采购人政府采购制度规定

PAGE采购人政府采购制度规定一、总则（一）目的为了规范采购人政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于本公司/组织作为采购人进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，确保采购活动的透明度。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，让所有符合条件的供应商能够平等参与竞争。4.公正原则：采购过程应公正对待所有供应商，不偏袒、不歧视。5.诚实信用原则：采购人、供应商及其他参与政府采购活动的当事人应诚实守信，履行各自的义务。二、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各部门应根据本部门的工作需要和事业发展规划，在每年规定时间内编制下一年度的采购预算。2.采购预算应详细列出采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并进行合理的成本估算。3.采购预算编制应遵循科学、合理、节约的原则，确保资金使用效益最大化。（二）采购计划制定1.根据采购预算，采购部门应制定具体的采购计划，明确采购项目的实施时间、采购方式、采购程序等。2.采购计划应与公司/组织的整体工作计划相协调，避免重复采购和资源浪费。3.在采购计划执行过程中，如遇特殊情况需要调整采购计划，应按照规定的程序进行审批。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商可供选择的项目。2.采购人应按照规定在指定媒体上发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.招标公告应包括招标项目的名称、内容、数量、技术规格、投标截止时间、开标时间及地点等信息。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购人应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。2.采购人应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购人应在采购活动开始前，按照规定的程序向财政部门申请单一来源采购审批。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购人应向三家以上的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、采购程序（一）采购申请1.各部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等内容。2.采购申请表应经部门负责人审核签字后，提交至采购部门。（二）采购审批1.采购部门收到采购申请表后，应进行初步审核，对符合采购条件的项目，提交至公司/组织的采购审批机构进行审批。2.采购审批机构应根据采购项目的金额大小、性质等因素，按照规定的审批权限进行审批。（三）采购实施1.采购部门根据采购审批结果，按照选定的采购方式组织实施采购活动。2.在公开招标、邀请招标等采购方式中，采购部门应按照规定发布招标公告、投标邀请书等文件，组织开标、评标等活动。3.在竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式中，采购部门应按照规定组织谈判、询价等活动，确定成交供应商。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购部门应与成交供应商签订政府采购合同。2.政府采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。3.政府采购合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务。（五）验收付款1.采购项目完成后，采购人应组织相关部门和人员对采购项目进行验收。2.验收合格后，采购人应按照政府采购合同的约定，及时支付采购资金。3.采购人应建立健全采购项目的验收档案，记录验收过程和结果。五、采购文件管理（一）采购文件的编制1.采购部门应根据采购项目的特点和采购方式，编制相应的采购文件，如招标文件、谈判文件、询价通知书等。2.采购文件应包括采购项目的基本情况、采购要求、评标标准、合同条款等内容，确保采购文件完整、准确、清晰。（二）采购文件的审核1.采购文件编制完成后，应提交至采购部门负责人进行审核。2.采购部门负责人应重点审核采购文件的合法性、合规性、完整性、准确性等内容，确保采购文件符合相关法律法规和行业标准的要求（三）采购文件的保存1.采购部门应妥善保存采购文件，包括招标公告、投标文件、评标报告、采购合同等。2.采购文件的保存期限应按照相关法律法规的规定执行，一般不少于十五年。六、供应商管理（一）供应商资格审查1.采购部门应建立供应商资格审查制度，对参与政府采购活动的供应商进行资格审查。2.供应商资格审查的内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、资质证书、业绩情况、财务状况等。（二）供应商诚信管理1.采购部门应建立供应商诚信档案，记录供应商在政府采购活动中的诚信表现。2.对有不良诚信记录的供应商，采购部门应采取相应的限制措施，如禁止其参与一定期限内的政府采购活动等。（三）供应商投诉处理1.供应商对政府采购活动有疑问或异议的，可以向采购人提出询问或质疑。2.采购人应在规定时间内对供应商的询问或质疑进行答复。3.供应商对采购人的答复不满意的，可以向财政部门投诉。财政部门应按照规定的程序对供应商的投诉进行处理。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.公司/组织应建立健全政府采购监督检查制度，加强对政府采购活动的监督检查。2.监督检查的内容包括采购预算执行情况、采购程序合规性、采购文件编制与保存、供应商管理等方面。3.监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。（二）责任追究1.对在政府采购活动中违反法律法规和本制度规定的单