地税信访工作制度

PAGE地税信访工作制度一、总则（一）目的为了规范地税信访工作，保障信访人的合法权益，维护税收秩序，促进地税部门依法履行职责，根据国家有关法律法规和信访工作的相关规定，结合本部门实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区地税部门处理信访事项的活动。（三）工作原则1.属地管理、分级负责按照信访事项的性质、影响范围和隶属关系，由相应层级的地税部门负责处理，做到谁主管、谁负责，把信访问题解决在当地、解决在基层。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合严格依照法律法规和政策规定，及时、公正地处理信访事项，同时注重对信访人的思想疏导和法制宣传教育，引导其依法有序反映问题，自觉维护社会稳定。3.标本兼治、综合治理深入分析信访问题产生的原因，既要解决好群众反映的具体问题，又要从源头上查找问题，采取有效措施，完善制度机制，加强源头治理，防止类似问题再次发生。二、信访工作机构及职责（一）信访工作领导小组成立由地税部门主要领导任组长，各相关职能部门负责人为成员的信访工作领导小组。领导小组负责研究部署信访工作，协调解决重大信访问题，指导和督促信访工作的开展。（二）信访工作办公室信访工作办公室设在[具体科室名称]，负责日常信访工作的组织协调、受理登记、交办转办、跟踪督办、反馈答复等工作。其主要职责包括：1.受理信访事项负责接待来访群众，接听信访电话，接收信访信件、电子邮件等，对信访事项进行登记、分类和编号。2.交办转办信访事项根据信访事项的性质和职责分工，及时将信访事项交办给相关职能部门或基层地税单位办理，并督促其在规定期限内反馈办理结果。3.跟踪督办信访事项对交办转办的信访事项进行跟踪检查，了解办理进度，督促承办单位按时限要求完成办理任务，对办理不力的单位进行督促整改。4.协调处理重要信访事项对涉及多个部门或情况复杂的重要信访事项，负责组织相关部门进行协调处理，提出处理意见和建议。5.反馈答复信访人将信访事项的办理结果及时反馈给信访人，做好解释说明工作，听取信访人的意见和建议，对信访人不满意的答复进行复查复核。6.统计分析信访情况定期对信访事项进行统计分析，总结信访工作中的经验教训，提出改进工作的措施和建议，为领导决策提供参考依据。7.归档管理信访资料负责对信访工作中形成的各类文件、资料、记录等进行整理归档，妥善保管，以备查阅。（三）承办单位及职责各职能部门和基层地税单位是信访事项的承办单位，负责具体办理交办转办的信访事项。承办单位应明确专人负责信访工作，按照规定的程序和要求认真办理信访事项，并及时向信访工作办公室反馈办理情况。其主要职责包括：1.认真调查核实对信访事项所涉及的问题进行深入调查，收集相关证据材料，查明事实真相，确保办理结果的准确性。2.提出处理意见根据调查核实的情况，依据法律法规和政策规定，提出切实可行的处理意见，并经本单位负责人审核签字后报信访工作办公室。3.按时限要求办理严格按照规定的办理时限完成信访事项的办理工作，不得拖延推诿。对紧急信访事项，要及时采取措施，妥善处理，并在规定时间内报告办理情况。4.做好沟通解释在办理信访事项过程中，要与信访人保持密切联系，做好沟通解释工作，争取信访人的理解和支持。对信访人提出的合理诉求，要积极予以解决；对不合理诉求，要耐心做好说服教育工作。5.报送办理结果办理结果经本单位负责人审核签字后，按照规定的格式和要求及时报送信访工作办公室。报送的办理结果应包括信访事项的基本情况、调查核实情况、处理意见及信访人的反馈意见等内容。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对地税部门税收政策、征管制度、办税流程等方面的咨询和建议。2.对地税部门工作人员在税收执法、服务态度、廉洁自律等方面的投诉和举报。3.对地税部门处理的税务案件、行政处罚等不服的申诉复查。4.其他涉及地税部门工作的信访事项。（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。3.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理机关再提出同一信访事项，并经受理机关告知不予受理的。4.信访人对信访处理意见不服，未提出复查请求，仅以同一事实和理由再次信访的。5.对依法应当通过法定途径解决的投诉请求，信访人在非法定投诉渠道反映的。（三）受理程序1.登记信访工作办公室对收到的信访事项进行详细登记，内容包括信访人的姓名、性别、年龄、职业、联系方式、信访事项的来源、信访内容、反映时间等。2.分类根据信访事项的性质和涉及的业务范围，将信访事项分为税收政策咨询类、投诉举报类、申诉复查类等不同类别，并进行分类编号管理。