妇联扶贫工作制度

PAGE妇联扶贫工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，充分发挥妇联组织在扶贫工作中的独特作用，切实帮助贫困妇女儿童及家庭摆脱贫困，实现共同富裕，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中国妇女发展纲要（20212030年）》、《中国儿童发展纲要（20212030年）》以及国家扶贫相关政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于各级妇联组织开展的扶贫工作，包括但不限于贫困妇女创业扶持、贫困家庭儿童教育资助、贫困地区妇女技能培训等各项扶贫活动。（四）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困妇女儿童及家庭的实际需求，精准识别帮扶对象，制定个性化帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。2.资源整合原则：充分整合政府、社会、企业等各方资源，形成扶贫工作合力，共同推动贫困地区发展和贫困群众脱贫致富。3.可持续发展原则：注重培养贫困对象的自我发展能力，通过产业扶持、技能培训等方式，实现贫困地区和贫困群众的可持续发展。4.性别平等原则：在扶贫工作中充分关注妇女的特殊需求和权益，保障妇女在扶贫中的平等地位，促进性别平等。二、组织领导（一）成立扶贫工作领导小组各级妇联组织应成立扶贫工作领导小组，由妇联主席担任组长，副主席担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹规划、指导协调本地区妇联扶贫工作。（二）职责分工1.组长职责：全面负责妇联扶贫工作的领导和决策，协调各方资源，确保扶贫工作顺利推进。2.副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施各项扶贫项目，监督工作进展，及时解决工作中出现的问题。3.成员职责：按照分工负责具体的扶贫工作任务，如项目策划、资金筹集、宣传推广、跟踪服务等，确保各项工作落到实处。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.贫困妇女：家庭人均收入低于当地贫困线，且存在就业困难或缺乏创业资金、技能等问题的妇女。重点关注单亲贫困母亲、残疾妇女、老年贫困妇女等特殊群体。2.贫困家庭儿童：父母一方或双方无劳动能力、家庭收入微薄，导致子女面临教育困难的儿童。（二）识别程序1.申请：符合扶贫条件的妇女儿童及家庭向所在村（社区）妇联提出书面申请，并提交相关证明材料。2.审核：村（社区）妇联对申请材料进行初审，并实地走访核实情况。初审通过后报乡镇（街道）妇联审核。3.公示：乡镇（街道）妇联将审核通过的名单在所在村（社区）进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后确定为扶贫对象。（三）动态管理1.定期核查：每年对扶贫对象进行一次全面核查，及时掌握其家庭经济状况、就业创业情况等变化。2.退出机制：对已脱贫的扶贫对象，经审核确认后退出扶贫名单，并做好跟踪回访，防止返贫。3.新增纳入：对因特殊原因致贫的妇女儿童及家庭，按照识别程序及时纳入扶贫对象。四、扶贫项目实施（一）项目策划1.需求调研：深入贫困地区开展调研，了解贫困妇女儿童及家庭的实际需求和意愿，结合当地资源优势，策划扶贫项目。2.项目论证：组织相关专家、学者、基层干部等对策划项目进行论证评估，确保项目具有可行性、针对性和实效性。3.项目申报：根据论证结果，将符合要求的扶贫项目向上级妇联或相关部门申报，争取政策支持和资金扶持（二）项目实施1.制定方案：项目获批后，制定详细的项目实施方案包括项目目标、实施步骤、资金预算、责任分工等。2.组织实施：按照实施方案组织开展项目实施工作，确保项目进度和质量。