城管所工作制度

PAGE城管所工作制度一、总则（一）目的为加强城管所规范化建设，提高城市管理水平，保障城市的整洁、有序、安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本城管所实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本城管所全体工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据法律法规履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.以人为本原则：坚持服务为先，注重教育引导，维护群众合法权益，构建和谐城管关系。3.精细管理原则：对城市管理的各个环节进行精细化把控，提高管理效能。4.协同协作原则：加强与其他部门、社区及社会各界的协同合作，形成城市管理合力。二、岗位职责（一）所长职责1.全面负责城管所的行政管理和业务工作，制定工作计划和目标，并组织实施。2.贯彻执行国家有关城市管理的法律法规、方针政策和上级指示精神，确保城管工作依法依规开展。3.组织协调城管所与相关部门、社区及其他单位的工作关系，营造良好的城市管理工作环境。4.负责城管所工作人员的队伍建设，包括人员招聘、培训、考核、奖惩等工作，提高队伍整体素质。5.管理城管所的经费、物资和设备，合理安排使用资金，确保工作正常运转。6.定期向上级主管部门汇报工作进展情况，及时反馈城市管理工作中存在的问题，并提出解决方案。（二）副所长职责1.协助所长开展工作，负责分管领域的具体业务指导和管理。2.组织实施城市管理专项整治行动，制定工作方案并督促落实，确保整治工作取得实效。3.加强对城管执法人员的日常监督检查，规范执法行为，提高执法水平，纠正违法或不当执法行为。4.协调处理城市管理中的突发事件和群众投诉举报，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定。5.负责城管所与街道、社区等基层组织的沟通协调，推动城市管理工作在基层的落实。6.完成所长交办的其他临时性工作任务。（三）执法队员职责1.宣传、贯彻、执行国家和地方有关城市管理的法律法规和规章。2.依法对辖区内的各类违法违规行为进行查处，包括但不限于市容环境卫生、城市规划、市政设施、园林绿化等方面。3.开展日常巡查工作，及时发现和制止各类城市管理违法行为，维护城市管理秩序。4.协助做好城市管理相关的专项整治行动和应急处置工作。5.认真做好执法记录，妥善保管执法文书、证据材料等档案资料。6.积极接受群众监督，及时处理群众的投诉和建议，不断改进工作。（四）内勤人员职责1.负责城管所的日常行政事务，包括文件收发、登记、传阅、归档，办公用品采购与管理等。2.协助做好会议组织、考勤统计、车辆调度等工作。3.负责城管所经费的收支核算、票据管理和财务报表编制等工作，严格执行财务制度。4.收集、整理、分析城市管理工作信息，及时向上级汇报工作动态，为领导决策提供数据支持。5.做好城管所的对外联络工作，接待来访人员，协调与其他单位的关系。6.完成领导交办的其他内勤保障工作。三、工作流程（一）执法工作流程1.案件受理群众举报、上级交办、日常巡查发现等途径获取城市管理违法违规案件线索。内勤人员对案件线索进行登记，记录案件来源、基本情况等信息，并及时转交给执法队员。2.立案审批执法队员对案件线索进行初步核查，认为符合立案条件的，填写立案审批表，详细说明案件情况、拟采取的措施等。将立案审批表报经所长或副所长审批，批准立案后进入调查取证阶段。3.调查取证执法队员按照法定程序开展调查取证工作，通过询问当事人、证人，现场勘查，收集书证、物证、视听资料等方式获取证据。调查取证过程中要严格遵守法律法规规定，确保证据的合法性、真实性和关联性。制作调查询问笔录、现场勘查笔录等执法文书，由当事人或证人签字确认。4.案件审理执法队员完成调查取证后，将案件材料整理报送法制审核人员进行审理。法制审核人员对案件的事实认定、证据采信、法律适用、执法程序等进行全面审核，提出审核意见。根据法制审核意见，对案件进行进一步补充调查或调整处理建议。5.告知与听证对于拟作出行政处罚决定的案件，在作出决定前，向当事人告知作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权听证权等。当事人要求听证的，按照听证程序组织听证。听证结束后，根据听证情况对案件进行再次审议。6.处罚决定根据案件审理和听证结果，由所长或经授权的副所长作出行政处罚决定。制作行政处罚决定书，明确处罚种类、幅度、执行方式和期限等内容。将行政处罚决定书送达当事人，并告知当事人不服处罚决定的救济途径。7.执行与结案当事人应当在规定期限内履行行政处罚决定。执法队员负责督促当事人执行处罚决定，对逾期不履行的，依法采取强制执行措施。当事人履行处罚决定后，执法队员对案件进行结案处理，整理归档案件材料。（二）日常巡查工作流程1.巡查计划制定根据辖区实际情况和城市管理工作重点，制定年度、季度、月度巡查计划，明确巡查区域、内容、频次等。将巡查计划分解到具体的执法队员，并报所长审批后实施。2.巡查实施执法队员按照巡查计划，采用徒步巡查、车辆巡查等方式对责任区域进行巡查。在巡查过程中，认真观察城市管理各方面情况，及时发现各类违法违规行为和城市管理问题。对发现的问题进行现场记录，包括问题发生的地点、现状、涉及的违法行为等信息。3.问题处理对于巡查中发现的轻微问题，如乱摆摊点、店外经营等，执法队员现场进行劝导、纠正，督促当事人立即整改。对于较为复杂或严重的问题，如违法建设、损坏市政设施等，执法队员按照执法工作流程进行立案处理。