山林长制工作制度

PAGE山林长制工作制度一、总则（一）目的为加强山林资源保护与管理，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本山林长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内山林资源的保护、管理和利用相关工作。（三）基本原则1.生态优先原则：始终将保护山林生态环境放在首位，确保山林资源的可持续利用。2.属地管理原则：明确各级政府对本辖区内山林资源保护管理的主体责任，实行分级负责、属地管理。3.问题导向原则：聚焦山林资源保护管理中的突出问题，精准施策，及时解决。4.协同共治原则：加强部门协作、区域联动，引导社会力量参与，形成保护管理合力。（四）工作目标通过全面推行山林长制，实现山林资源保护更加严格、管理更加规范、生态更加优良、效益更加显著的目标，确保山林资源总量稳定、质量提升，生态功能充分发挥。二、组织体系（一）山林长设置1.设立总山林长：由本地区党委或政府主要领导担任，负责统筹协调本地区山林长制工作，解决重大问题。2.设立副总山林长：由相关领导担任，协助总山林长开展工作。3.分级设立山林长：在乡镇（街道）、村（社区）分别设立山林长，明确各级山林长职责，构建覆盖全区域的山林长制组织体系。（二）责任区域划分根据山林资源分布状况和管理需要，合理划分各级山林长的责任区域，确保每片山林都有明确的责任人。（三）工作机构设立山林长制办公室，作为山林长制工作的日常办事机构，负责组织协调、监督检查等具体工作。办公室设在林业主管部门，配备相应工作人员，确保工作顺利开展。三、工作职责（一）总山林长职责1.全面领导本地区山林长制工作，研究解决山林资源保护管理中的重大问题。2.组织制定山林长制工作目标、任务和措施，督促各级山林长履行职责。3.协调跨区域山林资源保护管理中的重大事项，推动部门协同、区域联动。（二）副总山林长职责1.协助总山林长开展工作，负责分管领域山林长制工作的组织实施。2.指导、督促相关部门和下级山林长落实山林长制工作任务，协调解决工作中的具体问题。3.定期向总山林长报告分管领域山林长制工作进展情况。（三）各级山林长职责（以乡镇山林长为例）1.负责组织实施本辖区内山林长制工作，落实山林资源保护管理各项措施。2.组织开展山林资源巡查，及时发现、制止和处理各类破坏山林资源的行为，并向上级报告。3.协调解决本辖区内山林资源保护管理中的矛盾纠纷，维护林区社会稳定。4.组织开展造林绿化、森林抚育等林业生态建设工作，提高山林资源质量。5.加强对护林员等相关人员的管理和监督，提高护林队伍素质和履职能力。（四）山林长制办公室职责1.负责山林长制工作的组织协调、联络沟通和日常事务处理。2.制定山林长制工作计划、制度和考核办法，并组织实施。3.收集、整理、上报山林长制工作信息，定期发布工作动态。4.组织开展山林资源保护管理情况的监督检查，对发现的问题提出整改意见并督促落实。5.协调相关部门开展联合执法行动，严厉打击破坏山林资源的违法犯罪行为。6.完成上级交办的其他山林长制工作任务。（五）成员单位职责林业部门：负责山林资源保护管理的组织、指导、协调和监督，承担山林长制办公室日常工作。自然资源部门：负责山林资源的用途管制、地质灾害防治等相关工作，配合做好山林资源保护管理。生态环境部门：负责监督山林生态环境保护，加强对山林周边环境污染的监管。公安部门：负责依法打击破坏山林资源的违法犯罪行为，维护林区治安秩序。财政部门：负责保障山林长制工作经费，加强资金管理和监督。其他相关部门按照各自职责，协同做好山林长制相关工作。四、工作制度（一）会议制度1.总山林长会议：由总山林长召集主持，研究决定山林长制工作中的重大事项，部署阶段性工作任务。原则上每年召开[X]次，根据工作需要可临时召开。2.副总山林长会议：由副总山林长召集主持（或受总山林长委托），研究解决分管领域山林长制工作中的重要问题，协调推进相关工作。根据工作需要适时召开。3.山林长制办公室会议：由山林长制办公室主任召集主持，总结交流工作经验，分析研究存在的问题，安排部署近期工作。原则上每月召开[X]次，如有特殊情况可临时召开或者以电话、网络等形式召开。4.专题会议：针对山林资源保护管理中的特定问题或专项工作，由相关领导或部门组织召开专题会议，研究制定解决方案，推动工作落实。（二）信息报送制度1.各级山林长和成员单位要明确专人负责山林长制工作信息报送，及时、准确、全面地报送工作进展、存在问题、工作成效等情况。