泰国政府跨国采购制度

PAGE泰国政府跨国采购制度一、总则（一）目的本制度旨在规范泰国政府跨国采购行为，确保采购活动的合法性、公正性、透明性和效益性，提高财政资金使用效率，促进经济发展和国际合作。（二）适用范围本制度适用于泰国政府各部门、机构及其所属单位进行的跨国采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守泰国法律法规以及国际条约和协定。2.公正性原则：确保采购过程公平、公正，给予所有合格供应商平等的参与机会。3.透明性原则：采购信息公开透明，接受社会监督。4.效益性原则：追求采购资金的最大效益，实现物有所值。二、采购主体与职责（一）采购主体泰国政府各部门、机构及其所属单位为跨国采购主体，负责具体采购项目的实施。（二）职责1.采购需求确定：根据工作需要，准确确定采购项目的需求、规格、数量等。2.采购计划制定：编制跨国采购计划，明确采购项目、预算、时间安排等。3.采购程序执行：按照规定程序组织采购活动，包括招标、谈判、询价等。4.合同签订与管理：与中标供应商签订采购合同，并负责合同的履行、监督和验收。5.信息公开：及时公开采购项目信息，接受社会监督。三、采购方式（一）国际招标1.适用范围：适用于金额较大、技术复杂、竞争充分的采购项目。2.招标程序招标公告发布：在泰国官方采购网站及国际知名采购平台发布招标公告，公告内容包括采购项目名称、规格、数量、预算、投标截止时间、开标时间和地点等。资格预审：对潜在供应商进行资格预审，审查其资质、业绩、信誉等。招标文件发售：向通过资格预审的供应商发售招标文件。投标：供应商按照招标文件要求编制投标文件，在规定时间内提交投标。开标：公开开标，宣读投标报价等主要内容。评标：组建评标委员会，按照评标标准对投标文件进行评审，确定中标候选人。中标公示：公示中标候选人，公示期不少于[X]个工作日。合同签订：与中标供应商签订采购合同。（二）竞争性谈判1.适用范围：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的采购项目。2.谈判程序成立谈判小组：由采购主体代表和有关专家组成。制定谈判文件：明确谈判程序、内容、要求等。邀请供应商：从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于[X]家供应商参加谈判。谈判：谈判小组与供应商逐一进行谈判，供应商可以对谈判文件提出修正和承诺。确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。（三）询价1.适用范围：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.询价程序成立询价小组：由采购主体代表和有关专家组成。确定被询价的供应商名单：从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于[X]家供应商，并向其发出询价通知书让其报价。询价：询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。确定成交供应商：采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。（四）单一来源采购1.适用范围：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的采购项目。2.采购程序公示：采购主体将拟采用单一来源采购方式的理由、供应商名称等信息在泰国官方采购网站进行公示，公示期不少于[X]个工作日。审批：公示无异议后，报相关部门审批。签订合同：与单一来源供应商签订采购合同。四、采购流程（一）采购申请与审批1.采购申请：采购主体根据工作需要提出跨国采购申请，填写采购申请表，详细说明采购项目名称、规格、数量、预算、采购方式等内容。2.审批：采购申请表经采购主体内部审批后，报财政部门等相关部门审批。财政部门根据采购预算等情况进行审核，对符合规定的予以批准。（二）采购文件编制1.招标文件编制：对于采用招标方式的采购项目，采购主体组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、技术规格、评标标准、合同条款等内容。2.谈判文件编制：采用竞争性谈判方式的，编制谈判文件，明确谈判程序、内容、要求等。3.询价通知书编制：采用询价方式的，编制询价通知书，包括询价项目的规格、数量、报价要求等。4.单一来源采购文件编制：采用单一来源采购方式的，编制相关文件，说明采购理由等。（三）采购信息发布1.招标公告发布：按照规定在泰国官方采购网站及国际知名采购平台发布招标公告，同时在相关媒体上进行适当宣传。2.其他采购信息发布：竞争性谈判、询价、单一来源采购等采购方式的相关信息也应在泰国官方采购网站发布，确保信息公开透明。（四）供应商资格审查1.资格预审：对于招标项目，对潜在供应商进行资格预审，审查其营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉等。2.资格后审：在评标等环节对供应商资格进行进一步审查，确保供应商符合采购要求。（五）采购评审1.评标委员会组建：对于招标项目，依法组建评标委员会，评标委员会由采购主体代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标标准制定：明确评标标准，包括价格、技术、服务、信誉等方面的评分因素及权重。3.评审过程：评标委员会按照评标标准对投标文件进行评审，记录评审情况，撰写评审报告。竞争性谈判、询价等采购方式的评审也应按照相应程序进行，确保公平公正。（六）合同签订与履行1.合同签订：采购主体与中标供应商或成交供应商签订采购合同，合同内容应符合采购文件要求，明确双方权利义务、采购项目规格、数量、价格、交货时间、地点、质量标准、验收方式等。2.合同履行：供应商按照合同约定履行义务，采购主体负责监督合同履行情况，及时解决合同履行过程中出现的问题。（七）验收1.验收准备：采购主体制定验收方案，明确验收标准、程序、人员等。2.验收实施：组织相关人员对采购项目进行验收，验收合格的出具验收报告；验收不合格的，要求供应商限期整改或采取其他补救措施。五、采购监督与管理（一）内部监督1.采购主体内部监督：采购主体建立健全内部监督机制，对采购项目的需求确定、采购程序执行、合同签订与履行等环节进行监督检查。2.内部审计：定期对采购项目进行内部审计，审查采购活动的合法性、合规性和效益性。（二）外部监督1.财政部门监督：财政部门对泰国政府跨国采购活动进行监督，检查采购预算执行情况、采购程序合规性等。2.审计机关监督：审计机关依法对采购项目进行审计监督，审查采购资金使用情况、采购效益等。3.社会监督：鼓励社会公众对采购活动进行监督，对发现的问题及时向相关部门举报。泰国官方采购网站应设立举报渠道，及时处理举报信息。（三）违规处理1.对于采购主体、供应商等违反本制度的行为，依法依规进行处理。采购主体违规