在问题处理过程中，要做好与当事人的沟通解释工作，争取当事人的理解和配合。4.巡查记录与反馈执法队员每天对巡查情况进行详细记录，填写巡查日志，记录巡查时间、路线、发现的问题及处理情况等。定期将巡查情况进行汇总分析，形成巡查报告，向上级领导汇报巡查工作中发现的问题及处理结果，同时提出改进工作的建议。四、考核与奖惩（一）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价工作人员的工作表现。2.注重实绩原则：重点考核工作人员履行岗位职责、完成工作任务的实际成效。3.民主公开原则：考核过程公开透明，广泛听取群众意见，接受群众监督。（二）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德等方面的表现，包括政治立场、工作态度、廉洁自律等。2.能：考核业务知识、工作能力、执法水平等，如法律法规掌握程度、案件办理能力、沟通协调能力等。3.勤：考查出勤情况、工作纪律、工作积极性和主动性等。4.绩：重点考核工作业绩，包括执法办案数量、质量，城市管理问题解决情况，群众投诉处理满意度等。5.廉：考核廉洁从政情况，有无违法违纪行为。（三）考核方式1.日常考核：由各中队负责人对所属队员的日常工作表现进行记录和评价，包括出勤、工作任务完成情况、执法行为规范等。2.定期考核：每季度或半年进行一次全面考核，通过个人述职、民主测评、查阅工作资料、实地检查等方式，对工作人员进行综合评价。3.专项考核：针对特定工作任务或专项行动，对相关工作人员进行专项考核，重点评估任务完成情况和工作成效。（四）奖惩措施1.奖励对在城市管理工作中表现突出、成绩显著的个人或集体，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。具体情形如下：在执法工作中严格依法办事，无错案发生，且案件办理质量高、社会效果好的；在城市管理专项整治行动中发挥重要作用，取得突出成效的；积极创新工作方法，提高城市管理效率和水平的；妥善处理群众投诉举报，得到群众高度认可的；在其他方面表现优秀，为城管事业做出较大贡献的。2.惩罚对违反工作制度、纪律，工作不力或出现违法违纪行为的个人或集体，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。具体情形如下：无故旷工、迟到早退，影响工作正常开展的；违反执法程序，导致执法过错的；工作敷衍塞责，未能完成工作任务的；利用职务之便谋取私利，接受当事人贿赂或不正当利益的；对待群众态度恶劣，引发群众投诉或不良影响的；其他违反法律法规和工作制度的行为。五、培训与学习（一）培训目标通过系统培训，使城管工作人员熟悉掌握城市管理法律法规和业务知识，提高执法水平和综合素质，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的城管队伍。（二）培训内容1.法律法规培训：深入学习国家和地方有关城市管理的法律法规、规章及规范性文件，如《城市市容和环境卫生管理条例》《城乡规划法》《行政处罚法》等，确保执法人员准确理解和运用法律条款。2.业务知识培训：包括市容环境卫生管理、城市规划管理、市政设施维护、园林绿化养护等方面的专业知识，使执法人员能够熟练掌握各类城市管理问题的处理方法和标准。3.执法技能培训：开展执法程序、调查取证技巧、文书制作、应急处置等方面的培训，提高执法人员的实际操作能力和应对复杂情况的能力。4.职业道德培训：加强职业道德教育，培养执法人员的敬业精神、服务意识、廉洁自律意识，树立良好的城管形象（三）培训方式1.内部培训：定期组织内部培训讲座，邀请专家学者、业务骨干进行授课，讲解法律法规和业务知识。2.案例分析：选取典型执法案例进行分析讨论，总结经验教训，提高执法人员的办案能力和风险防范意识。3.实地观摩：组织执法人员到先进地区或单位进行实地观摩学习，借鉴优秀管理经验和做法。4.在线学习：利用网络平台，提供丰富的学习资源，方便执法人员随时随地进行自主学习。（四）学习要求1.鼓励工作人员积极参加各类培训和学习活动，不断更新知识结构，提高自身素质。2.要求工作人员在学习过程中认真做好笔记，积极参与讨论，将所学知识运用到实际工作中。3.定期对工作人员的学习成果进行考核评估，将考核结果与个人绩效挂钩，激励工作人员主动学习。六、监督与投诉处理（一）监督机制1.内部监督：建立健全内部监督制度，加强对城管所工作人员执法行为、工作纪律、廉洁自律等方面的监督检查。通过定期检查、不定期抽查、案件回访等方式，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督：主动接受社会各界的监督，设立举报电话、邮箱、意见箱等，广泛收集群众意见和建议。邀请人大代表、政协委员、社区居民代表等担任监督员，定期召开座谈会，听取他们对城市管理工作的意见和监督。（二）投诉处理流程1.投诉受理设立专门的投诉受理岗位，负责接听投诉电话、接收投诉邮件等。对投诉内容进行详细记录，包括投诉人基本信息、投诉事项、联系方式等。及时将投诉信息转交给相关责任部门或人员进行处理，并告知投诉人已受理。2.调查核实责任部门或人员接到投诉后，立即对投诉事项进行调查核实。通过走访当事人、查阅资料、现场勘查等方式，了解事情真相。在调查过程中，要客观公正，全面收集证据，确保调查结果真实可靠。3.处理反馈根据调查核实情况，依法依规对投诉事项进行处理。对于能够当场解决的问题，立即进行处理并向投诉人反馈处理结果。对于需要一定时间处理的问题，向投诉人说明处理进度和预计完成时间，并定期反馈处理情况。处理结束后