加强对项目实施过程的监督管理，及时解决出现的问题。3.项目验收：项目完成后，组织相关部门和专家进行验收。验收合格的项目，办理项目结算和资产移交手续；验收不合格的项目，责令限期整改。（三）项目类型1.创业扶持项目：为贫困妇女提供创业培训、创业资金支持、创业场地等，帮助她们创办小微企业或从事个体经营。2.技能培训项目：根据市场需求和贫困妇女的就业意愿，开展各类实用技能培训，如手工编织、家政服务、电子商务等，提高贫困妇女的就业能力。3.教育资助项目：对贫困家庭儿童提供学费、书本费、生活费等资助，帮助他们完成学业。同时，开展关爱贫困儿童活动，提供心理辅导、学习辅导等服务。4.健康扶贫项目：组织贫困妇女参加免费体检、“两癌”筛查等，为患病妇女提供医疗救助和康复指导。开展健康知识讲座和宣传活动，提高贫困妇女的健康意识。五、资金管理与监督（一）资金来源1.财政拨款：争取政府财政部门对妇联扶贫项目的专项拨款。2.社会捐赠：积极开展社会募捐活动，接受企业、社会组织和个人的捐赠资金。3.项目收益：通过实施扶贫项目产生的收益资金，如创业项目盈利、培训项目收费等。（二）资金使用原则1.专款专用原则：扶贫资金必须专项用于扶贫项目，不得挪作他用。2.公开透明原则：资金使用情况要及时公开公示，接受社会监督。3.注重效益原则：合理安排资金，提高资金使用效益，确保扶贫项目取得实效。（三）资金管理1.设立专户：各级妇联组织应设立扶贫资金专户，实行专人管理、专账核算。2.规范审批：建立严格的资金审批制度，明确审批流程和权限。资金使用必须经过相关负责人审批签字。3.财务核算：按照国家财务制度规定，做好扶贫资金的财务核算工作，确保账目清晰、准确。（四）监督检查1.内部监督：各级妇联组织要加强对扶贫资金使用情况的内部监督检查定期开展审计工作，及时发现和纠正问题。2.社会监督：主动接受社会各界的监督，设立举报电话和邮箱及时处理群众举报信息。3.绩效评价：建立扶贫资金绩效评价制度，对资金使用效益进行评价，评价结果作为资金分配和项目调整的重要依据。六、帮扶责任人职责（一）确定帮扶责任人各级妇联组织要为每个扶贫对象确定一名帮扶责任人，帮扶责任人一般由妇联干部或志愿者担任。（二）帮扶责任人职责1.制定帮扶计划：根据扶贫对象的实际情况，制定个性化的帮扶计划，明确帮扶目标、措施和时间节点。2.定期走访：每月至少走访扶贫对象一次，了解其生活、生产、学习等方面的情况，及时发现问题并帮助解决。3.宣传政策：向扶贫对象宣传国家扶贫政策和妇联扶贫工作措施，提高其政策知晓率和自我发展能力。4.协调资源：积极为扶贫对象协调争取各类资源，帮助解决实际困难。如协调就业岗位、申请救助资金、联系医疗服务等。5.跟踪问效：对帮扶工作进展和效果进行跟踪，及时调整帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。七、宣传与培训（一）宣传工作1.宣传内容：宣传妇联扶贫工作的政策、措施、成效以及贫困妇女儿童的脱贫事迹等，营造良好的社会氛围。2.宣传方式：通过多种渠道开展宣传活动，如妇联官方网站、微信公众号、微博、报纸杂志、广播电视等媒体平台，以及举办扶贫成果展示会、事迹报告会等线下活动。（二）培训工作1.培训对象：包括贫困妇女、妇联干部、志愿者等。2.培训内容：针对不同对象，开展扶贫政策、项目管理、实用技能、沟通技巧等方面的培训。3.培训方式：采用集中培训、现场教学、网络培训等多种方式，提高培训效果。八、考核与奖惩（一）考核机制1.建立考核指标体系：制定科学合理的考核指标，包括扶贫对象脱贫情况、项目实施进度和质量资金使用效益、帮扶责任人工作成效等方面。2.定期考核：每年对各级妇联组织的扶贫工作进行一次考核，考核结果作为评价工作成效的重要依据。（二）奖励措施1.表彰奖励：对在扶贫工作中表现突出的妇联组织、帮扶责任人及其他相关人员进行表彰奖励。2.经验推广：总结推广扶贫工作中的好经验、好做法，发挥典型示范作用。（三）惩罚措施1.通报批评：对扶贫工作不力、未完