区信访工作制度

PAGE区信访工作制度一、总则（一）目的为了规范我区信访工作，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和上级信访工作规定，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内的信访工作，包括公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向区各级行政机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的活动。（三）工作原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项的性质和管辖范围，由相应的行政机关负责处理，做到谁主管、谁负责，把信访问题解决在当地、解决在基层。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：严格依照法律法规和政策规定处理信访事项，及时、妥善解决信访人反映的问题，同时做好对信访人的思想教育和疏导工作，引导信访人依法有序信访。3.标本兼治、综合治理：既要注重解决信访人反映的具体问题，又要深入分析产生信访问题的原因，采取有效措施，从源头上预防和减少信访问题的发生。二、信访渠道（一）书信信访设立专门的信访信箱，公布信访地址和邮政编码，方便信访人通过书信形式反映问题。信访信件由专人负责接收、登记，按照规定的程序进行流转和处理。（二）电子邮件信访开通信访专用电子邮箱，向社会公布邮箱地址。信访人发送的电子邮件由专人负责及时查收、回复，并按照规定进行存档和处理。（三）传真信访设立传真号码，接受信访人通过传真方式反映的问题和诉求。传真件由专人负责接收、登记，按照处理程序进行办理。（四）电话信访设立专门的信访热线电话，安排专人接听。接听人员要认真记录信访人的诉求，及时进行解答和处理，并按照规定做好记录和反馈工作。（五）走访信访信访人可以到区各级行政机关设立的信访接待场所走访，反映问题。各级行政机关要设立专门的信访接待室，安排专人负责接待来访群众，认真听取信访人的诉求，做好记录，并按照规定进行处理和反馈。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对行政机关及其工作人员的职务行为提出的批评、建议和意见。2.对行政机关及其工作人员的违法失职行为提出的申诉、控告或者检举。3.对行政机关作出的具体行政行为不服提出的复议、诉讼等请求。4.对社会生活中的热点、难点问题提出的建议和意见。5.其他依法应当由行政机关处理的信访事项。（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.在规定期限内已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。3.对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。4.信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项。（三）受理程序1.信访接待人员收到信访事项后，应当立即进行登记，填写《信访事项登记表》，详细记录信访人的姓名、性别、年龄、职业、住址、联系方式、信访事项的内容、信访时间等信息。2.对属于本机关受理范围的信访事项，应当在收到信访事项之日起15日内书面告知信访人受理情况；对不属于本机关受理范围的信访事项，应当在收到信访事项之日起15日内书面告知信访人向有权处理的机关提出，并说明理由。3.对涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项，由所涉及的行政机关协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级行政机关决定受理机关。四、信访事项的办理（一）办理流程1.交办：对属于本机关职责范围内的信访事项，应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。对不属于本机关职责范围内的信访事项，应当及时交办有权处理的行政机关，并告知信访人。2.承办：承办单位收到交办的信访事项后，应当按照要求认真办理，并在规定的期限内将办理结果反馈给交办机关。承办单位应当指定专人负责信访事项的办理，对信访事项进行调查核实，听取信访人的意见，依法作出处理决定。3.反馈：承办单位应当在规定的期限内将信访事项的办理结果书面反馈给信访人，并告知信访人如对办理结果不服，可以依法申请复查、复核等。反馈内容应当包括信访事项的处理情况、处理依据、处理结果等。4.归档：信访事项办理完毕后，承办单位应当及时将信访事项的相关材料进行整理归档，妥善保管。归档材料应当包括信访事项登记表、交办函、承办单位的调查处理报告、处理决定书、反馈意见等。（二）办理要求1.承办单位应当严格按照法律法规和政策规定办理信访事项，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。处理意见应当明确具体，具有可操作性。2.承办单位应当加强与信访人的沟通联系，及时了解信访人的思想动态和诉求变化，做好解释和疏导工作，引导信访人依法有序信访。3.承办单位应当建立健全信访事项办理工作责任制，明确承办人员的职责，对因工作不力、敷衍塞责导致信访问题久拖不决，造成不良影响的，依法依规追究相关人员的责任。五、信访事项的复查与复核（一）复查信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。（二）复核信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核意见为终局意见，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级行政机关不再受理。六、信访工作的监督与责任追究（一）监督检查1.定期检查：区信访工作机构定期对各行政机关的信访工作进行检查，重点检查信访工作制度的执行情况、信访事项的受理和办理情况、信访问题的化解情况等。2.不定期抽查：区信访工作机构不定期对各行政机关的信访工作进行抽查，及时发现和解决信访工作中存在的问题。3.专项督查：对涉及面广、影响较大的信访问题，区信访工作机构会同有关部门进行专项督查，督促相关行政机关依法妥善处理。（二）责任追究1.对在信访工作中违反法律法规和政策规定，存在推诿、敷衍、拖延、弄虚作假等行为，导致信访问题久拖不决，造成不良影响的，依法依规追究相关行政机关及其工作人员的责任。2.对打击报复信访人，或者在信访工作中泄露信访人隐私、商业秘密等信息的，