究解决河湖管理保护中的问题，并做好巡查记录。向社会公布市级河长名单和职责，接受社会监督。（三）河长制办公室设立市级河长制办公室，作为河长制工作的协调机构，承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河长制管理制度和考核办法，监督、协调各项任务落实，组织实施考核等工作。办公室设在市水务局，办公室主任由市水务局局长兼任。河长制办公室职责：1.负责贯彻落实总河长、副总河长、市级河长的决策部署，组织实施河长制相关制度、方案和考核办法。2.负责组织协调、调度推进河长制各项工作任务，定期向总河长、副总河长、市级河长报告工作进展情况。3.负责组织开展河湖管理保护日常监督检查工作，协调解决河湖管理保护中的一般性问题，对重大问题及时向河长报告，并跟踪督促整改落实。4.负责组织开展河湖管理保护宣传教育工作，提高社会公众对河湖保护的责任意识和参与意识，营造良好的工作氛围。5.负责组织开展河长制工作考核评价，提出奖惩建议，承担河长交办的其他工作。（四）部门职责1.市水务局：负责水资源保护、水域岸线管理、水利工程建设与管理、河道采砂管理、水土流失防治等工作，依法查处水事违法行为，组织实施水资源监测和发布相关信息，指导入河排污口设置管理工作，负责推进节水型社会建设等工作。2.市生态环境局：负责水污染防治的统一监督指导，组织实施水环境质量监测和发布相关信息，负责入河排污口设置审批和监管，依法查处水环境污染违法行为，指导督促工业污染源防治、城镇污水处理设施建设与运行管理等工作。3.市住房和城乡建设局：负责城镇污水处理设施建设与管理，加强城市黑臭水体治理，负责城市排水管网建设与维护管理，配合做好城市垃圾处理等工作，防止污水、垃圾等对河湖造成污染。4.市农业农村局：负责农业面源污染防治工作，指导和推广生态农业，加强畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治和农村生活污水、垃圾治理等工作，依法查处农业生产中污染河湖的违法行为。5.市交通运输局：负责航道整治、港口码头污染防治、船舶污染防治等工作，依法查处船舶污染河湖的违法行为，加强对通航水域的巡查监管等。6.市林业局：负责指导、监督湿地保护工作，组织开展湿地生态修复，加强对河湖周边林地的管理，防止乱砍滥伐等破坏生态环境行为对河湖造成影响。7.市发展改革委：负责协调推进河湖管理保护相关重大项目建设，将河湖保护纳入国民经济和社会发展规划，在项目审批、核准、备案等工作中落实河湖保护要求。8.市财政局：负责保障河长制工作所需经费，会同有关部门研究制定河长制财政支持政策，监督资金使用情况。9.市公安局：负责依法打击破坏河湖生态环境的违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序，配合相关部门开展联合执法行动。10.市自然资源和规划局：负责指导、监督自然资源开发利用中的生态保护工作，加强对河湖周边土地利用的规划管控，严格控制建设项目对河湖的影响。11.市城市管理局：负责城市环境卫生管理，加强对城市垃圾处理的监督指导，防止垃圾随意倾倒进入河湖，配合做好城市黑臭水体治理等相关工作各部门按照职责分工，各司其职，密切配合，协同推进河湖管理保护工作。同时，建立健全部门间的信息共享、联合执法、应急处置等工作机制，形成工作合力。三、工作机制（一）会议制度1.河长会议：由总河长或副总河长主持召开，市级河长、河长制办公室成员单位负责人等参加。会议主要研究部署河长制工作重大事项，协调解决跨区域、跨部门的重大问题，并对河长制工作进行总结和年度考核评价等。原则上每年召开[X]次，根据工作需要可适时召开。2.河长办会议：由河长制办公室主任主持召开，河长制办公室成员及相关工作人员参加。会议主要传达河长会议精神，研究落实河长制工作任务，协调解决工作中存在的问题，部署阶段性工作等。原则上每月召开[X]次例会，根据工作需要可随时召开专题会议。3.部门联席会议：根据工作需要，由河长制办公室组织相关部门召开联席会议，共同研究解决涉及多个部门的河湖管理保护问题，加强部门间的沟通协调与协作配合。会议不定期召开（二）信息共享制度建立健全河长制信息共享平台，各部门按照职责分工，定期将河湖管理保护相关信息报送至信息共享平台。