县民政工作制度

PAGE县民政工作制度一、总则（一）目的为了加强本县民政工作的规范化、科学化管理，提高民政工作的质量和效率，切实保障人民群众的基本权益，促进社会公平正义与和谐稳定，依据国家相关法律法规和民政工作行业标准，结合本县实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县民政部门及其所属各单位、各乡（镇）民政办公室以及从事民政相关工作的全体人员。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的根本利益作为民政工作的出发点和落脚点，全心全意为人民服务。2.依法管理原则：严格依照国家法律法规和政策规定开展民政工作，确保各项工作合法合规。3.公平公正原则：在民政工作中，坚持公平、公正的价值取向，维护社会成员的平等权利。4.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为群众提供便捷、高效的服务。5.公开透明原则：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，民政工作的政策依据、办事程序、工作进展和结果等应向社会公开，接受群众监督。二、工作职责与分工（一）民政部门职责1.贯彻执行国家有关民政工作的方针、政策和法律法规，研究制定本县民政事业发展规划和年度工作计划，并组织实施。2.负责全县社会团体、民办非企业单位的登记管理和监督检查，依法查处违法违规行为。3.组织实施全县城乡居民最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助工作，健全社会救助体系，保障困难群众基本生活。4.负责全县城乡基层政权建设和社区治理工作，指导村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推动城乡社区建设和服务发展。5.负责全县行政区划、地名管理和界线勘定工作，规范地名标志设置，调处行政区域边界争议。6.负责全县婚姻登记管理工作，倡导婚姻新风尚，推进婚俗改革。7.负责全县殡葬管理工作，推进殡葬改革，规范殡葬服务市场。8.负责全县养老服务工作，制定养老服务发展规划，指导养老机构建设和管理，促进养老服务产业发展。9.负责全县儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护等工作，健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障服务体系。10.负责全县残疾人权益保障工作，组织实施残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养等项目，维护残疾人合法权益。11.负责全县慈善事业发展工作，组织开展慈善募捐活动，指导慈善组织建设和管理。12.负责全县社会工作人才队伍建设和志愿服务工作，推动社会工作专业人才发展和志愿服务事业进步。13.负责民政事业经费的管理和使用，指导、监督民政事业费的预决算和财务管理工作。14.承办县委、县政府交办的其他事项。（二）内设机构职责1.办公室负责机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、保密、信访、政务公开、信息化建设等工作。负责机关和所属单位的干部人事、机构编制、教育培训、考核奖惩等工作。负责民政事业经费的预决算、财务管理、资产管理和内部审计工作。负责机关离退休人员的管理服务工作，指导所属单位离退休人员的管理服务工作。2.社会救助股组织实施全县城乡居民最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助政策。负责全县社会救助对象的审核审批、动态管理和资金发放工作。指导乡（镇）社会救助工作，开展社会救助绩效评估和监督检查。负责全县社会救助信息系统的管理和维护，统计上报社会救助数据。3.基层政权和社区建设股负责全县城乡基层政权建设和社区治理工作，指导村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。制定全县城乡社区建设规划和政策措施，推动城乡社区建设和服务发展。指导社区服务设施建设和管理，培育发展社区社会组织。组织开展城乡社区建设示范创建活动，总结推广先进经验。4.区划地名和边界管理股负责全县行政区划、地名管理和界线勘定工作。承办行政区划调整的审核报批工作，规范地名标志设置。调处行政区域边界争议，维护边界地区稳定。负责全县地名信息库的建设和管理，提供地名公共服务。5.婚姻登记管理股负责全县婚姻登记管理工作，依法办理婚姻登记业务。宣传婚姻法律法规，倡导文明婚俗，推进婚俗改革。建立和管理婚姻登记档案，做好婚姻登记信息统计上报工作。6.殡葬管理股负责全县殡葬管理工作，制定殡葬事业发展规划和政策措施。推进殡葬改革，倡导文明节俭丧葬新风尚。依法管理殡葬服务市场，查处违法违规殡葬行为。指导殡葬设施建设和管理，规范殡葬服务收费。7.养老服务股负责全县养老服务工作，制定养老服务发展规划和政策措施。指导养老机构建设和管理，推进养老服务标准化建设。培育发展养老服务产业，引导社会力量参与养老服务。建立健全养老服务评估机制，加强养老服务质量监管。8.儿童福利股负责全县儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护等工作。组织实施儿童福利政策，保障儿童基本生活权益。指导儿童福利机构建设和管理，开展儿童养育、康复、教育等服务。健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障服务体系，维护儿童合法权益。9.残疾人权益保障股负责全县残疾人权益保障工作，组织实施残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养等项目。宣传残疾人事业法律法规和政策，维护残疾人合法权益。指导残疾人联合会工作，促进残疾人事业发展。10.慈善事业促进和社会工作股负责全县慈善事业发展工作，组织开展慈善募捐活动，打造慈善品牌。指导慈善组织建设和管理，规范慈善行为，加强慈善监督。负责全县社会工作人才队伍建设和志愿服务工作，制定相关政策措施。培育发展社会工作服务机构，推进社会工作专业人才发展和志愿服务事业进步。（三）乡（镇）民政办公室职责1.贯彻执行国家有关民政工作的方针、政策和法律法规，落实县民政部门部署的各项工作任务。2.