县控烟工作制度

PAGE县控烟工作制度一、总则（一）目的为了加强本县控烟工作，保护公众健康，减少吸烟造成的危害，依据相关法律法规，结合本县实际情况，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》《公共场所控制吸烟条例》等法律法规以及国家相关控烟行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本县行政区域内的所有机关、企事业单位、社会团体、公共场所经营单位以及个人。（四）基本原则1.以人为本原则：把保护公众健康作为控烟工作的出发点和落脚点，充分考虑公众的需求和利益。2.全面控烟原则：采取综合措施，全面推进本县控烟工作，实现公共场所全面无烟目标。3.依法控烟原则：严格依照法律法规开展控烟工作，确保控烟措施合法、有效。4.社会参与原则：鼓励全社会共同参与控烟工作，形成政府主导、部门协作、单位负责、公众参与的良好局面。二、职责分工（一）县控烟工作领导小组1.负责统筹协调本县控烟工作，研究解决控烟工作中的重大问题。2.制定本县控烟工作规划和年度工作计划，并组织实施。3.对本县各部门、各单位的控烟工作进行指导、监督和考核。（二）各部门职责1.卫生健康部门负责本县控烟工作的组织协调和技术指导。开展吸烟危害健康的宣传教育活动，普及控烟知识。对本县医疗卫生机构的控烟工作进行监督管理，确保医疗卫生机构全面无烟。依法对违反控烟规定的行为进行查处。2.教育部门将控烟知识纳入学校健康教育课程，开展多种形式的控烟宣传教育活动，提高学生的控烟意识和自我保护能力。加强对学校控烟工作的管理，确保学校室内外全面无烟。3.公安部门依法查处公共场所的违法吸烟行为，维护公共场所的正常秩序。配合相关部门开展控烟执法工作，对阻碍执法人员依法执行公务的行为进行处理。4.市场监督管理部门加强对烟草制品销售场所的监督管理，依法查处违法销售烟草制品的行为。配合相关部门开展控烟执法工作，对违反控烟规定的公共场所经营单位进行处理。5.交通运输部门负责本县公共交通工具内的控烟工作，确保公共交通工具内全面无烟。在公共交通工具显著位置设置禁止吸烟标识，对违反控烟规定的乘客进行劝阻。6.文化和旅游部门加强对文化娱乐场所、旅游景区等公共场所的控烟管理，督促经营单位落实控烟措施。在文化娱乐场所、旅游景区等公共场所显著位置设置禁止吸烟标识，对违反控烟规定的行为进行劝阻和制止。7.机关事务管理部门负责本县机关单位的控烟工作，制定机关单位控烟制度，加强对机关工作人员的教育和管理。在机关单位办公区域显著位置设置禁止吸烟标识，确保机关单位室内外全面无烟。8.其他部门各部门按照各自职责，做好本系统、本行业的控烟工作，积极配合相关部门开展控烟执法工作。（三）公共场所经营单位职责1.建立健全本单位控烟制度，明确控烟工作责任人，制定控烟工作措施。2.在本单位室内外显著位置设置禁止吸烟标识，保持标识清晰、醒目。3.对本单位员工进行控烟知识培训，提高员工的控烟意识和劝阻吸烟能力。4.加强对本单位场所内吸烟行为的劝阻和制止，对不听劝阻者，及时向相关部门报告。5.不设置与吸烟有关的器具，不销售烟草制品。（四）个人职责1.遵守本县控烟规定，不在禁止吸烟场所吸烟。2.积极参与控烟宣传教育活动，向身边的人宣传吸烟危害健康的知识。3.对在禁止吸烟场所吸烟的行为进行劝阻和制止。三、控烟措施（一）场所禁止吸烟1.本县行政区域内的所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具内全面禁止吸烟。2.禁止吸烟场所包括但不限于：机关、企事业单位、社会团体的办公场所；学校、幼儿园、托儿所的教学场所；医疗卫生机构的候诊区、诊疗区、病房区；图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、科技馆、档案馆、体育馆、影剧院、歌舞厅、网吧、酒吧等文化娱乐场所；商场、超市、宾馆、饭店、餐厅、咖啡馆、茶室等公共场所；公共交通工具及其等候室；电梯间、楼梯间、走廊等建筑物内的公共区域。（二）设置禁止吸烟标识1.禁止吸烟场所的经营者或管理者应当在场所入口处、电梯口、楼梯口、会议室、办公室、餐厅、卫生间等显著位置设置统一规范的禁止吸烟标识。2.禁止吸烟标识应当符合国家相关标准，清晰、醒目，易于识别。（三）开展宣传教育1.卫生健康部门应当组织开展多种形式的控烟宣传教育活动，普及吸烟危害健康知识，提高公众的控烟意识和自我保护能力。2.教育部门应当将控烟知识纳入学校健康教育课程，通过课堂教学、主题班会、宣传栏、黑板报等形式，对学生进行控烟宣传教育。3.各部门、各单位应当结合本部门、本单位实际，开展形式多样的控烟宣传教育活动，引导干部职工、居民群众自觉遵守控烟规定。4.公共场所经营单位应当在场所内设置控烟宣传资料架，摆放控烟宣传资料，向顾客宣传吸烟危害健康知识。（四）加强监督管理1.卫生健康部门应当会同相关部门建立健全控烟监督管理机制，定期对本县各部门、各单位的控烟工作进行监督检查。2.对违反控烟规定的场所，卫生健康部门应当责令其限期整改，逾期不整改的，依法予以处罚。3.各部门、各单位应当加强对本部门、本单位控烟工作的自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。4.鼓励公众对违反控烟规定的行为进行举报，卫生健康部门应当及时受理举报，并依法进行查处。（五）劝阻与制止1.公共场所经营单位的员工应当对在本单位场所内吸烟的行为进行劝阻和制止。2.劝阻和制止吸烟行为时，应当注意方式方法，以理服人，避免发生冲突。3.对不听劝阻的吸烟行为，公共场所经营单位应当及时向相关部门报告。四、执法与处罚（一）执法主体1.卫生健康部门是本县控烟工作的执法主体，负责依法对违反控烟规定的行为进行查处。2.公安部门、市场监督管理部门等相关部门按照各自职责，配合卫生健康部门开展控烟执法工作。（二）处罚依据1.对在禁止吸烟场所吸烟的个人，由卫生健康部门责令改正，可以处五十元以上二百元以下的罚款。2.对在禁止吸烟场所吸烟，经劝阻无效的，由卫生健康部门处二百元以上五百元以下的罚款。3.对公共场所经营单位违反控烟规定，未设置禁止吸烟标识或者未对吸烟行为进行劝阻、制止的，由卫生健康部门责令限期改正，逾期不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。4.对烟草制品销售单位违反控烟规定，在禁止吸烟场所销售烟草制品的，由市场监督管理部门责令改正，并处二千元以上一万元以下的罚款。5.对阻碍执法人员依法执行控烟公务的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）处罚程序1.卫生健康部门及其执法人员在查处违反控烟规定的行为时，应当出示执法证件，表明身份。2.对违反控烟规定的行为，卫生健康部门应当进行调查取证，制作现场检查笔录、询问笔录等证据材料。3.卫生健康部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.当事人有权进行陈述和申辩，卫生健康部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，卫生健康部门应当采纳。5.卫生健康部门作出行政处罚决定后，应当制作行政处罚决定书，并送达当事人。6.当事人