县统战工作制度

PAGE县统战工作制度一、总则（一）制定目的为加强和规范本县统战工作，充分发挥统一战线在经济社会发展中的重要作用，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，促进本县各项事业的健康发展，特制定本制度。（二）制定依据本制度依据《中国共产党统一战线工作条例》及相关法律法规，结合本县实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于本县各级党委、政府及其工作部门，各人民团体，各企事业单位以及其他有关组织在统战工作中的活动。（四）基本原则1.坚持党的领导：统战工作必须始终置于党的领导之下，确保正确的政治方向。2.围绕中心服务大局：紧密围绕本县经济社会发展的中心任务，充分发挥统一战线的优势和作用。3.大团结大联合：团结一切可以团结的力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。4.求同存异体谅包容：尊重差异，包容多样，通过沟通协商，增进共识，凝聚人心。二、组织领导（一）县委统战工作领导小组1.组成人员：县委统战工作领导小组由县委书记担任组长，县委副书记、统战部部长担任副组长，成员包括县委办公室主任、县政府办公室主任、县委组织部部长、县委宣传部部长、县政法委书记、县民宗局局长、县工商联主席等相关部门负责人。2.主要职责贯彻落实党中央关于统一战线工作的方针政策和决策部署，研究制定本县统战工作的政策措施和工作计划。分析研究本县统战工作形势，协调解决统战工作中的重大问题。指导各乡镇（街道）党委（党工委）和有关部门开展统战工作，加强对统战干部的培养、教育和管理。督促检查统战工作方针政策和法律法规的贯彻落实情况，组织开展统战工作的考核评价。3.工作规则领导小组定期召开会议，由组长或副组长主持，研究讨论统战工作中的重要事项。会议议题由领导小组办公室提出，报组长审定。会议形成的决议和决定，由领导小组成员分工负责组织实施，并及时向领导小组报告落实情况。（二）县委统战部1.机构设置：县委统战部设部长1名，副部长若干名，内设办公室、党派股、民族宗教股、经济联络股、党外知识分子和新的社会阶层人士工作股等职能股室。2.主要职责贯彻执行党的统一战线方针政策和法律法规，向县委反映统一战线全面情况，提出开展统战工作的意见和建议。负责联系各民主党派，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，做好民主党派代表人士的政治安排工作。负责党外知识分子工作，调查研究党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，提出政策建议，联系党外知识分子代表人士。负责民族宗教工作，贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务，维护民族团结和宗教和睦。负责非公有制经济领域统战工作，开展对非公有制经济代表人士的团结、服务、引导、教育工作。负责港澳台海外统战工作，联系香港、澳门、台湾和海外有关社团及代表人士，做好台胞、台属工作。负责新的社会阶层人士统战工作，开展调查研究，了解掌握情况，协调指导有关单位和社会组织做好新的社会阶层人士统战工作。负责党外代表人士队伍建设，会同有关部门做好党外代表人士的培养、选拔、任用工作。指导各乡镇（街道）党委（党工委）统战工作，负责统战干部的培训工作。完成县委交办的其他任务。（三）乡镇（街道）统战工作1.机构设置：各乡镇（街道）党委（党工委）设立统战委员，配备必要的工作人员，负责本辖区的统战工作。2.主要职责贯彻落实上级党委关于统战工作的方针政策和决策部署，制定本辖区统战工作计划并组织实施。加强对本辖区各民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、港澳台海外人士等统战对象的联系和服务工作。组织开展本辖区统一战线理论政策的宣传教育工作，提高统战对象的思想政治素质。协调解决本辖区统战工作中的有关问题，维护统战对象的合法权益。指导本辖区村（社区）开展统战工作，加强统战工作网络建设。完成上级统战部门和乡镇（街道）党委（党工委）交办的其他任务。三、工作对象与范围（一）民主党派成员1.加强与各民主党派县级组织的联系，定期召开座谈会，通报情况，听取意见和建议。2.支持民主党派围绕本县经济社会发展的重大问题开展调研、建言献策，为民主党派履行职能创造条件。3.协助民主党派做好组织发展、队伍建设等工作，加强对民主党派代表人士的培养、选拔和推荐。（二）无党派人士1.建立健全无党派人士工作机制，加强与无党派人士的沟通联系，及时了解他们的思想动态和工作生活情况。2.组织无党派人士开展学习培训、考察调研等活动，提高无党派人士的综合素质和参政议政能力。3.积极推荐无党派人士担任各级人大代表、政协委员和政府及有关部门的特约人员，为无党派人士发挥作用搭建平台。（三）党外知识分子1.开展党外知识分子情况调查，建立党外知识分子信息库，掌握党外知识分子的基本情况和思想动态。2.加强与党外知识分子的联系，通过举办联谊会、座谈会等形式，搭建交流平台，增进感情，凝聚共识。3.关心党外知识分子的工作和生活，帮助他们解决实际困难，维护他们的合法权益。4.组织党外知识分子开展科技创新、社会服务等活动，引导他们为本县经济社会发展贡献力量。（四）少数民族人士1.贯彻落实党的民族政策，依法保障少数民族的合法权益，促进民族团结进步。2.加强对少数民族聚居地区的调研，制定扶持少数民族聚居地区经济社会发展的政策措施，推动少数民族聚居地区加快发展。3.开展民族团结进步创建活动，宣传民族团结进步的先进典型，营造民族团结的良好氛围。4.