基层信访工作制度

PAGE基层信访工作制度一、总则（一）目的为了规范基层信访工作，及时、有效地处理群众来信来访，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家相关法律法规和信访工作规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区基层单位（包括乡镇、街道、社区等）的信访工作。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项的性质和管辖范围，由相应的基层单位负责处理，上级单位加强指导和监督。2.谁主管、谁负责：信访事项涉及哪个部门或单位，就由该部门或单位负责处理，不得推诿扯皮。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：严格依法依规处理信访事项，在规定的时限内给予答复和处理，同时做好群众的思想疏导工作，引导群众依法理性表达诉求。二、信访工作机构及职责（一）信访工作领导小组成立由基层单位主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员的信访工作领导小组。领导小组负责统筹协调本地区信访工作，研究解决重大信访问题，指导和督促各部门做好信访工作。（二）信访工作办公室设立信访工作办公室，作为日常信访工作的具体承办机构。信访工作办公室配备专职信访工作人员，负责受理、登记、交办、督办信访事项，协调处理重要信访问题，收集、整理、分析信访信息等工作。（三）各部门职责1.信访工作办公室职责负责接待群众来访，接听群众来电，接收群众来信，做好登记、记录工作。对信访事项进行初步审查，根据职责分工和管辖范围，及时交办相关部门或单位办理，并跟踪督办。协调处理重要信访问题和突发事件，及时向信访工作领导小组汇报情况。定期分析信访形势，撰写信访工作分析报告，为领导决策提供参考依据。负责信访档案的整理、归档和保管工作。2.各业务部门职责负责本部门职责范围内信访事项的受理、办理和反馈工作。配合信访工作办公室做好相关信访问题的协调处理工作。按照要求及时报送信访工作相关材料和信息。3.基层社区（村）职责做好辖区内信访信息的收集、排查工作，及时发现和掌握可能引发信访问题的隐患和苗头。协助上级部门做好群众信访事项的解释、疏导和劝返工作。配合做好信访事项的调查核实和处理工作。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对基层单位及其工作人员的批评、建议、申诉、控告和检举。2.对本地区经济社会发展、城市建设、民生保障等方面的意见和建议。3.对涉及群众切身利益的政策、措施、决定等的咨询和反映。4.其他依法应当由本地区基层单位处理的信访事项。（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。3.依法不属于本地区基层单位职权范围或者无法确定管辖单位的。4.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。（三）受理程序1.来访接待信访工作人员应当热情接待来访群众，认真听取群众诉求，做好记录。对群众提出的问题，能够当场答复的，应当当场给予答复；不能当场答复的，应当告知群众按照规定程序办理，并明确答复期限。对来访群众反映的问题，属于本地区基层单位职责范围的，应当及时受理；不属于本地区基层单位职责范围的，应当告知群众向有权处理的机关反映，并提供必要的帮助。2.来信处理信访工作人员收到群众来信后，应当及时拆封、阅读，对信件内容进行登记。对属于本地区基层单位职责范围的来信，应当按照规定程序办理；对不属于本地区基层单位职责范围的来信，应当及时转交给有权处理的机关，并告知来信人。3.来电接听信访工作人员接听群众来电时，应当礼貌热情，认真记录来电内容。对来电反映的问题，按照来访接待和来信处理的程序办理。四、信访事项的办理（一）交办1.信访工作办公室对受理的信访事项，应当根据职责分工和管辖范围，及时填写《信访事项交办单》，将信访事项交办给相关部门或单位办理。2.《信访事项交办单》应当明确信访事项的基本情况、交办要求、办理期限等内容。（二）承办1.承办部门或单位收到《信访事项交办单》后，应当确定专人负责办理，并按照要求认真调查核实信访事项，提出处理意见。2.承办部门或单位应当在规定的办理期限内将办理结果反馈给信访工作办公室。办理结果应当包括信访事项的调查情况、处理意见、处理结果等内容，并由承办部门或单位负责人签字盖章。（三）督办1.信访工作办公室负责对交办的信访事项进行跟踪督办，及时了解办理进度，督促承办部门或单位按时限要求办理。2.对办理过程中出现的问题，信访工作办公室应当及时与承办部门或单位沟通协调，共同研究解决办法。3.对逾期未办理的信访事项，信访工作办公室应当发出《信访事项督办单》，督促承办部门或单位尽快办理，并要求其说明原因。（四）反馈1.承办部门或单位应当将信访事项的办理结果及时反馈给信访人，并做好解释工作。2.信访人对办理结果不满意的，可以在规定期限内提出复查申请。信访工作办公室应当及时受理复查申请，并按照规定程序进行复查。五、信访事项的复查与复核（一）复查1.信访人对信访事项的办理结果不满意的，可以自收到办理结果之日起30日内，向办理机关的上一级机关提出复查申请。复查申请应当以书面形式提出，并说明理由。申请复查的信访事项应当是已经办理终结的事项。2.复查机关收到复查申请后，应当对申请进行审查。符合复查条件的，应当予以受理，并在受理后30日内作出复查意见。复查意见应当书面答复信访人。3.复查机关可以根据需要对信访事项进行调查核实，听取信访人、原办理机关的意见，必要时可以举行听证。（二）复核1.信访人对复查意见仍不满意的，可以自收到复查意见之日起30日内，向复查机关的上一级机关提出复核申请。复核申请应当以书面形式提出，并说明理由。申请复核的信访事项应当是已经复查终结的事项。2.复核机关收到复核申请后，应当对申请进行审查。符合复核条件的，应当予以受理，并在受理后30日内作出复核意见。复核意见为终结意见。3.信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。六、信访信息的收集与分析（一）信息收集渠道1.信访工作机构在日常工作中，通过接待群众来访、接听群众来电、接收群众来信等方式，收集信访信息。2.基层社区（村）通过走访、排查等方式，及时发现和收集可能引发信访问题的信息，并向信访工作办公室报告。3.各部门在工作中发现涉及信访的相关信息，应当及时向信访工作办公室通报。（二）信息分析内容1.信访事项的类型、数量、分布情况。2.信访问题产生的原因、发展趋势。3.群众关注的热点、难点问题。4.信访工作中存在的薄弱环节和突出问题。（三）信息分析报告信访工作办公室应当定期对收集到的信访信息进行分析研究，撰写信访工作分析报告。分析报告应当包括信访形势分析、存在问题及原因、工作建议等内容，为领导决策和指导工作提供参考依据。七、信访工作纪律与责任追究（一）信访工作纪律1.信访工作人员应当严格遵守国家法律法规和信访工作各项规定，依法履行职责，不得推诿、敷衍、拖延信访事项的办理。2.信访工作人员应当保守信访工作秘密，不得泄露信访人提供的涉及个人隐私、商业秘密等信息。3.信访工作人员应当热情接待群众，文明用语，耐心倾听群众诉求，不得刁难、歧视信访人。（二）责任追究1.对在信访工作中违反工作纪律、造成不良影响的信访工作人员，视情节轻重，给予批评教育、诫勉