单位财政政府采购制度

PAGE单位财政政府采购制度一、总则（一）目的为了规范单位财政政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，确保采购过程的透明度。3.公平竞争原则：为供应商提供公平的竞争机会，保证采购结果的公正性。4.公正原则：采购活动应按照既定的程序和标准进行，确保公正对待所有参与方。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本单位事业发展规划和工作任务，结合实际需求，在每年规定时间内编制政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、单价、金额等详细信息，并按照财政部门要求的格式和内容进行填报。3.采购预算需经本单位财务部门审核，确保预算的合理性和准确性，然后报单位领导审批。（二）预算调整1.政府采购预算一经批复，原则上不得调整。如遇特殊情况确需调整的，应按照规定程序办理。2.因政策变化、工作需要等原因导致采购项目变更或追加预算的，由需求部门提出书面申请，详细说明调整理由和金额。3.申请经财务部门审核后，报单位领导审批。审批通过后，按照财政部门要求办理预算调整手续。三、采购组织与实施（一）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商可供选择的项目。2.邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目，可采用邀请招标方式。3.竞争性谈判：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。4.单一来源采购：符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。5.询价：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。（二）采购流程1.采购申请：各部门根据工作需要提出政府采购申请，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式等内容，并附上相关的技术要求和说明。2.采购审批：采购申请经部门负责人签字后，报单位采购管理部门审核。采购管理部门对采购申请的必要性、合规性、采购方式的合理性等进行审核，审核通过后报单位领导审批。3.采购执行：委托代理：对于需要委托采购代理机构进行采购的项目，采购管理部门按照规定程序选择合适的采购代理机构，并签订委托代理协议。编制采购文件：采购代理机构根据采购项目的特点和要求，编制采购文件，包括招标文件、谈判文件、询价通知书等。采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。发布采购信息：采购代理机构通过政府采购信息指定媒体等渠道发布采购公告，公开采购项目的相关信息，邀请潜在供应商参与投标或响应采购活动。获取采购文件：潜在供应商按照采购公告要求，在规定时间内获取采购文件，并按照采购文件的要求编制投标文件或响应文件。开标、评标或谈判：采购代理机构按照规定的时间和地点组织开标、评标或谈判活动。开标时，供应商应按时提交投标文件，采购代理机构当众宣读供应商名称、投标价格等主要内容。评标或谈判过程中，评标委员会或谈判小组按照评标标准或谈判文件的要求，对供应商的投标文件或响应文件进行评审和比较，确定中标候选人或成交供应商。中标、成交公告：采购代理机构在评标或谈判结束后，将中标、成交结果在政府采购信息指定媒体上进行公告，公告期不得少于规定天数。签订合同：中标、成交供应商与采购人按照采购文件和中标、成交结果签订政府采购合同。合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、服务要求等内容。（三）采购合同管理1.采购合同签订后，采购管理部门应将合同副本送财务部门备案。2.在合同履行过程中，如遇合同变更、解除等情况，采购管理部门应及时与供应商协商，并按照规定程序办理相关手续。变更或解除合同的，应签订书面协议，并报财务部门备案。3.采购管理部门应定期对采购合同的履行情况进行检查和监督，确保合同的有效执行。如发现供应商未按照合同约定履行义务的，应及时采取措施，要求供应商限期整改或承担违约责任。四、采购监督与管理（一）内部监督1.成立监督小组：由单位纪检监察部门、财务部门、审计部门等相关人员组成政府采购监督小组，负责对政府采购活动进行全程监督。2.监督内容：监督小组对采购预算编制、采购方式选择、采购文件编制、开标评标过程、合同签订与履行等环节进行监督，检查是否符合法律法规和本制度的规定，是否存在违规操作和不正当行为。3.投诉处理：对供应商或其他利害关系人提出的投诉，监督小组应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉人。（二）外部监督1.接受财政部门的监督检查，按照财政部门的要求提供相关资料和信息，配合财政部门的工作。2.接受审计部门的审计监督，对政府采购项目的资金使用情况、采购程序执行情况等进行审计。五、采购档案管理（一）档案内容政府采购档案应包括采购项目的申请文件、采购文件（包括招标文件、谈判文件、询价通知书等）、投标文件或响应文件、评标报告、中标通知书、采购合同、验收报告等相关资料。（二）档案整理与保管1.采购管理部门应指定专人负责政府采购档案的整理和保管工作，按照档案管理的要求，对采购档案进行分