加强与少数民族代表人士的联系，培养和选拔少数民族干部，发挥少数民族代表人士在民族团结进步事业中的积极作用。（五）宗教界人士1.依法管理宗教事务，保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动。2.加强对宗教团体和宗教活动场所的管理，指导宗教团体加强自身建设，规范宗教活动场所的管理秩序。3.开展宗教界人士的教育培训工作，提高宗教界人士的思想政治素质和宗教学识水平。4.引导宗教与社会主义社会相适应，支持宗教界开展公益慈善活动，为构建和谐社会贡献力量。（六）非公有制经济人士1.加强与非公有制经济人士的联系，了解他们的思想状况和经营情况，及时反映他们的意见和建议。2.组织非公有制经济人士开展学习培训、考察交流等活动，提高他们的综合素质和经营管理能力。3.引导非公有制经济人士积极参与光彩事业、公益慈善事业等，履行社会责任，树立良好形象。4.协助非公有制经济人士解决生产经营中遇到的困难和问题，维护他们的合法权益，促进非公有制经济健康发展。（七）港澳台海外人士1.加强与港澳台同胞、海外侨胞及其社团的联系，宣传本县的投资环境和发展机遇，吸引他们来本县投资兴业、交流合作。2.做好台胞、台属工作，加强两岸交流交往，促进两岸关系和平发展。3.组织开展海外统战工作，积极拓展海外联谊渠道，加强与海外侨胞的联络沟通，增进乡情、亲情和友情。4.鼓励和支持港澳台海外人士为家乡的经济社会发展建言献策、捐资捐物，参与家乡建设。四、工作内容与措施（一）民主党派工作1.坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持民主党派履行参政议政、民主监督职能。2.定期召开政党协商会议，就本县经济社会发展的重大问题进行协商讨论，听取民主党派的意见和建议。3.建立健全民主党派调研成果转化机制，对民主党派提出的意见和建议进行认真研究，及时反馈办理情况，并将优秀调研成果转化为决策参考。（二）党外代表人士队伍建设1.制定党外代表人士队伍建设规划，明确培养目标、选拔标准和培养措施。2.建立党外代表人士培养选拔机制，通过教育培训、实践锻炼、挂职锻炼等方式，加强党外代表人士的培养。3.建立党外代表人士数据库，实行动态管理，为党外代表人士的选拔任用提供依据。4.加强对党外代表人士的政治安排，积极推荐党外代表人士担任各级人大代表、政协委员和政府及有关部门的领导职务。（三）民族宗教工作1.加强民族宗教政策法规的宣传教育，提高广大干部群众的民族宗教意识。2.开展民族宗教领域矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和解决影响民族团结、宗教和睦的问题。3.加强对宗教活动场所的安全管理，落实安全责任，确保宗教活动场所安全稳定。4.依法加强对互联网宗教信息服务的管理，规范宗教网络传播秩序。（四）非公有制经济领域统战工作1.建立健全非公有制经济领域统战工作协调机制，加强与工商联、经信委等部门的沟通协作，形成工作合力。2.开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士坚定理想信念，增强对中国特色社会主义的信心。3.加强对非公有制企业党建工作的指导，推动非公有制企业党组织发挥作用，促进非公有制企业健康发展。（五）港澳台海外统战工作1.加强与港澳台地区的交流合作，拓展交流领域，丰富交流形式，增进与港澳台同胞的感情。2.积极开展海外联谊工作，加强与海外侨胞社团的联系，扩大海外统战工作覆盖面。3.做好海外人才引进和项目对接工作，吸引海外人才和资金来本县创新创业。（六）新的社会阶层人士统战工作1.开展新的社会阶层人士情况调查，摸清底数，掌握新的社会阶层人士的特点和需求。2.建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力。3.加强对新的社会阶层人士的思想政治引领，通过举办培训班、座谈会、主题活动等形式，引导新的社会阶层人士树立正确的价值观和社会责任感。五、工作机制（一）沟通协调机制1.建立县委统战部与各有关部门、各人民团体、各企事业单位的沟通协调机制，定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决问题。2.加强与上级统战部门的沟通联系，及时了解上级政策精神和工作要求，争取工作支持。3.建立统战工作信息共享平台，加强信息交流与沟通，提高工作效率。（二）调研反馈机制1.围绕本县经济社会发展中的重大问题和统战工作中的热点难点问题，开展调查研究，形成有价值的调研成果。2.建立调研成果反馈机制，及时将调研成果反馈给县委、县政府及有关部门，为决策提供参考依据。3.加强对调研成果的跟踪问效，推动调研成果的转化应用。（三）考核评价机制1.建立统战工作考核评价体系，制定科学合理的考核评价指标，对各乡镇（街道）党委（党工委）和有关部门的统战工作进行考核评价。2.考核评价结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与干部的选拔任用、评先评优挂钩。3.加强对考核评价结果的分析运用，针对存在的问题，及时提出改进措施，推动统战工作不断创新发展。六、队伍建设（一）人员配备1.县委统战部根据工作需要，合理配备工作人员，确保统战工作正常开展。2.各乡镇（街道）党委（党工委）要按照规定配备统战委员，充实统战工作力量。（二）教育培训1.制定统战干部教育培训计划，定期组织统战干部参加各类培训，提高统战干部的政治素质、业务能力和工作水平。2.鼓励统战干部参加学历教育、在职培训和业务进修，不断更新知识结构，提升综合素质。（三）作风建设1.加强统战干部的作风建设，树立正确的政绩观和价值观，坚持实事求是，真抓实干。2.建立健全统战干部考核评价机制，加强对统战干部的日常管理和监