3.告知对属于本部门受理范围的信访事项，信访工作办公室应当在收到信访事项之日起15日内告知信访人已经受理。对不属于本部门受理范围的信访事项，应当在收到信访事项之日起15日内告知信访人向有权处理的机关提出，并说明理由。四、信访事项的办理（一）交办转办信访工作办公室对受理的信访事项，根据职责分工和属地管理原则，及时交办给相关职能部门或基层地税单位办理。交办时应明确办理要求、办理期限和反馈方式等，并填写《地税信访事项交办单》。承办单位收到交办单后，应签收并按照要求认真办理。（二）办理期限1.一般信访事项承办单位应在收到交办单之日起30日内办理完毕，并将办理结果反馈给信访工作办公室。2.复杂信访事项对情况复杂、涉及面广、处理难度较大的信访事项，经信访工作领导小组批准，可以适当延长办理期限，但最长不得超过60日，并应及时向信访人说明延长办理期限的原因。3.紧急信访事项对紧急信访事项，承办单位应立即采取措施进行处理，并在24小时内报告初步处理情况，在规定的办理期限内办结并反馈办理结果。（三）办理流程1.调查核实承办单位接到交办的信访事项后，应及时组织人员对信访事项所涉及的问题进行调查核实。调查人员不得少于两人，并应向被调查对象出示有关证明文件。调查过程中，要认真听取各方意见，收集相关证据材料，确保调查结果真实可靠。2.提出处理意见承办单位根据调查核实的情况，依据法律法规和政策规定，提出具体的处理意见。处理意见应明确、具体、合理，具有可操作性，并经本单位负责人审核签字后报信访工作办公室。3.反馈答复承办单位将办理结果以书面形式反馈给信访工作办公室，并由信访工作办公室负责向信访人反馈答复。反馈答复应包括信访事项的办理过程、调查核实情况、处理意见及信访人的权利和义务等内容，并告知信访人如对处理结果不服，可以在规定期限内提出复查申请。4.送达回执反馈答复信访人后，应要求信访人在送达回执上签字确认收到答复意见。送达回执应注明信访事项的编号、信访人姓名、送达时间、送达方式、答复意见内容等信息。（四）复查复核1.复查信访人对地税部门作出的信访处理意见不服的，可以自收到处理意见之日起30日内，向上一级地税部门提出复查申请。上一级地税部门应在收到复查申请之日起30日内，作出复查意见，并书面答复信访人。2.复核信访人对复查意见仍不服的，可以自收到复查意见之日起30日内，向复查部门的上一级地税部门提出复核申请。上一级地税部门应在收到复核申请之日起30日内，作出复核意见，并书面答复信访人。复核意见为最终意见，信访人应予以接受。五、信访工作的监督与责任追究（一）监督检查1.定期检查信访工作领导小组定期对信访工作进行检查，重点检查信访事项的受理、办理、反馈答复等环节是否符合规定要求，办理结果是否公正合理，信访人满意度等情况。2.不定期抽查信访工作办公室对承办单位办理信访事项的情况进行不定期抽查，及时发现和纠正办理过程中存在的问题。3.统计分析通过对信访数据的统计分析，掌握信访工作动态，总结信访问题的特点和规律，为改进工作提供依据。（二）责任追究1.对信访人反映问题处理不力的责任追究承办单位在办理信访事项过程中，有下列情形之一的，由信访工作领导小组责令改正，并视情节轻重，对承办单位负责人和直接责任人给予批评教育、诫勉谈话、通报批评等处理；造成严重后果或不良影响的，按照有关规定给予党纪政纪处分：对信访事项推诿扯皮、敷衍塞责，不认真调查核实，处理意见明显不当的。未按照规定期限办理信访事项，导致信访问题久拖不决，引发信访人重复信访、越级信访的。对信访人态度恶劣，激化矛盾，造成不良影响的。不执行信访处理意见，拒不落实整改措施的。2.对信访工作中违规违纪行为的责任追究信访工作人员在信访工作中，有下列情形之一的，由信访工作领导小组责令改正，并视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、通报批评等处理；构成违纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：违反信访工作程序，擅自处理信访事项的。对信访事项隐瞒不报、弄虚作假，误导上级决策的。泄露信访人隐私、商业秘密等信息，造成不良后果的。与信访人串通，谋取私利的。其他违反信访工作纪律和法律法规的行为。六、信访工作的保密与档案管理（一）保密规定1.信访工作人员应严格遵守保密制度，不得泄露信访人的个人信息、信访内容及办理情况等机密信息。2.在信访事项办理过程中，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应妥善保管，严格按照保密规定进行处理。3.未经信访人同意，不得将信访人的有关信息提供给其他单位或个人。（二）档案管理1.信访工作办公室应建立健全信访档案管理制度，对信访工作中形成的各类文件、资料、记录等进行分类