负责本乡（镇）城乡居民最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助工作的受理、审核、公示和上报，协助做好资金发放工作。3.指导本乡（镇）村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进城乡社区建设和服务发展。4.负责本乡（镇）行政区划、地名管理和界线勘定的相关工作，协助调处行政区域边界争议。5.办理本乡（镇）婚姻登记业务，宣传婚姻法律法规，倡导文明婚俗。6.负责本乡（镇）殡葬管理工作，宣传殡葬政策，引导群众文明节俭办丧事。7.协助做好本乡（镇）养老服务工作，调查了解老年人需求，提供养老服务信息。8.负责本乡（镇）儿童福利、孤弃儿童保障、留守儿童关爱保护和困境儿童保障等工作的排查、上报和帮扶。9.维护本乡（镇）残疾人合法权益，协助开展残疾人康复、教育、就业、扶贫等工作。10.组织开展本乡（镇）慈善募捐活动，指导村（社区）慈善工作站建设和管理。11.负责本乡（镇）社会工作人才队伍建设和志愿服务工作，组织开展相关活动。12.负责本乡（镇）民政事业统计工作，及时准确上报各类民政数据。13.完成乡（镇）党委、政府交办的其他民政工作任务。三、工作流程与规范（一）社会救助工作流程1.申请受理城乡居民申请最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助，应向户籍所在地的乡（镇）人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关证明材料。乡（镇）人民政府（街道办事处）民政办公室收到申请后，应及时进行受理，并对申请材料进行初审，不符合受理条件的，应告知申请人并说明理由。2.家庭经济状况调查乡（镇）人民政府（街道办事处）民政办公室应在受理申请后，委托村（居）民委员会对申请人家庭经济状况进行调查核实。调查人员应通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，全面了解申请人家庭收入、财产、人口状况等情况，并如实填写家庭经济状况调查表。3.审核审批乡（镇）人民政府（街道办事处）民政办公室应根据家庭经济状况调查结果，对申请家庭是否符合救助条件进行审核。审核通过的，应在村（居）民委员会公示7天。公示无异议后，报县民政部门审批。县民政部门应在收到审核材料后10个工作日内作出审批决定。对符合救助条件的，予以批准；对不符合救助条件的，应书面通知申请人并说明理由。4.资金发放社会救助资金实行社会化发放原则，由县民政部门通过财政直接支付或委托金融机构代发的方式，将救助资金发放到救助对象指定的银行账户。乡（镇）人民政府（街道办事处）民政办公室应定期对救助对象进行动态管理，及时掌握救助对象家庭经济状况变化情况，对不再符合救助条件的，应及时停发救助金。（二）婚姻登记工作流程1.申请男女双方自愿结婚、离婚或补领婚姻登记证的，应共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关提出申请，并提交相关证明材料。婚姻登记机关应向当事人提供《婚姻登记条例》等相关法律法规的宣传资料，告知当事人办理婚姻登记的条件、程序和所需材料。2.受理审查婚姻登记机关对当事人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应告知当事人并说明理由。对当事人的身份信息、婚姻状况等进行核实，询问当事人是否自愿结婚、离婚或补领婚姻登记证，并告知当事人相应的权利和义务。3.登记（发证）经审查，当事人符合结婚、离婚或补领婚姻登记证条件的，婚姻登记机关应予以登记，颁发结婚证、离婚证或婚姻登记证。婚姻登记机关应在办理婚姻登记后，及时将相关信息录入婚姻登记信息系统，并将婚姻登记档案整理归档。（三）殡葬管理工作流程1.遗体处理遗体火化应凭公安机关出具的死亡证明或医疗卫生机构出具的《居民死亡医学证明（推断）书》，由丧属或所在单位在规定时间内将遗体运至殡仪馆火化。因特殊原因需要土葬或在异地安葬的，应按照国家和地方有关规定办理相关手续。2.骨灰处理骨灰可以存放在殡仪馆骨灰堂或安葬在公墓等合法的殡葬设施内。丧属选择在公墓安葬骨灰的，应按照公墓管理规定办理相关手续。提倡骨灰撒散、深埋等生态安葬方式，对采取生态安葬的，可给予适当奖励。3.殡葬服务管理殡仪馆、公墓等殡葬服务机构应按照物价部门核定的收费标准收取服务费用，并向丧属提供合法有效的票据。殡葬服务机构应加强对服务人员的管理，提高服务质量，为丧属提供文明、规范、优质的服务。民政部门应加强对殡葬服务机构的监督检查，依法查处违法违规行为，维护殡葬服务市场秩序。四、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全民政工作监督检查制度，定期对民政政策执行情况、工作任务落实情况、资金使用管理情况等进行监督检查。2.监督检查可采取日常检查、专项检查、重点抽查等方式进行，检查内容包括工作程序是否规范、政策执行是否到位、资金使用是否合理、服务质量是否达标等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。整改期限届满后进行复查，对整改不到位的，依法依规追究相关人员责任。4.加强社会监督，畅通群众举报渠道，接受社会各界对民政工作的监督。对群众举报的问题，应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。（二）考核评价1.制定民政工作考核评价办法，建立科学合理的考核评价指标体系，对民政部门及其所属各单位、各乡（镇）民政办公室的工作业绩、工作质量、工作效率等进行全面考核评价。2.考核评价实行年度考核与日常考核相结合，采取自评、互评、上级评价等方式进行。考核评价结果作为评先评优、奖励惩处、干部任用的重要依据。3.对在民政工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、出现严重问题的单位和个人，进行通报批评，并依法依规追究责任。五、信息公开与档案管理（一）信息公开1.建立民政信息公开制度，明确信息公开的内容、方式、程序和责任。2.民政部门应通过政府网站、政务微博、政务微信、政务公开栏等多种渠道，及时公开民政政策法规、办事程序、工作动态、资金使用等信息，方便群众查询和监督。3.对涉及群众切身利益的重大民政事项，应在决策前广泛征求群众意见，决策过程中及时公开决策信息，决策后公开实施情况和结果，确保群众的知情权、