信息共享内容包括水资源状况、水环境质量、水污染防治、水域岸线管理、水利工程建设与管理、河道采砂管理、水事违法案件查处等方面的信息。同时，加强部门间信息互通与交流，实现信息资源共享共用，为河长制工作决策提供依据。（三）巡查制度1.市级河长巡查：市级河长每月至少对所负责河湖进行[X]次巡查，可采取实地查看、听取汇报、召开座谈会等方式，全面掌握河湖管理保护情况，及时发现和解决问题，并做好巡查记录。巡查记录应包括巡查时间、地点、人员、发现的问题及处理情况等内容。2.河长办巡查：河长制办公室定期组织对河湖进行巡查，及时发现问题并督促相关部门整改落实。巡查可采取明察与暗访相结合的方式，重点检查河湖水域环境卫生、水质状况以及相关部门履职情况等。对巡查中发现的问题，及时下达整改通知，明确整改责任单位、整改要求和整改期限，并跟踪督促整改到位。3.联合巡查:根据工作需要，由河长制办公室牵头组织相关部门开展联合巡查，针对河湖管理保护中的重点难点问题，联合执法，共同推进问题解决。联合巡查可根据不同季节、不同时段以及重点工作任务，不定期开展，形成工作合力，提高河湖管理保护成效。（四）问题交办制度1.市级河长交办：市级河长在巡查或日常工作中发现的问题，以交办单的形式下达给相关责任单位，明确问题内容、整改要求和整改期限。责任单位接到交办单后，应立即组织整改，并在规定期限内将整改情况反馈给市级河长和河长制办公室。2.河长制办公室交办：河长制办公室在巡查或工作中发现的问题，根据问题性质和职责分工，向相关部门下达交办单。相关部门应按照交办要求认真组织整改，并及时报送整改情况。河长制办公室负责对交办问题的整改情况进行跟踪督促，确保问题得到有效解决。3.交办问题跟踪：建立交办问题跟踪台账，对交办问题的整改情况进行全程跟踪记录。整改期限届满后，由河长制办公室组织对整改情况进行验收。对未按时完成整改或整改不到位的，进行再次交办，并视情进行通报批评。对涉及多个部门的复杂问题，由河长制办公室组织协调相关部门共同研究解决，确保问题整改到位。（五）考核问责制度1.考核对象：对下级河长及相关部门的河长制工作进行考核。2.考核内容：主要包括河湖管理保护目标任务完成情况、河长履职情况、部门协作配合情况、公众满意度等方面。具体考核指标和评分标准由河长制办公室另行制定。3.考核方式：考核采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查由河长制办公室组织开展，不定期对下级河长及相关部门工作情况进行抽查检查；年度考核在每年年底进行，由河长制办公室制定考核方案，组织相关部门组成考核组，对下级河长及相关部门进行全面考核评价。4.考核结果运用：考核结果作为对下级河长及相关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对河长制工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对未完成年度目标任务或工作不力的，进行通报批评，并责令限期整改；对因工作不力导致河湖生态环境恶化或发生重大水事违法案件的，依法依规追究相关责任人的责任。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中存在的困难和问题。各级河长要认真履行职责，亲自抓、负总责，确保河长制各项工作落到实处。（二）强化宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传河长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，提高社会公众对河湖保护的责任意识和参与意识，营造全社会关心、支持、参与河湖管理保护的良好氛围。同时，鼓励公众对河湖违法行为进行监督举报，形成全社会共同参与的河湖管理保护工作格局。（三）严格资金保障各级财政部门要加大对河长制工作的资金投入，保障河湖管理保护、水质监测、执法监管、生态修复等工作所需经费。建立健全财政资金使用管理制度，加强对资金使用的监督管理，确保资金使用安全、规范、高效。同时，积极探索多元化的资金投入渠道