2.信息报送实行月报、季报和年报制度。月报于每月[X]日前报送，季报于每季度末月[X]日前报送，年报于次年[X]月[X]日前报送。重要信息和紧急情况应随时报送。3.山林长制办公室负责对报送的信息进行收集、整理、分析和汇总，定期编发工作简报，及时反映工作动态，为领导决策提供参考依据，并按要求向上级部门报送相关信息。（三）巡查制度1.建立山林资源巡查制度各级山林长要定期组织开展巡查，原则上总山林长每年巡查不少于[X]次，副总山林长每年巡查不少于[X]次，乡镇山林长每月巡查不少于[X]次，村山林长每周巡查不少于[X]次。2.巡查内容包括山林资源保护情况、森林生态建设进展、护林员履职情况、涉林矛盾纠纷排查调处等。巡查过程中要做好记录，对发现的问题要及时处理并跟踪整改情况。3.加强对重点区域、敏感时段的巡查力度，特别是在森林防火期、野生动物繁殖期、植树造林关键期等，要增加巡查频次，确保山林资源安全。（四）考核制度1.制定山林长制工作考核办法，建立科学合理的考核指标体系，对各级山林长和成员单位履行职责情况进行全面考核评价。2.考核内容包括山林资源保护成效、森林生态建设任务完成情况、工作制度执行情况、问题整改落实情况等。3.考核方式采取日常检查、专项督查、年度考核相结合的方式进行。日常检查由山林长制办公室组织开展，专项督查根据工作需要不定期进行，年度考核于每年年底开展。4.对考核结果进行通报，并将考核结果与相关单位和个人的评先评优、绩效奖励等挂钩。对工作成绩突出的给予表彰奖励，对未履行职责或工作不力的进行问责。（五）责任追究制度1.对违反山林资源保护法律法规和本制度规定，导致山林资源遭受破坏的单位和个人，依法依规追究责任。2.各级山林长和成员单位工作人员在山林长制工作中存在失职、渎职行为或者滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照有关规定给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、工作流程（一）问题发现1.通过日常巡查、群众举报、媒体曝光、卫星遥感监测等多种途径，及时发现山林资源保护管理中存在的问题。2.巡查人员、护林员等在巡查过程中要认真填写巡查记录，详细记录发现的问题及位置、现状等信息，并及时上报。（二）问题交办1.山林长制办公室对收集到的问题进行梳理分类，根据问题性质和责任主体，及时交办给相关部门或下级山林长进行处理。2.交办时要明确问题内容、整改要求、整改期限等，并建立问题交办台账，跟踪办理进度。S（三）问题处理1.责任单位接到交办问题后，要迅速组织力量进行调查核实，制定切实可行的整改方案，并按照整改要求认真组织实施。2.在整改过程中，要及时向山林长制办公室反馈整改情况，遇到重大问题或难以解决的问题要及时报告。3.整改完成后，责任单位要向山林长制办公室提交整改报告，申请验收。（四）验收销号1.山林长制办公室组织对整改情况进行验收，验收合格的予以销号，对验收不合格的，责令责任单位重新整改，直至达到要求。2.对整改不到位或拒不整改的，要严肃追究责任单位和责任人的责任。六、保障措施（一）加强宣传引导1.充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传山林长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，提高公众对山林资源保护的认识和参与度。2.开展形式多样的宣传活动，如举办专题讲座、发放宣传资料、设立宣传标语等，营造全社会关心支持山林长制工作的良好氛围。（二）强化资金保障1.各级财政要加大对山林长制工作的投入，将山林资源保护管理、生态建设、执法监管等所需经费纳入财政预算，并建立稳定的经费保障机制。2.积极探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会资本参与山林资源保护和生态建设，如通过政府与社会资本合作（PPP）模式、设立林业产业发展基金等方式，拓宽资金来源。（三）严格监督检查1.加强对山林长制工作的监督检查，建立健全监督检查机制定期对各级山林长和成员单位履职情况、工作任务落实情况进行监督检查，确保各项工作制度落到实处。2.充分发挥纪检监察、审计等部门的监督作用对在山林长制工作中发现的违规违纪问题，依法依规严肃处理。（四）加强队伍建设1.加强护林员队伍建设，合理配备护林员，明确护林员职责和工作纪律，加强培训和管理，提高护林员业务素质和履职能力。